☉省委書記、省人大常委會主任 信長星

在大家共同努力下，本次會議圓滿完成了各項預(yù)定任務(wù)，下一步關(guān)鍵是抓好落實。一要扎實推動有關(guān)法規(guī)的貫徹實施。會議審議通過的《江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例》，為推進(jìn)江蘇高水平對外開放提供了法治保障，要以《條例》出臺為契機，更大力度打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。會議審議通過的《江蘇省家庭農(nóng)場促進(jìn)條例》，是加快培育我省家庭農(nóng)場的重要法規(guī)，相關(guān)部門要依法加強扶持、指導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范工作，推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。修訂后的《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》，適應(yīng)基層治理現(xiàn)代化要求，進(jìn)一步完善了社區(qū)矯正工作機制，要通過《條例》實施，有效發(fā)揮社區(qū)矯正在預(yù)防和減少犯罪上的重要作用，更好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。對于初審的5件省級地方性法規(guī)，要深化調(diào)研論證，抓緊修改完善，成熟后提請以后的省人大常委會會議審議。二要著力推進(jìn)重大事項決定的落地見效。會議審議通過了《關(guān)于促進(jìn)老年學(xué)習(xí)的決定》，這是我省積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，要健全促進(jìn)老年學(xué)習(xí)的服務(wù)體系，更好滿足老年人精神文化需求。會議聽取審議了省政府關(guān)于出臺深化軟件名城名園建設(shè)、加快工業(yè)軟件自主創(chuàng)新《若干政策》的報告，這是省人大常委會首次聽取審議省政府重大決策出臺前的報告，有關(guān)部門要認(rèn)真研究審議意見，進(jìn)一步完善政策舉措，更好推動全省軟件產(chǎn)業(yè)做大做強。三要深入抓好監(jiān)督議題的督辦落實。會議聽取審議了省政府關(guān)于省“十四五”規(guī)劃綱要實施中期情況報告等6 個專項工作報告，聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”實施情況的報告。從省“十四五”規(guī)劃實施情況看，各項目標(biāo)任務(wù)總體進(jìn)展順利，基本實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”，但也要清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，要錨定目標(biāo)、攻堅克難、繼續(xù)努力，全力以赴抓發(fā)展、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，確保高質(zhì)量全面完成規(guī)劃目標(biāo)。就業(yè)是最大的民生，今年以來，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)占全國總量1/10以上，但重點群體就業(yè)形勢仍不樂觀，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，要加強人力資源開發(fā)利用，加大援企穩(wěn)崗政策落實力度，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。本次會議還審議了省政府提交的4 個審議意見落實情況的反饋報告，要強化結(jié)果運用，傳導(dǎo)監(jiān)督壓力，推動相關(guān)方面完善工作舉措、提升工作質(zhì)效。四要認(rèn)真做好對人大任命人員的監(jiān)督工作。會議聽取審議了部分省人大常委會任命人員履職情況報告，這是加強對人大選舉和任命人員監(jiān)督的重要實踐，體現(xiàn)了“一府一委兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的憲法精神。要務(wù)實推進(jìn)這項工作，將對“人”的監(jiān)督與對“事”的監(jiān)督結(jié)合起來，更好促進(jìn)國家機關(guān)工作人員依法履職、為民盡責(zé)。

各位委員、同志們，在今年的地方人大負(fù)責(zé)同志座談會上，趙樂際委員長圍繞做好新時代人大工作，提出“堅持全國人大和地方各級人大上下聯(lián)動，共同把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好”的明確要求，強調(diào)在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，各級人大工作實際就是一個整體，必須樹立整體觀念、系統(tǒng)觀念，增強合力、同向發(fā)力，高質(zhì)量推進(jìn)新時代人大工作，更好發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢和功效。省人大常委會認(rèn)真落實全國人大部署和趙樂際委員長講話要求，開展了10項上下聯(lián)動工作，形成了每季度召開一次省市人大負(fù)責(zé)同志座談會并作專門調(diào)度的制度化安排，取得了良好成效。這里，我就深化上下聯(lián)動、提升人大工作質(zhì)效，再講幾點意見。

第一，要在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上加強聯(lián)系聯(lián)動、增強整體合力。這是各級人大的首要任務(wù)，也是上下聯(lián)動的首要課題。正是基于這樣的考慮，省人大常委會在安排10項上下聯(lián)動工作時，前兩項就是學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神、貫徹落實黨的二十大精神，并在全省各級人大和人大代表中開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動，與第一批主題教育結(jié)合起來、一體推進(jìn)。

當(dāng)前，主題教育已從第一批轉(zhuǎn)入第二批。中央明確指出，兩批主題教育相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，要注重抓好銜接聯(lián)動。省人大作為第一批參加單位，要轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育，在繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)、問題整改、建章立制等工作的同時，注重加強對市縣人大的指導(dǎo)，結(jié)合“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動，推動主題教育走深走實。市縣人大作為第二批參加單位，要把“學(xué)思想”這個首要任務(wù)抓緊抓實，同時對上級人大的重點調(diào)研課題、查擺的面上突出問題，做好延伸調(diào)研和聯(lián)動整改工作，不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題的能力。上周，省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及關(guān)于全過程人民民主的重大理念開展了交流研討，各級人大要將其作為主題教育重要內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)，做到學(xué)深悟透、篤信篤行，確保各項工作始終沿著總書記指引的方向前進(jìn)。

第二，要在貫徹黨中央決策部署、落實全國人大和省委工作安排上加強聯(lián)系聯(lián)動、增強整體合力。今年以來，總書記圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化開好局、起好步作出一系列重大部署，對江蘇提出的要求就是“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。省委十四屆四次全會對深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作出全面部署，提出十個方面具有牽引性的重點工作。全省各級人大要按照全國人大提出的“立足職能職責(zé)發(fā)揮作用、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”要求，緊緊圍繞總書記提出的重大要求，綜合運用法定職權(quán)，注重發(fā)揮整體效能，推動黨中央重大決策、全國人大和省委工作安排一貫到底、落地生根。在立法工作方面。這兩年，省市兩級人大聯(lián)動編制五年立法規(guī)劃、計劃，在意見征集、研究論證等方面加強溝通對接，使形成的規(guī)劃、計劃更具前瞻性、科學(xué)性、引領(lǐng)性。接下來，省委將召開全省立法工作會議。各級人大要突出高質(zhì)量發(fā)展主題，聯(lián)動加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快形成與江蘇現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的地方性法規(guī)制度體系，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供法治保障。在監(jiān)督工作方面。今年，省人大常委會圍繞“助力經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)”，安排了18個經(jīng)濟(jì)和財政國資監(jiān)督項目，省市縣鄉(xiāng)四級人大聯(lián)動開展監(jiān)督，有力促進(jìn)中央和省委關(guān)于減稅降費、金融支持、擴大投資等政策舉措的落地落實。下一步，要聚焦外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好《若干政策措施》落實情況等加強聯(lián)動監(jiān)督，更好助力全年目標(biāo)任務(wù)完成。在代表工作方面。我省有各級人大代表近10萬名，數(shù)量多、分布廣，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。要進(jìn)一步加強代表工作能力建設(shè)，繼續(xù)組織人大代表圍繞“四個走在前”“四個新”開展視察調(diào)研、參與“我為現(xiàn)代化建設(shè)走在前獻(xiàn)一策”等活動，引導(dǎo)代表履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，為江蘇發(fā)展廣泛匯聚智慧和力量。

第三，要在推進(jìn)人大自身建設(shè)上加強聯(lián)系聯(lián)動、增強整體合力。今年，省人大常委會牽頭開展了省委關(guān)于加強和改進(jìn)人大工作《實施意見》貫徹落實情況的專項督查，相關(guān)報告已發(fā)至各市縣。全省各級人大及其常委會要針對督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，上下聯(lián)動抓好整改，著力補短板、強弱項。重點要在3 個方面下功夫。一是提升人大常委會審議質(zhì)效。督查發(fā)現(xiàn)，一些地方政府和部門向人大常委會提交議案、報告不及時，有的人大常委會形成的審議意見操作性不強，審議質(zhì)量有待提高。今年6 月，省人大常委會出臺了關(guān)于進(jìn)一步提高審議質(zhì)量的《若干補充規(guī)定》，并在7 月份省人大常委會會議上得到充分運用、見到初步成效。市縣人大常委會要主動學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步做好議案報告準(zhǔn)備、分組審議發(fā)言等工作，提升審議質(zhì)量和效率。二是夯實人大基層基礎(chǔ)。為加強基層人大工作和建設(shè)，省人大常委會組織修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大《工作條例》，但從實際情況看，有些規(guī)定落實還不到位，省人大常委會要加強督促推進(jìn)，市縣人大常委會要積極探索實踐，合力將基層人大建好建強。三是推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)。這是去年省人大常委會10 項重點改革事項之一，也是需要全省人大聯(lián)動開展的重要工作。要優(yōu)化完善省級平臺主體功能，有序推進(jìn)系統(tǒng)向市縣貫通，引導(dǎo)各級人大代表和人大機關(guān)干部增強實操能力，更好發(fā)揮“數(shù)字人大”牽引作用，為新時代人大工作賦能增效。