賈志輝

年報(bào)編制大綱規(guī)范、儲(chǔ)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、估算方法科學(xué)……近日，26名采礦地質(zhì)專家齊聚洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局，分成13個(gè)審查小組，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看圖紙、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式，對(duì)82個(gè)礦山儲(chǔ)量年報(bào)進(jìn)行逐一審查，并給出高度評(píng)價(jià)。

邀請(qǐng)專家把脈是洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的創(chuàng)新舉措。近年來(lái)，該局緊緊圍繞破解礦產(chǎn)資源有效供給與監(jiān)督保護(hù)等難題，堅(jiān)持主動(dòng)作為，不斷拓寬新視野，探索新思路，切實(shí)提升礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理水平。

構(gòu)建全面監(jiān)管大格局

該局注重厘清職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建“縱向到底，橫向到邊，不留死角，全面覆蓋”的監(jiān)管格局，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”原則，該局實(shí)施責(zé)任清單化監(jiān)管，避免出現(xiàn)空檔，防止推諉扯皮。通過(guò)定期考核、通報(bào)講評(píng)等方式督促責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，在礦產(chǎn)資源集中整治專項(xiàng)行動(dòng)中，建立信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)縫銜接。

該局積極探索“兩成兩力”（成系統(tǒng)、成建制，形成監(jiān)管力、服務(wù)力）監(jiān)管模式，堅(jiān)持縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)日常檢查與市自然資源主管部門(mén)定期抽查相結(jié)合，建立共享臺(tái)賬，實(shí)施一體管理；堅(jiān)持屬地巡查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，力求處罰一致，銷(xiāo)號(hào)同步；堅(jiān)持分級(jí)監(jiān)管與系統(tǒng)服務(wù)相結(jié)合，做到有問(wèn)題一改到底，有困難服務(wù)上門(mén)。

探索適應(yīng)形勢(shì)新思路

面對(duì)新時(shí)期諸多挑戰(zhàn)，如何做好統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)監(jiān)管，是洛陽(yáng)市自然資源主管部門(mén)一直探索的課題。為此，該局采取科學(xué)優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)采布局、抓好主體實(shí)施信用監(jiān)管、嚴(yán)格遏制新增違法等措施，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。

該局全面調(diào)查洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源分布現(xiàn)狀和賦存特點(diǎn)，科學(xué)優(yōu)化勘查開(kāi)采布局，注重資源整合，先后對(duì)42家

“小散亂”礦山進(jìn)行取締關(guān)閉和政策性關(guān)閉。將異常名錄、群眾舉報(bào)、儲(chǔ)量年報(bào)存疑的礦業(yè)權(quán)人全部納入市級(jí)實(shí)地核查。3年來(lái)，已將29家礦業(yè)權(quán)人列入異常名錄，1家列入嚴(yán)重違法名單。

該局切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域執(zhí)法力度，2020年以來(lái)，洛陽(yáng)市累計(jì)查處礦產(chǎn)違法案件188宗，罰款3968.37萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得5460.01萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)4起，全市涉礦違法案件逐年遞減。

找準(zhǔn)突破困境發(fā)力點(diǎn)

近年來(lái)，該局聚焦礦產(chǎn)資源管理突破點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，采取“三合一”方案監(jiān)管模式，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，以點(diǎn)帶面打開(kāi)監(jiān)督管理新局面。

該局采取“三合一”方案監(jiān)管，嚴(yán)把方案評(píng)審關(guān)，全面落實(shí)網(wǎng)上申請(qǐng)、公示、公告等流程；嚴(yán)把動(dòng)檢數(shù)據(jù)審查關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)依案開(kāi)采、規(guī)范開(kāi)采；嚴(yán)把生態(tài)修復(fù)關(guān)，通過(guò)常態(tài)化督導(dǎo)，督促礦山企業(yè)落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”責(zé)任。同時(shí)，突出儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管。采取現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、多源信息邏輯一致性對(duì)比分析等手段，保證儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審質(zhì)量；對(duì)年度儲(chǔ)量動(dòng)用礦山全部進(jìn)行專家核實(shí)審查，確保儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理一直是監(jiān)督管理重點(diǎn)。該局一方面動(dòng)態(tài)監(jiān)督持證礦山義務(wù)履行情況，避免新增生態(tài)修復(fù)欠賬，今年以來(lái)，洛陽(yáng)市持證礦山共治理面積5562畝；另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)歷史遺留礦山治理，以屬地財(cái)政投入為主導(dǎo)，借力社會(huì)資本，并積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，先后實(shí)施了京津冀汾渭平原、秦嶺洛河流域等10個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資2.415億元，治理47369畝。

（作者單位：洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局）