編者按：

9月1日，由中華慈善總會、江蘇省慈善總會、南通市人民政府聯(lián)合主辦的“中華慈善論壇（2023）”在江蘇省南通市舉行。論壇邀請慈善公益研究領(lǐng)域知名專家學者就慈善事業(yè)如何參與第三次分配、助推共同富裕等問題，進行了深入交流和探討。本刊摘選部分精彩觀點，以饗讀者。

孔東梅 東潤公益基金會理事長、中華慈善總會名譽副會長

以科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興

當前，我們正處于數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展的新時代，大模型、ChatGPT、AIGC（人工智能技術(shù)自動生成內(nèi)容）、算法革命、量子信息、區(qū)塊鏈等新技術(shù)浪潮席卷全球，人工智能力量正在經(jīng)歷指數(shù)級增長，各行各業(yè)正大力投入并擁抱這個無與倫比的機會，公益行業(yè)也不例外。我們必須思考：如何面對人機共生時代的來臨？如何激發(fā)數(shù)字化的應(yīng)用潛力，更好地為公益慈善事業(yè)服務(wù)，從而為中國式現(xiàn)代化貢獻力量？

科技創(chuàng)新開啟全民“共益時代”

近年來，全球正邁入智能社會，運用數(shù)字科技創(chuàng)造人類美好生活、拓寬科技向善邊界，已成為國際社會的普遍關(guān)注。數(shù)字技術(shù)與慈善活動正在深度融合，數(shù)字技術(shù)已廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村教育、社會應(yīng)急、文化傳承、科技養(yǎng)老、碳中和等領(lǐng)域，促使公益行業(yè)與億萬愛心人士發(fā)生海量鏈接?！?023年公益組織數(shù)字化洞察報告》顯示，公益數(shù)字化已成大勢所趨，數(shù)字技術(shù)已成為公益組織不可或缺的工具，人工智能、數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等新技術(shù)正在逐漸應(yīng)用于公益領(lǐng)域，大幅提高了公益組織的工作效率和透明度。

公益組織作為社會治理體系的補充力量，要充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，充分利用科技力量，積極關(guān)注和探索“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”“科技+慈善”等模式創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)添磚加瓦。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于教育振興

教育振興是鄉(xiāng)村振興的第一推動力，是促進共同富裕最根本、最持久的力量，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興都將“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作為核心內(nèi)容，以優(yōu)質(zhì)教育培養(yǎng)建設(shè)鄉(xiāng)村的時代新人。

黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村教育事業(yè)邁入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道，但依然存在一些問題。我們在調(diào)研中注意到，資源短缺、機會不平衡，是鄉(xiāng)村教育面臨的主要短板。

科技賦能鄉(xiāng)村教育，是助力鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等技術(shù)賦能鄉(xiāng)村教育，可以打破時空區(qū)隔，加強區(qū)域間、校際間的聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域間的無限“連接”與交互，改善鄉(xiāng)村教育人力不足的發(fā)展瓶頸，彌合城鄉(xiāng)發(fā)展中的鴻溝，建設(shè)家庭、學校、社會協(xié)同育人的大數(shù)據(jù)支持平臺，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展提供新契機。

這些年來，東潤公益基金會始終著眼于真正為受助對象、為欠發(fā)達地區(qū)解決突出痛點，帶來具有長期價值的公益行為?！白屔倌瓯Ｓ袎粝?，讓家庭充滿希望，讓社會享有公平”，是東潤努力的方向。通過持續(xù)向鄉(xiāng)村地區(qū)學生提供優(yōu)質(zhì)教育幫扶，與社會各界共建有溫度的公益，我們堅持為鄉(xiāng)村兒童青少年賦能，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，讓他們看到更廣闊的未來，從根源上推動鄉(xiāng)村教育振興。

徐家良 上海交通大學中國公益發(fā)展研究院院長、上海交通大學國際與公共事務(wù)學院特聘教授

以數(shù)字化助推慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字化是把各種復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)化為計算機可讀或度量的數(shù)字、數(shù)據(jù)，再由計算機把這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建構(gòu)起一定的數(shù)字化模型，轉(zhuǎn)變成二進制代碼，引入計算機系統(tǒng)進行一系列規(guī)則性的處理過程。

慈善事業(yè)借助信息與通信等數(shù)字技術(shù)，可以改變組織項目運作、業(yè)務(wù)流程、相關(guān)方溝通和協(xié)作等內(nèi)外部管理模式，從而提高活動效率，增加信息透明度，提升慈善事業(yè)自身建設(shè)水平，確保服務(wù)供給能力，實現(xiàn)慈善事業(yè)社會發(fā)展目標。

數(shù)字化對慈善事業(yè)的價值則體現(xiàn)為改變傳統(tǒng)做事慢動作的思維習慣，完善內(nèi)部辦事和項目運行流程，理順內(nèi)部機構(gòu)與外部溝通渠道，提高慈善機構(gòu)和慈善項目信息的透明度，塑造慈善事業(yè)良好公眾形象。

趨勢一：慈善事業(yè)要求專業(yè)的機構(gòu)、專業(yè)的人做專業(yè)的事。1999年發(fā)布的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的重點是鼓勵人們把財富捐贈出來，用更多的社會資源來服務(wù)社會。2016年發(fā)布的《中華人民共和國慈善法》強調(diào)由慈善組織作為專業(yè)機構(gòu)來做慈善服務(wù)，確保慈善事業(yè)的專業(yè)性。

趨勢二：技術(shù)對慈善事業(yè)高效運行發(fā)揮重要作用。農(nóng)業(yè)化和工業(yè)化時代，盡管機器發(fā)揮出獨特的影響力，人們還是比較重視人在其中的作用與地位，但數(shù)字化時代情況就完全不一樣了。技術(shù)帶來革命性的變化，人是輔助性的，技術(shù)卻是占著主導(dǎo)地位，技術(shù)對慈善事業(yè)高效運行發(fā)揮重要作用。

趨勢三：不同區(qū)域、不同類型之間的慈善組織需要多層次交流協(xié)同。通過區(qū)域協(xié)同，把長三角、京津冀、珠三角、成渝地區(qū)等不同區(qū)域的慈善組織有機連接起來，相互借鑒學習。不同類型慈善組織有自身的獨特性，包括紅十字會系統(tǒng)、學?；饡到y(tǒng)、慈善總會系統(tǒng)和其他慈善組織系統(tǒng)之間有更多的交流合作。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視。慈善事業(yè)數(shù)字化需要特別關(guān)注慈善組織領(lǐng)導(dǎo)人，加強對慈善組織負責人的數(shù)字化培訓。第二，轉(zhuǎn)變觀念。數(shù)字化是“多次設(shè)計、持續(xù)迭代、不斷升級”，而且是雙向或雙向協(xié)同、多向賦能。根據(jù)慈善事業(yè)需要主動使用數(shù)據(jù)，人們借助技術(shù)或機器的力量，成為數(shù)據(jù)使用者、分析者、生產(chǎn)者、評價者和創(chuàng)造者。第三，制定數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃。通過制定數(shù)字化規(guī)劃，明確慈善組織行動方向，機構(gòu)與人員之間形成內(nèi)部共識。第四，形成數(shù)字化的專業(yè)團隊。借助數(shù)字化專業(yè)團隊，能夠讀懂和理解慈善組織自身的組織密碼，尋找出最符合慈善組織特點的數(shù)字化形式和內(nèi)容。第五，持續(xù)的專項資金投入。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化需要更新迭代，要不斷加大數(shù)字化專項資金投入。第六，提高慈善透明度。慈善事業(yè)通過數(shù)字化建設(shè)，提升透明度，從而建構(gòu)起慈善事業(yè)與政府、公眾可信賴的關(guān)系，為中國式現(xiàn)代化發(fā)揮出慈善事業(yè)更大的作用。

呂鑫 浙江工業(yè)大學社會科學研究院、法學院院長，中華慈善總會專家委員會委員

充分發(fā)揮第三次分配助力共同富裕的功能

黨的十九屆四中全會以后，慈善事業(yè)作為第三次分配主渠道的定位被明確下來。但慈善事業(yè)究竟如何發(fā)揮第三次分配助力共同富裕的功能，就需要明確地回答以下三個方面的問題：

首先，第三次分配如何運行？任何分配制度的運行機制都需要明確回答以下四個子問題，即：其一，分配主體由誰擔當（在第三次分配中發(fā)揮主體功能的是慈善組織）；其二，分配執(zhí)行如何展開（第三次分配是通過各種形式的慈善活動來發(fā)揮分配執(zhí)行的功能）；其三，分配調(diào)整（促進）如何進行（第三次分配則是以稅收激勵方式來予以調(diào)整促進；其四，分配保障如何確保（慈善事業(yè)是通過慈善監(jiān)管的方式來予以確保）?？傊瑥谋举|(zhì)上來說，第三次分配是由發(fā)揮分配主體功能的慈善組織，在開展發(fā)揮分配執(zhí)行功能的慈善活動時，經(jīng)發(fā)揮分配激勵功能的慈善稅收推動，并由發(fā)揮分配保障功能的慈善監(jiān)管得以確保財富的再分配。

其次，第三次分配運行現(xiàn)狀如何？第三次分配的執(zhí)行效果可以通過對上述四個基本要素的運行現(xiàn)狀進行判斷，而通過分析可以發(fā)現(xiàn)仍存在四個問題：其一，慈善組織的質(zhì)量問題，慈善組織成立過嚴導(dǎo)致“量”的不足，目前共有12636家慈善組織，僅占社會組織數(shù)量的1.42%，而數(shù)量的不足則進一步導(dǎo)致了慈善組織的競爭較小、專業(yè)化程度較低。其二，慈善活動的規(guī)制問題，具有公募資格的慈善組織僅占22.7%，而2021年的慈善捐贈只有約2000億元。其三，慈善稅收的激勵問題，現(xiàn)今的稅收激勵功能未發(fā)揮有效的功能，慈善組織未能直接賦予優(yōu)惠資格，導(dǎo)致社會組織不愿被認定為慈善組織。其四，慈善監(jiān)管的機制問題。民政部門作為慈善事業(yè)的監(jiān)督主體，存在外部協(xié)調(diào)困難、內(nèi)部邏輯矛盾等問題，而如何構(gòu)建政府、行業(yè)、社會三位一體的監(jiān)管體系也面臨著挑戰(zhàn)。

最后，第三次分配如何有效助力共同富裕？未來應(yīng)當從以下四方面入手，在有效地解決問題的同時更有效發(fā)揮第三次分配助力共同富裕的功能。一是提升慈善組織的質(zhì)量，不僅要提升慈善組織的量，為此要簡化登記認定程序，賦予慈善組織更多權(quán)利，還要提升慈善組織的質(zhì)，引導(dǎo)更多慈善組織朝著社會經(jīng)濟發(fā)展需要的方向發(fā)展。更要推動慈善總會的轉(zhuǎn)，從傳統(tǒng)以活動為主轉(zhuǎn)變到以行業(yè)推動發(fā)展為主。二是完善慈善活動的規(guī)制，應(yīng)降低慈善募捐資格獲取門檻，并實現(xiàn)從募捐到使用的全流程公開。三是要優(yōu)化慈善稅收的激勵，嘗試慈善組織登記認定同步賦予稅收優(yōu)惠資格，推進個人和企業(yè)稅收優(yōu)惠平等，落實慈善信托的稅收優(yōu)惠。四是重構(gòu)慈善監(jiān)管機制，應(yīng)該建立多部門間的慈善協(xié)調(diào)機制，整合民政部門內(nèi)部監(jiān)管力量，還應(yīng)加強以慈善總會為代表的行業(yè)監(jiān)督。

總之，我國的慈善事業(yè)要想充分發(fā)揮第三次分配的功能就需要不斷地健全相關(guān)制度，唯有不斷地完善才能真正有效發(fā)揮第三次分配助力共同富裕的功能。

周秋光 湖南師范大學慈善公益研究院院長、中華慈善總會專家委員會委員

中國式慈善現(xiàn)代化的歷史邏輯與現(xiàn)實路徑

從歷史邏輯來看，中國式慈善存在著傳統(tǒng)慈善、近代慈善、當代慈善三種類型，經(jīng)歷了兩次歷史轉(zhuǎn)型。

一、以歷史轉(zhuǎn)型為線索

一次是晚清民國時期傳統(tǒng)慈善的近代轉(zhuǎn)型，即中國式慈善的近代化，此次轉(zhuǎn)型已經(jīng)完成，并伴隨歷史的遠去而積淀成為慈善文化并形成新的傳統(tǒng)；一次是進入21世紀慈善事業(yè)的當代轉(zhuǎn)型，即中國式慈善的現(xiàn)代化，該次轉(zhuǎn)型尚在進行之中?？v覽兩次歷史轉(zhuǎn)型，近代轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)慈善至近代慈善的近代化發(fā)展，當代轉(zhuǎn)型是近代慈善至當代慈善的現(xiàn)代化發(fā)展。兩次轉(zhuǎn)型使得中國式慈善的外在形態(tài)與內(nèi)在理念方面均發(fā)生了根本性變化，但又并未完全摒棄傳統(tǒng)，而是聚合成一種揚棄式演進狀態(tài)。

二、以格局內(nèi)容為線索

從歷史格局來看，中國傳統(tǒng)慈善事業(yè)形成了官辦慈善、宗族慈善、宗教慈善、社會慈善四種慈善形態(tài)交相運行的基本格局。從轉(zhuǎn)型內(nèi)容來看，近代中國式慈善救助的主體，由政府轉(zhuǎn)移到民間社會，官辦慈善主導(dǎo)位置讓給了民間慈善；慈善救助力量，不再局限于個體、宗族、宗教三方，而是出現(xiàn)了大批慈善家群體；慈善救助載體方面，出現(xiàn)了一批新式慈善公益組織，突破了傳統(tǒng)慈善組織的單一局面；慈善救助對象方面，道德評核要求降低，人道普適原則增強；慈善救助方式不再是單純的慈善救濟，也包括了慈善教育；慈善事業(yè)的地域范圍，開始從傳統(tǒng)熟人社區(qū)擴展至陌生人社區(qū)；慈善開始朝著慈善法治化方向發(fā)展，并出現(xiàn)了專門的慈善刊物；慈善事業(yè)的理想目標也發(fā)生了改變，不再是致力于實現(xiàn)大同世界，而是服從于救亡圖存的民族需求。

從現(xiàn)實發(fā)展和未來走向看，近年來，在學術(shù)資源、人才資源和現(xiàn)實力量的統(tǒng)籌整合下，中國式慈善的話語體系和學科體系正在逐漸建構(gòu)。在新時代背景下，中國式慈善正進一步向著新型現(xiàn)代化的方向發(fā)展，慈善公益緊密融合、慈善法制不斷健全、互聯(lián)網(wǎng)+慈善充分運用，多元慈善力量和主體日益崛起。通過歷史和現(xiàn)實的傳承和揚棄，中國式慈善現(xiàn)代化的發(fā)展路徑將更加凸顯民族性的個性特征和時代性的創(chuàng)新軌跡。

隨著時代主題和時代任務(wù)的變化，新時代慈善事業(yè)的力量主體更加多元，在政策影響下有著更廣闊的進步空間。

一是依靠多元主體更多參與事項。有賴于慈善觀念的增強和慈善事業(yè)的全面鋪開，慈善力量尤其是青年群體參與慈善公益的比例逐步增加。2021年，我國實名注冊志愿者總數(shù)為2.22億人，較2020年增長15.63%，在疫情防控、應(yīng)急救援、大型賽會和國家活動等方面發(fā)揮著重要作用。

二是慈善事業(yè)與國家大政方針雙向促進。2021年，鄉(xiāng)村振興促進法出臺，標志著我國鄉(xiāng)村振興工作開始駛?cè)敕ㄖ位壍?。藍皮書研究報告顯示，2017—2021年，參與三農(nóng)領(lǐng)域的社會組織數(shù)量保持逐年增長，增速超過了同期全國社會組織總量的年平均增幅。

三是完善的慈善法制發(fā)揮保駕護航作用。慈善法修訂部分突出體現(xiàn)慈善功能新定位、積極回應(yīng)慈善發(fā)展新問題、強化優(yōu)化慈善促進新舉措、建立健全慈善監(jiān)管新機制、充實完善慈善信托新制度，為發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用、推進實現(xiàn)共同富裕提供了堅實的法律保障。

楊方方 浙江工商大學英賢慈善學院教授

優(yōu)化資源要素 矯治慈善市場失衡

慈善市場與現(xiàn)代慈善事業(yè)相伴而生，是承載各類慈善主體進行資源交互的主要場域。提高慈善資源配置效率、調(diào)整慈善市場失衡是慈善事業(yè)實現(xiàn)自身價值的不二選擇。

在慈善事業(yè)作為第三次分配的價值擔當被賦予更高使命的當下，慈善認知需要升級迭代。首先，模糊的慈善需要澄清。慈善無論在啟動、運作過程和目標指向上都區(qū)別于公益——慈善源于強烈的情感，公益源于彈性和隱性的責任；公益面對的是普遍、共性、可能的需求，慈善滿足的是顯性、緊急、個性的需求；公益更重視過程，更關(guān)注捐獻人的意愿在過程中是否得到尊重和貫徹；慈善更強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，更關(guān)注受助者的需求是否滿足；公益更傾向做事，慈善更傾向于助人。說到慈善與公益的聯(lián)系，慈善可視為公益的一部分，是公益中最優(yōu)先和最緊急的部分。其次，進階的慈善事業(yè)需要解讀，從再分配的補充子系統(tǒng)到第三次分配的價值擔當，需要慈善事業(yè)更全面、更主動地參與到共同富裕進程中：從精神慰藉到價值擔當；從力所能及到力挽狂瀾；從被動補缺到主動嵌入。再次，立體的慈善市場需要透視。情感維度下的慈善市場是情感傳遞的閉環(huán)：分配維度下的慈善市場是“資源籌集—管理—配置”的分配閉環(huán)；善治維度下的慈善市場能夠促進社會公平，提升社會道德水平，具有多重效應(yīng)。

站在更高的認知維度可發(fā)現(xiàn)，我國慈善資源規(guī)模雖增長迅猛，但也存在一定的結(jié)構(gòu)性失衡、指向性失衡和生態(tài)性失衡。結(jié)構(gòu)性失衡指局部的、具體的供需匹配出現(xiàn)偏差，影響慈善資源的配置效率，如馬太效應(yīng)與懸崖效應(yīng)并存，重復(fù)被捐助與“無人問津”的困難群體并存等現(xiàn)象；結(jié)構(gòu)性失衡的直接致因可歸納為捐助對象的“失準”和捐助內(nèi)容的“失色”；指向性失衡包括捐助倫理失序和深層目標與手段之間的失調(diào)。生態(tài)性失衡是指慈善認知與實踐以及慈善環(huán)境與實踐沒有互促互進。

慈善認知、信息、物資和人力等資源要素是慈善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的原子節(jié)點，是矯治慈善資源配置失衡的根本切入點。慈善認知的高度決定了慈善資源配置效率提升的上限和可為空間；健康的信息流是慈善資源流動的路標和指示燈；在慈善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中，專業(yè)從業(yè)者、慈善捐贈者、政策制定者、慈善組織領(lǐng)袖、社會活動家、慈善市場中介服務(wù)從業(yè)者缺一不可，因此，走向開闊、縱深和合作是社會化慈善教育體系的必由之路；在技術(shù)支持上，要在對技術(shù)局限和算法陷阱有充分認知的基礎(chǔ)上，對技術(shù)進行合理定位，并不斷優(yōu)化支撐條件和完善配套措施?！?/p>