左躍龍

近年來，鎮(zhèn)賚縣緊盯中心工作和群眾關(guān)心的熱點難點問題，按照“抓統(tǒng)籌整體提升、抓重點攻堅突破、抓亮點打造示范”工作思路，強化高位推動、狠抓頂層設(shè)計，持續(xù)建強基層治理體制機制，著力構(gòu)建具有鎮(zhèn)賚特色的城鄉(xiāng)基層治理工作新樣板。

全面統(tǒng)籌布局，建立協(xié)同聯(lián)動治理機制。鎮(zhèn)賚縣充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，按照“委員會+專項工作組+基層治理工作專班”模式，加強黨建全方位引領(lǐng)，做到上下貫通、條塊聯(lián)動、執(zhí)行有力。強化頂層設(shè)計一體推動。緊跟省、市決策部署，第一時間成立縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會，有序組建6個專項工作組，制定重點工作任務(wù)清單和各專項工作組《三年工作計劃》，準確把握委員會職能定位，抓長遠規(guī)劃，抓重點改革事項，抓年度工作任務(wù)，強力推動專項行動向縱深發(fā)展。委員會組建以來，累計召開委員會會議7次，辦公室會議10次，研究解決民生領(lǐng)域治理難題30余項。強化責(zé)任落實精準發(fā)力?？h委專題研究制定《關(guān)于全面開展“四單行動”的實施意見》，采取任務(wù)列單、責(zé)任上單、成績曬單、包保買單“四單機制”全鏈條壓責(zé)，指導(dǎo)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道分別組建基層治理工作專班，自上而下構(gòu)建委員會統(tǒng)籌、專項工作組推動、鄉(xiāng)街落實、村社服務(wù)、網(wǎng)格治理“五級聯(lián)動”責(zé)任鏈條，建立基層組織周例會工作制度，統(tǒng)籌推動基層治理各項工作任務(wù)搶時間、快落實。強化包保推動握指成拳。聚焦基層難點問題和部門重點任務(wù)，構(gòu)建“六包三聯(lián)兩推動”全覆蓋包保體系，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“包保+”模式，推動黨委、政府、人大、政協(xié)四大班子合力攻堅、28名縣級領(lǐng)導(dǎo)全員領(lǐng)責(zé)，帶頭包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包村（社區(qū)）、包企業(yè)、包項目，實行“一包到底”、一站式服務(wù)，著力構(gòu)建捆綁式包保落責(zé)機制?？h級領(lǐng)導(dǎo)累計兜底包保解決問題80余個。

聚焦效能提升，構(gòu)建融合高效治理體系。為及時有效破解基層治理中的痛點、難點、堵點和群眾關(guān)心的熱點問題，鎮(zhèn)賚縣突出基層導(dǎo)向，聚焦社會治理效能提升，構(gòu)建“三大體系”引領(lǐng)高效治理，著力推動基層治理工作持續(xù)增效。健全一體化標準體系。建立“6+2”基層治理標準體系。一方面，將加強基層政權(quán)治理能力建設(shè)等六個方面治理能力建設(shè)納入全縣基層治理重點任務(wù)，縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會專題審議構(gòu)建“六治”體系工作方案，指導(dǎo)全縣各級黨組織通過建強“三員”服務(wù)隊伍，做實“四聯(lián)”協(xié)調(diào)機制，推行“五民”服務(wù)流程，構(gòu)建形成以基層政權(quán)治理、公共安全治理、隊伍優(yōu)化治理、民生服務(wù)治理、環(huán)境衛(wèi)生治理、道德文明治理“六治”為內(nèi)核的治理模式；另一方面，分類制定加強社區(qū)、鄉(xiāng)村常態(tài)化治理“80條、70條”舉措，構(gòu)建城市社區(qū)和鄉(xiāng)村兩個層面治理標準體系，為抓實基層管理服務(wù)提供遵循。健全精細化服務(wù)體系。在城市、鄉(xiāng)村兩個層面分別建立“平急結(jié)合”AB崗工作體系，在社區(qū)推選A崗“雙三長”4174人、配齊B崗包保干部2009人，在農(nóng)村配備包保部門鄉(xiāng)村振興專班成員700余人、選配“網(wǎng)格長”“片區(qū)長”“網(wǎng)格員”4305人，實行“1包10”結(jié)對包戶機制，完善為群眾辦實事長效機制，持續(xù)深化全域覆蓋精細治理模式。健全精準化保障體系。設(shè)立基層治理服務(wù)中心（副科級機構(gòu)），選派10名縣直部門“一把手”擔(dān)任社區(qū)第一書記，為村（社區(qū)）招錄171名基層治理專干，單列65個事業(yè)編制招錄縣直部門基層治理專干，壯大長效治理人員力量；開展“35122”主題活動，聚焦讀好三本理論書籍、開展五次工作調(diào)研、撰寫一篇調(diào)研報告、辦理兩件民生實事、兌現(xiàn)兩個服務(wù)承諾等五方面內(nèi)容，為全縣各級黨組織和廣大黨員干部搭建思想教育和服務(wù)群眾的平臺。去年以來，累計完成實事項目529個，辦結(jié)書記項目97個，認領(lǐng)兌現(xiàn)弱勢群體“微心愿”6000余個。

立足服務(wù)惠民，打造全域覆蓋治理格局。著眼深化品牌建設(shè)，鎮(zhèn)賚縣緊盯“三大關(guān)鍵領(lǐng)域”攻堅突破，著力補短板、強弱項、固優(yōu)勢、促提升，全面激活基層治理內(nèi)生動力。打造“三位一體”治理智慧平臺。依托縣級黨群服務(wù)中心，建設(shè)“四心合一”智慧治理綜合服務(wù)陣地，按照“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”模式，從智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧“農(nóng)眼”三個維度研發(fā)綜合管理服務(wù)平臺，配套完善網(wǎng)格打卡、“五大振興”、農(nóng)眼地圖等70余項功能模塊，著力構(gòu)建“信息+智能+服務(wù)”的“云端黨群服務(wù)中心”，統(tǒng)籌調(diào)度各類資源要素，實時展示分析社會治理現(xiàn)狀，實現(xiàn)人、事、物、情、地、組織等數(shù)據(jù)“一屏集合”。打造“一單辦理”吹哨報到鏈條。以解決基層需求和群眾難題為導(dǎo)向，創(chuàng)新實施“暖心曬單”工程，推行“一單辦理”吹哨報到模式，將收集賬單、領(lǐng)辦賬單等“五民十二步”工作法整體嵌入智慧平臺，向群眾推廣應(yīng)用智慧治理小程序，在縣委城鄉(xiāng)智慧治理綜合服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，推動各部門組建領(lǐng)賬專班，自下而上建立群眾線上“點單”、屬地研判“下單”、全縣統(tǒng)籌“派單”、部門協(xié)同“辦單”四級聯(lián)動責(zé)任鏈條，實現(xiàn)群眾訴求精準對接、快結(jié)快辦。平臺建立以來，全縣累計上報解決“暖心賬單”3442個，辦結(jié)率達100%。打造“亮燈預(yù)警”監(jiān)督管理模式。立足重關(guān)愛、轉(zhuǎn)作風(fēng)，出臺領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織和黨員兩個層面的預(yù)警管理辦法，在全縣樹立狠抓落實、爭先進位工作導(dǎo)向，通過深入研判亮燈和亮牌預(yù)警情形，推動各級黨組織和黨員干部找準工作定位，擺準工作角色，以強有力的執(zhí)行力和落實力，堅決貫徹黨中央和省委、市委決策部署，構(gòu)建“有布置、有落實、有反饋”閉環(huán)式工作管理機制，不斷增強干部監(jiān)督管理實效。截至目前，已對3個領(lǐng)導(dǎo)班子、20名領(lǐng)導(dǎo)干部給予亮燈亮牌預(yù)警，有效推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干。（作者系中共鎮(zhèn)賚縣委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯/王若拙