□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 馬蕾

8月4 日，東營市國資委在東營會堂組織開展全市國資國企改革專題培訓(xùn)，對新一輪國資國企改革的難點與重點問題進行集中講解。

這是東營市國資國企深化改革的一個縮影。

“此輪改革具有鮮明的問題導(dǎo)向?qū)傩?。”東營市國資委黨委書記、主任劉童向記者介紹，“針對近年來東營市國資國企發(fā)展中暴露的主業(yè)不夠聚焦、盈利能力薄弱、管理層老齡化等問題，進行了重難點集中突破，重在提升專業(yè)化運營能力?！?/p>

問題導(dǎo)向大大提升了工作效率。據(jù)悉，自4 月份啟動深化改革以來，東營市國資國企戰(zhàn)略性重組整合呈現(xiàn)高效推進態(tài)勢，僅用3 個月時間就加減并舉完成了市屬企業(yè)“1+2+5”架構(gòu)搭建，并一鼓作氣配齊配強市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，為全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

東營市國資委組織開展全市國資國企改革專題培訓(xùn)

加減并舉，全面優(yōu)化國有資本布局

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。東營市委市政府深知國企對社會經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”作用，把國企改革發(fā)展擺到重要工作位置。

“去年6 月，全省國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展會議召開后，東營市圍繞深化國資國企改革推動高質(zhì)量發(fā)展做了大量準備工作。”劉童告訴記者，“組織到銀川等地考察學(xué)習(xí)，與省國資委企業(yè)改革處和煙臺市國資委等進行交流研討，聘請專業(yè)機構(gòu)提出改革意見建議，形成了此輪改革的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于深化國資國企改革推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》?！?/p>

劉童介紹，在具體的改革思路上，東營做了兩道算術(shù)題，即戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合的“加法運算”，壓縮層級和減虧治虧的“減法運算”，從而全面優(yōu)化國有資本布局。

其中，加法運算求的是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。針對市屬企業(yè)存在的資產(chǎn)體量小、融資能力不足、股權(quán)結(jié)構(gòu)混亂、同業(yè)競爭等問題，東營市委市政府協(xié)調(diào)部門利益，做足企業(yè)功課，對市屬國資國企進行戰(zhàn)略性重組整合，著力提升市屬企業(yè)專業(yè)化運作能力，為全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“減法運算”求的是國有資產(chǎn)保值增值。結(jié)合全省主題教育整治工作，東營市聚焦市屬企業(yè)不同程度存在的法人戶數(shù)多、運營效率不高、企業(yè)虧損等矛盾問題，開展市屬企業(yè)層級過多和虧損治理專項整治，將層級壓減和虧損治理工作與建設(shè)一流企業(yè)、專業(yè)化整合、清理退出“兩非”“兩資”等工作有機結(jié)合，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、吸收合并、清算注銷等多種途徑，進一步理順企業(yè)管理關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化簡化管理流程，有力提升國有資產(chǎn)配置效率，極大降低國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。

科學(xué)架構(gòu)，穩(wěn)固筑牢主業(yè)聚焦底盤

重組整合是東營市國資國企做好深化改革“加減法”的重要抓手。

記者了解到，此次改革圍繞主業(yè)再聚焦，通過系統(tǒng)的重組整合，東營市屬企業(yè)構(gòu)建了“1+2+5”發(fā)展新格局。其中，“1”即東營市國投集團，是東營市開展國有資本投資運營試點的平臺?！?”即東營市城建集團、東營市財金集團，肩負著“打造有影響力的大型綜合企業(yè)集團”的使命?！?”是東營能源集團、東營市文旅集團、軍馬場集團、黃河三角洲人才集團、東營銀行，定位為專業(yè)化運營板塊。

6 月7 日，東營市深化國資國企改革推動高質(zhì)量發(fā)展大會上，東營市國投集團、東營市城建集團、東營能源集團揭牌。

“作為市級國有資本投資運營公司，東營市國投集團持有多家市屬企業(yè)的股權(quán)?！睎|營市國投集團黨委書記、董事長于泳浩介紹，“集團將以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、招商引資、國有資產(chǎn)保值增值等方面發(fā)揮作用?！?/p>

東營市城建集團由東營市城投集團和東營市交發(fā)集團兼并而成。兩者的優(yōu)勢互補可以很好地解決平臺型企業(yè)沒有核心業(yè)務(wù)的問題。同時，將東營市政工程、設(shè)計類8 家事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)劃入東營市城建集團，補齊企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

東營能源集團是東營市國資國企能源產(chǎn)業(yè)的“集合體”。東營能源集團黨委書記、董事長鄭金勇介紹，東營能源集團主要由水務(wù)、供熱、新能源三大板塊組成，負責(zé)承接全市水務(wù)、供熱、新能源資源及統(tǒng)一經(jīng)營權(quán)，與勝利油田聯(lián)合開展石油、地?zé)崮苜Y源合作，與行業(yè)龍頭企業(yè)清潔能源開發(fā)利用，借助東營勝利油田優(yōu)勢，打造全國一流的城市能源和新能源綜合服務(wù)商。

重組整合后，東營市屬國有資產(chǎn)總額突破千億元，盤活國有存量資產(chǎn)超200 億元，資產(chǎn)集聚優(yōu)勢明顯，板塊運營優(yōu)勢更加凸顯，功能定位更加突出，企業(yè)資信評級和融資能力得到提升，服務(wù)和引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展作用更加明顯。

高位推進，配齊配強市屬企業(yè)“火車頭”

“本輪國企改革自4 月10 日正式拉開帷幕，僅用3個月時間便基本完成改革任務(wù)，‘秘訣’在于一個‘高’字，高點定位、高端規(guī)劃、高位推進、高新突破?！闭劶按舜胃母锔咝七M的原因，劉童深有感觸地表示。

其中，市委統(tǒng)籌、專班推進迅速配齊配強市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，是東營市國資國企“高”操作的典型動作。

作為國有企業(yè)的“指揮部”“火車頭”，領(lǐng)導(dǎo)班子之于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用不言而喻。

本次改革，東營市委圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和國資國企改革需要，為市屬企業(yè)重新選干部、配班子。在干部醞釀過程中，對現(xiàn)有國企領(lǐng)導(dǎo)班子逐個分析研判，對領(lǐng)導(dǎo)成員逐人畫像，注重選用政治素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富、工作實績好、群眾評價高的干部。堅持不讓事業(yè)發(fā)展遷就干部安置，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，把合適的人放到合適的崗位上。共調(diào)整配備33 名市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，暢通了機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)干部交流渠道。調(diào)整完成后，班子成員平均年齡比改革前降低5.2 歲，全日制大學(xué)以上學(xué)歷干部占比提高 21%。

東營市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子到任后“不倒時差、無縫銜接”，迅速進入角色，及時傳達全市深化國資國企改革推動高質(zhì)量發(fā)展大會精神，謀劃發(fā)展思路，高效推進股權(quán)劃轉(zhuǎn)、公司注冊等工作。

此外，東營市國資委和市財政局聘任退出領(lǐng)導(dǎo)班子崗位的干部擔(dān)任外部董事和高級咨詢，充分發(fā)揮他們熟悉情況、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，讓其繼續(xù)為企業(yè)發(fā)展建言獻策、貢獻力量。

在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在深入貫徹習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求、加快高水平現(xiàn)代化強市建設(shè)的關(guān)鍵一年，東營市國資國企大刀闊斧深化改革，動真碰硬破解國有企業(yè)發(fā)展障礙，彰顯了偉大的自我革命精神。伴隨著改革的深化，東營市國資國企高質(zhì)量發(fā)展新格局已然打開。