焦明元

基層治理是國(guó)家治理的基石，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各領(lǐng)域全過程各方面是做好基層治理工作的方向性根本性要求。黨的二十大擘畫了加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)踐藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平治理，必須將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為治理效能，加快提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)錨定打造長(zhǎng)春市“社會(huì)治理先行區(qū)”，創(chuàng)新實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“紅映南關(guān)·強(qiáng)基賦能”工程，著力建強(qiáng)組織、完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、破解難題，深入探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平治理的生動(dòng)實(shí)踐。

強(qiáng)組織、打基礎(chǔ)，塑造黨建引領(lǐng)“主心骨”。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。南關(guān)區(qū)著力推動(dòng)組織根系深扎基層治理單元，開展小區(qū)黨組織建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，綜合運(yùn)用獨(dú)立建、聯(lián)合建、派駐建等方式，優(yōu)化建立小區(qū)黨支部392個(gè)，發(fā)動(dòng)76名老干部、老教師、老軍人、居民骨干擔(dān)任黨支部書記，進(jìn)一步建強(qiáng)“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織鏈條，配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。推動(dòng)組織脈絡(luò)聯(lián)結(jié)基層治理主體，落實(shí)黨員與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)委會(huì)管理成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”要求，優(yōu)化小區(qū)黨支部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)委會(huì)三方治理架構(gòu)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，指導(dǎo)建立34個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部，培樹打造一批凝聚作用強(qiáng)、服務(wù)效果佳、居民口碑好的“紅心管家”物業(yè)服務(wù)品牌。

建機(jī)制、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑牢多元治理“壓艙石”。以制度機(jī)制形式推進(jìn)居民自治和協(xié)同共治，是貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過程人民民主，強(qiáng)化基層治理要素保障的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。南關(guān)區(qū)堅(jiān)持運(yùn)用居民自治機(jī)制強(qiáng)化共建共享，發(fā)揮社區(qū)自治指導(dǎo)中心作用，指導(dǎo)規(guī)范小區(qū)業(yè)委會(huì)組建運(yùn)行、建章立制、服務(wù)管理等工作；組建總數(shù)18098人的“三長(zhǎng)”隊(duì)伍，落實(shí)“三長(zhǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)措施，開展最美“三長(zhǎng)”、小區(qū)治理“金點(diǎn)子”等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造群策群力的良好自治氛圍。運(yùn)用協(xié)同共治機(jī)制促進(jìn)力量整合，落實(shí)“四級(jí)包?！薄半p報(bào)到”“雙三長(zhǎng)”等工作要求，組織全區(qū)47個(gè)職能部門黨員干部認(rèn)領(lǐng)188個(gè)“幸福小區(qū)”創(chuàng)建實(shí)事項(xiàng)目和2553條群眾“微心愿”；運(yùn)用“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與小區(qū)治理和志愿服務(wù)，構(gòu)建形成社區(qū)牽頭、居民參與、社會(huì)協(xié)同的小區(qū)共治格局。

優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效，暢聯(lián)便民生活“神經(jīng)元”。構(gòu)建利民惠民、智慧高效的現(xiàn)代化區(qū)域服務(wù)體系，是提升基層服務(wù)供給能力的題中之義。南關(guān)區(qū)多點(diǎn)布局加強(qiáng)服務(wù)陣地體系建設(shè)，總結(jié)運(yùn)用涼亭黨支部、鄰里中心等特色經(jīng)驗(yàn)，因地制宜打造集黨員活動(dòng)、志愿服務(wù)、協(xié)商議事、矛盾調(diào)解、文化宣傳等功能于一體的小區(qū)黨群服務(wù)站220個(gè)，滿足群眾的政務(wù)、生活、法律、健康、文體等多樣化需求；靈活采取公建民營(yíng)、民建公助、民建民營(yíng)等方式，打造“幸福食堂”“幸福驛站”“幸福學(xué)堂”“幸福醫(yī)館”“幸?？翟贰薄靶腋ｐB(yǎng)老”六大幸福品牌108個(gè)，完善15分鐘生活圈服務(wù)配套，構(gòu)建形成“一刻鐘黨群服務(wù)圈”。數(shù)字賦能提升智慧治理成效，升級(jí)南關(guān)區(qū)數(shù)字化綜合服務(wù)云平臺(tái)功能，深化平安信息、數(shù)字城管、政務(wù)咨詢與投訴舉報(bào)多網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)資源管理、信息存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)集成、服務(wù)監(jiān)管、項(xiàng)目審批等功能一體化承接、一體化管理；推廣運(yùn)用“一碼通辦”掌上辦事系統(tǒng)，設(shè)計(jì)“政策直達(dá)即辦”“掌上辦事”等五大主題版塊、46個(gè)子模塊，實(shí)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、訴求一鍵上傳、進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、政策即達(dá)即辦。

匯民意、解難題，吹響同心共治“集結(jié)號(hào)”。加快提升基層治理效能，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深化共建共治共享，聚力破解群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)焦點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)在基層拓展、矛盾在基層化解、民心在基層凝聚。南關(guān)區(qū)積極引導(dǎo)新就業(yè)群體融入治理體系，打造25個(gè)“春城驛家”黨群服務(wù)站，開展“志愿者在行動(dòng)”“治理積分兌換”等宣傳動(dòng)員活動(dòng)，發(fā)動(dòng)快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“流動(dòng)網(wǎng)格員”，依托“志愿者微信群”“春城e家小程序”“隨手拍”等軟件功能，及時(shí)全面掌握群眾關(guān)注點(diǎn)、治理薄弱點(diǎn)和矛盾集中點(diǎn)，積極作為、定向施策，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。緊盯“急難愁盼”補(bǔ)齊治理短板，聚焦高質(zhì)量創(chuàng)建“幸福小區(qū)”，累計(jì)投入資金2.28億元，開展“還綠”“清網(wǎng)”“點(diǎn)亮”專項(xiàng)整治行動(dòng)以及“雨污分流”改造工程，全面排查小區(qū)違規(guī)違法行為現(xiàn)象，清單化進(jìn)行整治銷號(hào)；完善老舊小區(qū)基本服務(wù)設(shè)施，增設(shè)停車位、充電樁、快遞柜和文化休閑、體育健身等配套設(shè)施，定期開展百家宴、鄰里節(jié)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、公益集市等特色活動(dòng)261場(chǎng)次，居民群眾獲得感、幸福感、安全感切實(shí)提升。（作者系中共長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/謝? ? 斌