“集中生智”助數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)駛?cè)敫咚俾?/h1>
2023-10-18 01:24:49邵明朋許利王宗豪李潔
農(nóng)民科技培訓(xùn) 2023年10期
邵明朋 許利 王宗豪 李潔
“您瞧，鼠標(biāo)一點(diǎn)，全縣鄉(xiāng)村振興各種數(shù)據(jù)就全出來(lái)了……”山東省臨沂市沂南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)楊玉武熱情地給來(lái)訪者作介紹。
為給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支持，2023年6月，山東省沂南縣出臺(tái)《關(guān)于加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，提出充分利用網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化手段，搭建以“一站登錄、多站互聯(lián)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、多級(jí)互通”為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，打造以“信息聚類、要素融合、‘集中生智、共享共通”為特色的鄉(xiāng)村“智慧大腦”，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)駛?cè)敫咚俾?。目前，?shù)字平臺(tái)已建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)服務(wù)智慧化、三資管理透明化、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)化、鄉(xiāng)村治理自主化，全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效。
“數(shù)字＋服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)服務(wù)智慧化。搭建普惠金融服務(wù)平臺(tái)，打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”和銀行涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)“不敢貸、不愿貸”的困境，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集，多方利用。目前，平臺(tái)已導(dǎo)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、家庭承包土地確權(quán)等數(shù)據(jù)150余萬(wàn)條，導(dǎo)入新型經(jīng)營(yíng)主體政務(wù)登記信息4000余條。開(kāi)發(fā)信用評(píng)價(jià)模型，完成系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主體畫(huà)像和信用評(píng)定，發(fā)布“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”等21款普惠性惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體線上挑選對(duì)比、申請(qǐng)或發(fā)布貸款需求。研發(fā)“防返貧監(jiān)測(cè)自主申報(bào)”微信小程序，解決規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)防、返貧農(nóng)戶難申報(bào)等痛點(diǎn)難點(diǎn)，完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全縣落實(shí)脫貧享受政策戶2.5萬(wàn)戶4.1萬(wàn)人，監(jiān)測(cè)戶418戶1005人，脫貧不享受政策戶3.6萬(wàn)戶7.3萬(wàn)人。
“數(shù)字＋監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)三資管理透明化。出臺(tái)《沂南縣村級(jí)“三資”“三務(wù)”公開(kāi)工作辦法》，建立清廉村居陽(yáng)光村務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，將小微權(quán)力清單、民生資金清單、三資三務(wù)信息等進(jìn)行全方位公開(kāi)，提高村集體財(cái)務(wù)工作透明度，方便群眾監(jiān)督。平臺(tái)運(yùn)行兩年來(lái)，村集體年增收6174萬(wàn)元，涉農(nóng)信訪同比下降57%。出臺(tái)《沂南縣農(nóng)村集體“三資”管理制度》《沂南縣推行農(nóng)村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算實(shí)施方案》《沂南縣村務(wù)卡結(jié)算管理辦法》，搭建“銀農(nóng)直聯(lián)”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三資管理系統(tǒng)”和“網(wǎng)上銀行”系統(tǒng)在線直聯(lián)；開(kāi)發(fā)“銀農(nóng)直聯(lián)App”，實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)審批”，提升了資金使用監(jiān)管效能，村集體資金運(yùn)行更加公開(kāi)透明。目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部實(shí)行“銀農(nóng)直聯(lián)”結(jié)算，平臺(tái)線上審核支付3.9萬(wàn)筆，數(shù)額超26.6億元。出臺(tái)《沂南縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》，針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息不通暢、交易行為難監(jiān)管等問(wèn)題，搭建“沂南縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)”，建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)透明、全程監(jiān)管。
“數(shù)字＋安全”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)化。以“規(guī)范生產(chǎn)、有效監(jiān)控、方便追溯、依法問(wèn)責(zé)”為目標(biāo)，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可視化監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)資店、獸藥店、屠宰企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全方位監(jiān)控，建立農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售電子檔案，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和禽畜屠宰管理工作，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量難監(jiān)管、數(shù)據(jù)信息重復(fù)錄入等問(wèn)題，逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。以“互聯(lián)互通、統(tǒng)一管理、高效便民”為目標(biāo)，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)信息推送、網(wǎng)站公布、外設(shè)大屏等方式，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、植保信息、氣象信息等服務(wù)，努力解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)天氣難預(yù)測(cè)、流通環(huán)節(jié)信息不對(duì)稱等難題，為農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情分析，搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急能力提供智力支持。
“數(shù)字＋積分”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理自主化。針對(duì)農(nóng)村自治主體缺位，參與積極性不高、德治基礎(chǔ)薄弱、“三治”有機(jī)融合力度不足等問(wèn)題，出臺(tái)《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣應(yīng)用積分制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)新推行“積分制”，開(kāi)發(fā)“沂南積分制管理系統(tǒng)”和微信小程序，設(shè)立積分兌換超市，以“小積分”推進(jìn)“大管理”，引導(dǎo)群眾投身環(huán)境整治“賺積分、兌美麗”。目前，平臺(tái)已錄入信息85.47萬(wàn)條，積分307條；在岸堤、馬牧池、磚埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的試點(diǎn)中，岸堤鎮(zhèn)82個(gè)村建立村民積分檔案2.6萬(wàn)個(gè)，積分累計(jì)1.7萬(wàn)分，群眾積分兌換生活用品近萬(wàn)元。
（作者單位：山東省沂南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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