5月12日，習(xí)近平總書記在石家莊市主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予新的戰(zhàn)略定位，指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)遵循。在教育方面，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北共享，深化區(qū)域內(nèi)高校師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面合作。教育部召開京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，就加快推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北共享做出部署，這為京津冀教育協(xié)同發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)過九年的發(fā)展，京津冀教育協(xié)同發(fā)展的基本格局已經(jīng)基本形成。在此基礎(chǔ)上，我們需要深入思考如何深入推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，特別是京津優(yōu)質(zhì)教育資源與河北共享，為把京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)提供有力的支撐。

一、深化京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北共享策略

（一）推進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北共享的現(xiàn)實(shí)之需

京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展包括了北京、天津和河北的基礎(chǔ)教育，涵蓋了北京與天津、北京與河北、天津與河北、京津冀三省市之間的基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)為多主體、多層次的協(xié)同發(fā)展。這次深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上提出，推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北共享，更加明確了基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)和重心，是提升京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。盡管京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展取得了顯著的成效，但京津冀三地基礎(chǔ)教育的差距還是比較明顯的，特別是河北省與京津之間的差距還比較大，優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源還是相對較少，是基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的短板。僅以中小學(xué)教師學(xué)歷和職稱為例，根據(jù)教育部網(wǎng)站2021年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2021年碩士及以上學(xué)歷專任教師，普通高中北京37.6%、天津19.86%、河北10.79%；初中北京26.69%、天津13.39%、河北3.12%；小學(xué)北京11.78%、天津8.18%、河北1.24%。副高級及以上職稱專任教師，普通高中北京39.57%、天津39.32%、河北20.04%；初中北京27.88%、天津34.8%、河北18.28%；小學(xué)北京9.94%、天津10.84%、河北8.57%。由此可見，河北的中小學(xué)教師隊(duì)伍無論從學(xué)歷還是職稱方面都與北京、天津有明顯的差距，因此提升河北的基礎(chǔ)教育質(zhì)量就成為京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）深化京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北共享的具體策略

1.明確京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北共享的目的。

推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北共享是京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的重要部署，對于京津冀區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)提供支撐具有重要意義。其主要目的是充分利用京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源在河北的輻射引領(lǐng)，提升河北基礎(chǔ)教育質(zhì)量。京津具有更多的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源，首先要將這些優(yōu)質(zhì)資源同河北共享，在這個(gè)過程中如何共享、具體在哪些方面共享、如何評價(jià)共享的效果都需要進(jìn)一步探索。如何理解共享也是至關(guān)重要的問題。共享并不是削峰填谷，稀釋京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源，在這個(gè)過程中，也不是單向輸出，而是在輻射引領(lǐng)過程中不斷凝聚產(chǎn)生新的優(yōu)質(zhì)教育資源，也要避免引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源在河北造成新的虹吸現(xiàn)象，要通過引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展，只有這樣才能成為真正的共享。

2.明確京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北共享的內(nèi)容。

京津在哪些方面與河北共享優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源也是需要明確的問題，也就是說優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源包括人、財(cái)、物等諸多方面，在共享過程中要進(jìn)行分析，在最重要、最關(guān)鍵和最需要的內(nèi)容上進(jìn)行分享，既包括通過京津優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行援建幫扶，又包括學(xué)校文化、管理經(jīng)驗(yàn)、教師隊(duì)伍、課程教學(xué)、教育教學(xué)成果等。將先進(jìn)的科學(xué)的學(xué)校文化、豐富有效的管理經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、完善的課程教學(xué)體系以及優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)成果進(jìn)行分享。例如：將京津基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果與河北進(jìn)行共享，還可以在河北建立實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校進(jìn)行推廣。

3.深化京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北共享的有效方式。

多年來，京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展中已經(jīng)形成了一些行之有效的方式，促進(jìn)了京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源的引領(lǐng)輻射作用，例如：通過“交鑰匙”工程、“組團(tuán)式”辦學(xué)，以及開辦分校、教育集團(tuán)等方式實(shí)現(xiàn)資源共享，每種方式又具有不同特點(diǎn)，這些有效的方式需要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)在此基礎(chǔ)上探索新的方式，如建立教育教學(xué)聯(lián)合體，開展網(wǎng)絡(luò)同步教學(xué)、同步教研、名師示范、教師培訓(xùn)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

4.建立完善京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北共享的保障機(jī)制。

京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北共享涉及到三個(gè)省市，存在多利益主體，需要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，主要是政策保障機(jī)制、人員保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。通過政策保障機(jī)制加強(qiáng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北共享的頂層設(shè)計(jì)，完善“省—區(qū)（縣）—?！比壓献鳈C(jī)制，并納入本省市及三省市教育發(fā)展規(guī)劃。中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享涉及教師等人員的流動(dòng)，例如：到河北的集團(tuán)學(xué)校幫助進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，這就要通過人員保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，或者通過擴(kuò)大編制等方式保障京津有充裕的教師及管理人員進(jìn)行交流共享。在優(yōu)質(zhì)資源共享中涉及經(jīng)費(fèi)要通過協(xié)商進(jìn)行責(zé)權(quán)利劃分予以保障，通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制使得優(yōu)質(zhì)資源共享能夠有效落實(shí)。

二、深化京津冀區(qū)域內(nèi)高等教育合作策略

深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)在教育方面還提出深化區(qū)域內(nèi)高校師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面合作，這主要是指京津冀高等教育方面，京津冀三地集聚了眾多優(yōu)質(zhì)的高教資源，2021年普通本科高校北京67所、天津30所、河北58所，但第二輪“雙一流”建設(shè)高校北京34所、天津5所、河北1所（位于天津市的河北工業(yè)大學(xué)），從這方面可以看出三省市高等教育發(fā)展水平之間存在較大的差距。促進(jìn)京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展，深化區(qū)域內(nèi)高校師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面合作，需要進(jìn)一步完善合作機(jī)制，深化合作策略。首先需要調(diào)整區(qū)域高等教育布局，將加強(qiáng)河北省的高校建設(shè)作為重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，提升河北高等教育質(zhì)量，可以充分利用“北京非首都功能疏解”機(jī)遇，推動(dòng)部分在京高校向河北特別是雄安新區(qū)疏解，同時(shí)鼓勵(lì)京津高校在河北設(shè)立分校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源輻射帶動(dòng)作用。通過師資培訓(xùn)、項(xiàng)目交流合作等方式提升河北高校的師資隊(duì)伍水平，在學(xué)科建設(shè)上根據(jù)三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局尋求差異化發(fā)展模式，盡可能避免同質(zhì)化競爭。在高?？蒲谐晒矫娴暮献?，要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，加強(qiáng)京津冀三地企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，打通從科學(xué)研究、人才培養(yǎng)到技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展鏈條，推進(jìn)區(qū)域高等教育鏈、人才培養(yǎng)鏈與科技創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈緊密對接，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。

基金項(xiàng)目：天津市2019年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃委托項(xiàng)目“中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐策略研究”（TJKSWT1922）。

（侯金鶴）

肖慶順，教育學(xué)博士，天津市教育科學(xué)研究院副研究員。主要從事課程與教學(xué)論、教育發(fā)展政策與規(guī)劃研究。參與天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)驗(yàn)收、特色高中建設(shè)學(xué)校項(xiàng)目評估驗(yàn)收和天津市品牌高中建設(shè)工作，參與《天津市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等多項(xiàng)政策文件研究制定工作。主持、參與多項(xiàng)課題研究，在《教育研究》《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版）》《中國教育報(bào)》等報(bào)刊上發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，研究成果獲得天津市第十三屆優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)、2014—2015年天津市二等優(yōu)秀決策咨詢研究成果。