文│霍睿超（山西省平遙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

現(xiàn)如今，人民生活水平越來越高，對食品安全問題的重視程度也與日俱增。為保證人民群眾食用豬肉的安全，我國實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。隨著科技發(fā)展，生豬屠宰監(jiān)管方式也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，生豬屠宰監(jiān)管工作數(shù)據(jù)化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化、透明化迫在眉睫。牧運(yùn)通平臺的應(yīng)用給廣大畜牧工作者帶來極大方便的同時(shí)，也大大降低了生豬屠宰過程中的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)了“哨有人放、信有人報(bào)、事有人干”獸醫(yī)服務(wù)體系的完善，有效彌補(bǔ)了當(dāng)前官方獸醫(yī)力量不足的問題。

我國《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，生豬屠宰監(jiān)管分五步：入場查驗(yàn)、宰前檢疫、同步檢疫、檢疫出證、無害化處理。牧運(yùn)通平臺在生豬屠宰監(jiān)管過程中的應(yīng)用便是按照這五步依次展開。其中，入場查驗(yàn)是后續(xù)所有環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，也是極易出現(xiàn)問題的階段。入場查驗(yàn)，對應(yīng)牧運(yùn)通平臺中“進(jìn)廠待審”環(huán)節(jié)，是生豬屠宰環(huán)節(jié)中的重中之重，亦是各種不法行為的泛濫之地。

一、入場查驗(yàn)的工作內(nèi)容

入場查驗(yàn)的工作內(nèi)容是：查證驗(yàn)物，詢問豬情。

1.核查《動物檢疫合格證明》（以下簡稱檢疫證）。核查檢疫證真?zhèn)渭坝行?；所記錄目的地是否與實(shí)際相符；所記錄用途是否用于屠宰；所記錄運(yùn)載車輛車牌是否與實(shí)際相符。檢查是否有車輛消毒證明和瘦肉精產(chǎn)地檢疫證明。

2.核查運(yùn)載生豬相關(guān)信息。核對車內(nèi)動物種類、數(shù)量是否與檢疫證上信息相符；核查車內(nèi)生豬是否全部佩戴耳標(biāo)，耳標(biāo)號是否與檢疫證上信息相符；對車廂內(nèi)的生豬進(jìn)行體況檢查。

二、牧運(yùn)通平臺進(jìn)廠待審環(huán)節(jié)中上傳的照片應(yīng)體現(xiàn)的信息及要求

牧運(yùn)通平臺進(jìn)廠待審環(huán)節(jié)主要是以照片的形式把生豬屠宰檢疫中入場查驗(yàn)環(huán)節(jié)應(yīng)審核的內(nèi)容展現(xiàn)出來。這種方式在加快信息傳遞、提高審核效率的同時(shí)也存在一些漏洞，需官方獸醫(yī)在日常工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上仔細(xì)核查。

1.檢疫證照片。檢疫證照片應(yīng)清晰，其上基本信息可被清楚識別，照片所帶系統(tǒng)紅色水印需對應(yīng)正確的拍攝地坐標(biāo)和合理的拍攝時(shí)間。

2.動物照片。動物照片應(yīng)清晰，需拍攝多張照片來體現(xiàn)不同信息：需拍攝載豬狀態(tài)下運(yùn)載車輛與周圍環(huán)境的整體照片，以確保運(yùn)載車輛的真實(shí)性；需遠(yuǎn)距離多角度拍攝生豬群體照片和近距離拍攝多張生豬個(gè)體照片，以便觀察豬情和生豬數(shù)量。同時(shí)，照片所帶系統(tǒng)紅色水印需對應(yīng)正確的拍攝地坐標(biāo)和合理的拍攝時(shí)間。

3.耳標(biāo)照片。耳標(biāo)照片應(yīng)清晰；耳標(biāo)號應(yīng)與檢疫證上的耳標(biāo)號一一對應(yīng)；照片所帶系統(tǒng)紅色水印需對應(yīng)正確的拍攝地坐標(biāo)和合理的拍攝時(shí)間。

4.車輛照片。車輛照片應(yīng)清晰；所拍車輛照片，需展示一部分環(huán)境信息，以確保車輛真實(shí)到達(dá)；車輛車牌號，應(yīng)與檢疫證所登記車牌號一致；照片所帶系統(tǒng)紅色水印需對應(yīng)正確的拍攝地坐標(biāo)和合理的拍攝時(shí)間。

三、進(jìn)廠待審環(huán)節(jié)中常見的可疑情況分析

1.檢疫證照片、動物照片、耳標(biāo)照片及車輛照片均不清晰。遇到這種情況，一定要提高警惕，可能屬于非法營運(yùn)，無檢疫證、生豬無耳標(biāo)、運(yùn)載車輛無備案，需仔細(xì)核查。

2.檢疫證逾期。遇到檢疫證逾期的情況不可一概而論，需具體情況具體分析。

（1）正常營運(yùn)。由于客觀因素，如雨雪等不可抗力導(dǎo)致車輛逾期到達(dá)，此種情況，查詢屬實(shí)，出具相關(guān)證明，可以入場。

（2）非法營運(yùn)。對于非法營運(yùn)，常為以下三種情況。

第一種情況，豬非啟運(yùn)地點(diǎn)所示生豬。檢疫證真實(shí)，耳標(biāo)真實(shí)，但豬不真實(shí)。實(shí)際中，豬經(jīng)紀(jì)人正常開檢疫證領(lǐng)耳標(biāo)，卻未在官方獸醫(yī)監(jiān)督下打上耳標(biāo)，他們拿著檢疫證與耳標(biāo)多戶多地收豬，這個(gè)過程需要時(shí)間，檢疫證過期概率增加。其特點(diǎn)是：豬經(jīng)紀(jì)人一開始有證無豬，其違法行為從啟運(yùn)地便已開始，如若不被發(fā)現(xiàn)，將會導(dǎo)致大量通不過產(chǎn)地檢疫標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)生豬流入市場。

第二種情況，所拉生豬一部分無檢疫票無耳標(biāo)。一批生豬從A地點(diǎn)開票啟運(yùn)，送達(dá)C地點(diǎn)，但其在中間地點(diǎn)B接一批三無生豬，最后與A地點(diǎn)的生豬一起運(yùn)送到達(dá)C地點(diǎn)，這個(gè)過程同樣需要時(shí)間，檢疫證也存在過期風(fēng)險(xiǎn)。其特點(diǎn)是：它在啟運(yùn)點(diǎn)是合規(guī)合法的，但其所拉豬數(shù)量小于檢疫證所記錄數(shù)量，違法行為發(fā)生在中間的運(yùn)送途中，如若不被發(fā)現(xiàn)，將會成功把一些“偷渡客”漂白，如一些跨省非法營運(yùn)生豬、通不過產(chǎn)地檢疫標(biāo)準(zhǔn)生豬便可能通過這種途徑被成功屠宰。

第三種情況，所拉生豬全無檢疫證無耳標(biāo)。豬經(jīng)紀(jì)人通過非法途徑獲得逾期檢疫票，并非法定制逾期檢疫票上所對應(yīng)耳標(biāo)，在進(jìn)廠待審環(huán)節(jié)中將車輛照片拍得模糊不清，或用相關(guān)車輛照片代替真實(shí)車輛實(shí)拍。這種違法行為與前兩種情況的最大區(qū)別是檢疫證逾期時(shí)間特別長，往往有數(shù)天之久。

3.用檢疫證的手機(jī)照片代替真實(shí)票證實(shí)拍。牧運(yùn)通平臺上雖有電子票證信息，但在實(shí)際中，仍以紙質(zhì)票證為準(zhǔn)，以規(guī)范產(chǎn)地檢疫和生豬運(yùn)輸，做到票、車、生豬合一。實(shí)際工作過程發(fā)現(xiàn)存在用檢疫證的手機(jī)照片代替真實(shí)票證實(shí)拍上傳到牧運(yùn)通平臺的情況。此時(shí)，就需官方獸醫(yī)仔細(xì)甄別。

一些豬經(jīng)紀(jì)人，將產(chǎn)地檢疫開檢疫證與生豬運(yùn)輸這一整體割裂成兩種互不相干的行為，有時(shí)生豬已到場，產(chǎn)地檢疫證才剛打印出來，出現(xiàn)證豬分離現(xiàn)象。生豬先檢疫證到達(dá)屠宰場，不等檢疫證到達(dá)便會進(jìn)行進(jìn)廠待審信息提交，在上傳耳標(biāo)和車輛照片時(shí)，生豬入場時(shí)間已顯示在牧運(yùn)通平臺上，然而無檢疫證照片，這車豬的信息便無法提交，便會出現(xiàn)以檢疫證的手機(jī)照片代替真實(shí)票證實(shí)拍提交的情況。需官方獸醫(yī)仔細(xì)分辨。在實(shí)際工作過程中發(fā)現(xiàn)，這種情況下豬入場時(shí)間與檢疫證出證時(shí)間往往很接近。工作中遇到過這樣一個(gè)案例：啟運(yùn)點(diǎn)與目的地相距200千米，檢疫證出證時(shí)間與豬入場時(shí)間相差卻不足半小時(shí)，這種情況雖有一定隱蔽性，但仔細(xì)核對信息還是能夠發(fā)現(xiàn)。

工作中也遇到過所提交信息均合規(guī)，但違規(guī)行為卻真實(shí)發(fā)生的情況。進(jìn)場待審信息提交后，在官方獸醫(yī)不通過或未審核的情況下，屠宰場相關(guān)工作人員可反復(fù)修改信息、多次提交。牧運(yùn)通平臺的這種機(jī)制設(shè)立本是為了方便相關(guān)人員查漏補(bǔ)缺，及時(shí)糾正失誤操作，但這一機(jī)制在實(shí)際運(yùn)用中，卻讓違規(guī)行為鉆了空子。有時(shí)晚上提交的入場待審信息，官方獸醫(yī)的審核時(shí)已到第二天早上，中間相隔數(shù)小時(shí)，讓相關(guān)人員有了操作空間：先用檢疫證手機(jī)照片代替真實(shí)票證實(shí)拍錄入入場信息，待真實(shí)票證到達(dá)后，撤下先前的違規(guī)信息，再錄入真實(shí)票證實(shí)拍照片，重新提交。即便官方獸醫(yī)處理入場信息及時(shí)，予以駁回，相關(guān)人員仍可在被駁回后撤下先前違規(guī)信息再次提交。屠宰量大的屠宰場，這種情況往往需要官方獸醫(yī)仔細(xì)核查。這種情況最顯著的特征是檢疫證照片拍攝時(shí)間與入場時(shí)間相差甚遠(yuǎn)。因?yàn)榧幢愣啻翁峤恍畔?，入場時(shí)間仍以第一次所錄信息為準(zhǔn)，照片上帶有的系統(tǒng)紅色水印清晰顯示了這張照片的拍攝時(shí)間。在牧運(yùn)通平臺上線之前，這樣隱蔽的違規(guī)行為其實(shí)很難被發(fā)現(xiàn)。

4.問題耳標(biāo)照片。問題耳標(biāo)表現(xiàn)為耳標(biāo)照片不清晰、耳標(biāo)照片與檢疫證所錄信息不符以及一豬多標(biāo)。

5.問題車輛照片。

（1）車輛照片模糊不清。遇到此情況，要提高警惕，可能是使用未備案車輛非法運(yùn)輸或所使用車輛與票證信息不符。

（2）用車輛的手機(jī)照片代替實(shí)際車輛實(shí)拍。此情況常常與上文原因相同，只是更難被發(fā)現(xiàn)。有的手機(jī)照片幾乎能以假亂真，則需仔細(xì)甄別照片顯示的環(huán)境信息，比如入場時(shí)間是晚上，車輛照片所展示信息卻是白天。有時(shí)也會遇到所拍攝車輛照片僅是一張碩大的車牌，無任何周圍環(huán)境信息，往往給官方獸醫(yī)的工作帶來很大難度。

發(fā)生此情況的常見原因是：一車多用。在實(shí)際工作過程中遇到過這樣的事例：平臺上顯示，在十分鐘內(nèi)連續(xù)入場三車豬，比對入場信息卻發(fā)現(xiàn)，這三車豬所用運(yùn)載車輛竟完全相同。此情況下，這三輛車只有一車是真實(shí)的，其他兩輛車是借用車輛信息開票，使用無備案車輛非法運(yùn)載生豬。違法車輛與真實(shí)車輛同一時(shí)間段入場，借用其中的真實(shí)車輛去錄入信息。

四、建議

1.完善產(chǎn)地檢疫信息錄入。牧運(yùn)通平臺上檢疫票證信息應(yīng)不僅包含紙質(zhì)票據(jù)上的信息，同時(shí)也應(yīng)附有如啟運(yùn)車輛照片、豬整體照片，耳標(biāo)照片及瘦肉精檢測照片等，像牧運(yùn)通平臺進(jìn)廠待審環(huán)節(jié)一樣由系統(tǒng)生成拍攝坐標(biāo)和時(shí)間水印，與生豬運(yùn)抵屠宰場后入場待審提交的照片形成信息前后對應(yīng)。兩相對比，形成信息閉環(huán)，可大大減少發(fā)生在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為。產(chǎn)地檢疫官方獸醫(yī)職責(zé)到位，與駐場官方獸醫(yī)環(huán)環(huán)相扣必能最大限度織牢織密防范不法行為的網(wǎng)。

2.保留進(jìn)廠待審環(huán)節(jié)中上傳和撤回的所有記錄。牧運(yùn)通平臺可設(shè)計(jì)保留進(jìn)廠待審環(huán)節(jié)中上傳和撤回的所有記錄。進(jìn)廠待審信息一旦提交，如要撤回，需寫明原因并經(jīng)官方獸醫(yī)批準(zhǔn)，而不能任由信息上傳人隨意撤回。信息多次提交，也應(yīng)保留各次提交記錄，用以前后對比核查。

3.建立牧運(yùn)通平臺反饋信息數(shù)據(jù)庫。屠宰環(huán)節(jié)是整個(gè)生豬運(yùn)輸環(huán)節(jié)的終端，可以說，審核入場環(huán)節(jié)的官方獸醫(yī)所反饋信息，最能直觀全面地反映生豬運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整體狀況。牧運(yùn)通平臺可將官方獸醫(yī)不通過的違規(guī)入場信息和提交的不通過原因等信息留存形成反饋信息數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)形成評級機(jī)制提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，官方獸醫(yī)不通過的進(jìn)廠待審信息牧運(yùn)通平臺也應(yīng)留存以便官方獸醫(yī)查詢。

4.啟用信用評級制度。對生豬販運(yùn)人、運(yùn)載車輛建立信用評級制度，根據(jù)上文的數(shù)據(jù)信息，對多次違規(guī)行為人和車輛降低信用評級，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

五、結(jié)語

牧運(yùn)通平臺的應(yīng)用為身處一線的官方獸醫(yī)的工作帶來了極大方便，用好牧運(yùn)通平臺這把“利劍”能大大降低生豬屠宰過程中的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際運(yùn)用中不斷改進(jìn)，必將發(fā)揮出更強(qiáng)大的作用。

畜牧基層工作，任重而道遠(yuǎn)。一線畜牧工作者應(yīng)時(shí)時(shí)保有面對問題時(shí)的定力與決心，把責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到位，讓政策法規(guī)植于心、化于行。