在2022年教育部舉行的新聞發(fā)布會上，時任教育部職成司司長陳子季表示，“職教高考”將成為高職招生主渠道。由于“職教高考”制度改革牽一發(fā)而動全身，從記者最近調(diào)研來看，“職教高考”制度改革呼聲很高，但其下一步究竟該怎么走，無論是理論上還是實踐中，都還在論證和探索。

“職教高考”是什么

“職教高考”這一概念，是在2019年的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中被正式提出的，是指在高職分類考試招生制度的基礎上，基于職業(yè)教育類型發(fā)展而建立的高等職業(yè)學校招收新生的制度。2021年，中辦、國辦印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求“加快建立‘職教高考制度”。

“目前，關于‘職教高考，各地叫法不一致。在陜西，主流的說法叫分類招生考試，有的學校叫綜合評價招生，民間普遍的說法叫單招（單獨招生）?！标兾髀殬I(yè)技術學院副院長段東旭說。在陜西省，一般由院校自主進行職業(yè)技能測試，每年下半年就已經(jīng)有學校和機構，開始為明年的“職教高考”進行招生宣傳了。

華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所博士后姜蓓佳的研究方向即是“職教高考”制度。2022年博士畢業(yè)的她，學位論文題目是《職教高考制度構建研究》。姜蓓佳介紹，以她收集到的2021年“職教高考”方式來看，全國有28個省以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式組織對口招生考試。其中，13個省組織了職業(yè)技能測試的操作考試，6個省以筆試形式組織職業(yè)技能測試，6個省將職業(yè)技能測試交由招生院校自行組織，兩個省以“證書等級”“大賽成績”作為職業(yè)技能測試的賦分依據(jù)而不再額外組織測試，1個省未進行職業(yè)技能測試。在分值比例上，13個省的職業(yè)技能測試分值在總分值中的占比超過50%。

“構建‘職教高考制度的動因包括，現(xiàn)行高考單一的育人框架導致人力資本結構性失衡，推動高考制度更好地履行公平科學選材的重要使命，妥善回應和滿足中職畢業(yè)生的公平發(fā)展的基本權利，助力職業(yè)教育的評價改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系完善?！苯砑褜τ浾呓忉?。

“職教高考”怎么考

“職教高考”作為一項考試，到底應該怎么考？

在調(diào)研中，有某省教育部門的受訪者對姜蓓佳感慨，目前技能考試的內(nèi)容，與專業(yè)教學標準的全覆蓋和對接“做得不是特別夠”，有的學?？赡艹霈F(xiàn)考什么就教什么，不考就不教的情況。

姜蓓佳認為，“職教高考”最好能與中職學業(yè)水平測試掛鉤。但實際上，目前全國除了上海、福建以外，都還沒有建立中職學業(yè)水平測試，即使教育部在多個政策里要求盡快建立?！八^的這些測試，大多數(shù)淪為簡單的面試。某高職院校設計了好幾個考核項目，我戲稱為‘啥專業(yè)都搬磚，其實啥都考不出來?！倍螙|旭說，曾經(jīng)，各高職院校懇求省考試院出臺考試標準，但沒有得到回應。

“另外，參加‘職教高考的中專、技校、職教中心學生各自的專業(yè)不一，但要考一所高職的同一個專業(yè)，到底該考察什么技能？比如，中專學了烹飪，到了高職可能選擇了汽車專業(yè)，這兩個咋考核？目前的文化課考試，也是最簡單的考試了，作文要求不低于300字，好像比初中的要求都低。”段東旭再次感慨。

目前，“職教高考”的考試方式是文化素質(zhì)加職業(yè)技能。文化素質(zhì)的部分“很好講”，語數(shù)外考試用常規(guī)的筆試就可以進行。但職業(yè)技能考試“很難做”，各個地方目前的探索進度也“非常不一致”。有的省份已經(jīng)有了操作考試，有一些省份則是用筆試的方式進行技能考試。據(jù)姜蓓佳了解，甚至有些省份壓根沒有技能操作考試，仍然在用語數(shù)外成績對職校生升學進行考核。還有的地方則是把操作考試交給各個院校自己去進行，無法保證其公平公正性。另外，中職生往往只能考取省內(nèi)的本科或者高職，能選擇的本科學校也比較一般，不像參加現(xiàn)行高考，考生有去省外甚至去頂尖大學的機會。

廣東順德職業(yè)技術學院教務處處長肖冰也認為，當前高等職業(yè)教育的招生考試，仍然是“分類考試”，是在普通高考制度框架下，以普通高等學校招生為主渠道的修正補充。她提到，想要建立真正意義的、與普通高考并行同效的“職教高考”制度，還需要解決誰來組織考試、考試內(nèi)容怎么設計、錄取批次與方式這三個核心問題。

“現(xiàn)行的分類考試招生，對學生選擇的限制非常大，無法跨學校，甚至也無法跨專業(yè)。這也是為什么我們現(xiàn)在呼吁，把‘職教高考完善起來，為職校生搭建一條升學通道的原因。”四川樂山職業(yè)技術學校副教授魏荷琳也這樣對記者說。

“當初設計‘職教高考的初衷有一條，就是‘改變一考定終身‘千軍萬馬過獨木橋的現(xiàn)象。”段東旭對記者提到，目前各省都存在一個現(xiàn)象，即“參加了3月分類考試（也叫單獨招生）的同學一旦被錄取，就不能再參加普通高考”，也就是說，不管是3月的分類考試，還是6月的高考，只能考一個，“依然是一考定終身”。

他還注意到，各高職院校投入大量人力物力進行招生宣傳，也催生了和考試相關聯(lián)的一些產(chǎn)業(yè)和亂象，比如單招培訓，即是公司代為宣傳和拉攏生源，中學教師將參加“職教高考”的學生進行所謂“販賣”等。在段東旭看來，這種培訓根本沒有必要，因為現(xiàn)在單招錄取率“幾乎是100%”。

“如果招生還是按文化課成績來招生的話，總有一部分學生的文化課成績要比其他人差，后面這部分學生哪去了？都還在職業(yè)院校?！碧K州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院副書記王壽斌希望，整個教育未來的發(fā)展方向，是能夠讓學生優(yōu)先思考這條路適不適合自己，不是因為文化成績不好而只能去職業(yè)院校。

“職教高考”怎么改

“隨著高等教育的擴招，高職院校也如雨后春筍般成長起來，卻沒有同步建立起與自身類型相匹配的考試招生途徑?！苯砑褜τ浾吒锌敃r，高職院校主要以普高畢業(yè)生為生源，從現(xiàn)行高考中錄取學生且錄取批次位于最末端，這使得高職教育作為“承接擴招學生就讀高等教育的主力軍”，到頭來，卻被冠以“次等教育”的污名。

“現(xiàn)在，職業(yè)教育提倡要就業(yè)與升學并重，現(xiàn)實中，很多學校就變成以升學教育為主了，職業(yè)院校的職業(yè)性特色就沒有了?！蓖鯄郾蟾嬖V記者，據(jù)他了解，現(xiàn)在許多學校全校都抓升學，就業(yè)相對就受到影響了，為了考得好，很多學校把優(yōu)秀的老師都安排到了“升學班”。

王壽斌給“職教高考”的現(xiàn)狀總結了“三個不平衡”：首先是報考人數(shù)跟招生計劃之間的不平衡：有些專業(yè)的報名人數(shù)幾乎翻倍，而招生計劃的增幅并未同步增長或調(diào)整；其次是?？聘究浦g的錄取要求不平衡，高職?？其浫』径际鞘】鼐€200分，而本科錄取線則相當高；最后是不同專業(yè)之間的不平衡，計算機專業(yè)的高職計劃奇高，而紡織服裝、體育、藥品等專業(yè)則非常少。

對于“職教高考”改革，王壽斌直言：“目前還沒有操作性較強的方案，因為牽一發(fā)而動全身?！?/p>

“改革要建立在現(xiàn)實基礎之上?！苯砑颜f，“‘職教高考制度的構建需要通過一系列規(guī)則的設計來對相關參與主體的行為和關系進行協(xié)調(diào)。最終需要解決的問題是‘職教高考作為一項制度究竟應該怎么建立，怎樣才能從理想現(xiàn)實的平衡中提出‘職教高考的基本構想與實施路徑。同時，增強‘職教高考與現(xiàn)行高考之間的良性互動?！?/p>

（摘自《中國青年報》張渺）