●葫蘆島市委編辦

葫蘆島市委編辦在全市范圍內(nèi)推動(dòng)編制資源統(tǒng)籌使用，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將編制資源向緊缺地區(qū)、基層一線和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，有效提升了編制資源使用效益。

近年來(lái)，遼寧省葫蘆島市委編辦認(rèn)真落實(shí)“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動(dòng)態(tài)平衡、保障重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”的編制管理要求，在全市范圍內(nèi)推動(dòng)編制資源統(tǒng)籌使用，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將編制資源向緊缺地區(qū)、基層一線和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，有效提升了編制資源使用效益。

一、推動(dòng)編制資源向緊缺地區(qū)傾斜

一是跨層級(jí)“減大補(bǔ)小”。打破編制歸本級(jí)、本地區(qū)所有的傳統(tǒng)觀念，積極推動(dòng)編制資源從市本級(jí)向緊缺地區(qū)傾斜。比如，在解決龍港區(qū)教師編制不足的問(wèn)題時(shí)，從市本級(jí)跨層級(jí)調(diào)整了200名事業(yè)編制給龍港區(qū)，分別補(bǔ)充到中小學(xué)和政府民生工程幼兒園，緩解了區(qū)教育系統(tǒng)師資力量不足問(wèn)題。二是跨區(qū)域“減多補(bǔ)少”。由于各區(qū)域編制資源分配不均衡，葫蘆島積極推動(dòng)編制資源跨區(qū)域調(diào)整。比如，在解決龍港區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)缺編和退役士兵安置困難等問(wèn)題時(shí)，從興城市、綏中縣和建昌縣跨地區(qū)共調(diào)劑330名事業(yè)編制至龍港區(qū)，不僅保障了龍港區(qū)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生安全方面的編制需求，還妥善安置了146名退役士兵，維護(hù)了退役士兵的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、推動(dòng)編制資源向基層一線傾斜

一是保障基層編制需求。按照“減上補(bǔ)下”的原則，葫蘆島從市本級(jí)調(diào)劑62名行政編制、區(qū)級(jí)調(diào)劑33名行政編制分別下沉至街道。2022年底，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置調(diào)整優(yōu)化工作中，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制在2018年改革前的基礎(chǔ)上又有增加，全市共增加725名事業(yè)編制，有力增強(qiáng)了基層編制力量。二是保障基層人員補(bǔ)充。市委編辦采用靈活方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)充人員，比如在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革工作中，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和征求相關(guān)部門(mén)和地區(qū)的意見(jiàn)，將市直17家轉(zhuǎn)企事業(yè)單位的100名涉改人員連編帶人分流到區(qū)屬事業(yè)單位，并派駐到街道、社區(qū)一線工作崗位，不僅消解了改革中不穩(wěn)定因素，也為基層政府更好地為民服務(wù)提供了人員保障。

三、推動(dòng)編制資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜

一是以制度保障專(zhuān)業(yè)人才用編。出臺(tái)引進(jìn)高層次人才專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制使用管理辦法，在市級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi)單獨(dú)劃定部分事業(yè)編制，作為引進(jìn)高層次人才專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制，實(shí)行單列管理、專(zhuān)編專(zhuān)用、周轉(zhuǎn)使用，引才單位出現(xiàn)空編后及時(shí)置換收回。2021—2022年已引進(jìn)了40名研究生以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才，為振興全市發(fā)展注入智慧力量。二是用評(píng)估促進(jìn)編制調(diào)配使用。根據(jù)《機(jī)構(gòu)編制管理評(píng)估辦法（試行）》，選取市退役軍人服務(wù)中心為試點(diǎn)，探索開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制使用效益評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將市退役軍人服務(wù)中心19名編制連編帶人分別劃轉(zhuǎn)到重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部門(mén)，加強(qiáng)了部門(mén)間編制統(tǒng)籌調(diào)配使用力度，切實(shí)提升了編制使用效益。

通過(guò)在全市范圍內(nèi)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)統(tǒng)籌配置編制資源，葫蘆島逐步打破編制使用壁壘，實(shí)現(xiàn)了編制統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，形成了全市“一盤(pán)棋”的編制動(dòng)態(tài)循環(huán)管理，有效盤(pán)活了編制存量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力的機(jī)構(gòu)編制保障。