□ 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 王永生

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

不同類型、數(shù)量和質(zhì)量的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，構(gòu)成了人類活動(dòng)和社會(huì)功能的重要生命支持系統(tǒng)，支撐著人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。在自然法則和人性需求的共同驅(qū)動(dòng)下，人類社會(huì)從無(wú)序但遵循自然規(guī)律的原始文明時(shí)代，逐步邁向有序但主動(dòng)改造自然的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的相互博弈貫穿于人類社會(huì)發(fā)展歷程之中，尤其是工業(yè)革命以來(lái)，地球生命系統(tǒng)充滿了人類活動(dòng)痕跡，多樣化、多類型、多維度的人類活動(dòng)，不斷侵占生態(tài)空間，改變了生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及其穩(wěn)定性，要素缺失、結(jié)構(gòu)失調(diào)和功能紊亂等生態(tài)系統(tǒng)退化甚至崩潰問(wèn)題日益凸顯。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的秩序和結(jié)構(gòu)過(guò)度依賴肥沃的土地、豐富的礦藏、干凈的水源、潔凈的空氣、豐富的生物多樣性，以制造生態(tài)混亂和打破生態(tài)平衡為代價(jià)，使自然資本逐漸成為限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資本，生態(tài)產(chǎn)品成為人類社會(huì)的稀缺品。

如何建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、生態(tài)保護(hù)理念，將生態(tài)系統(tǒng)及其價(jià)值納入人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，使自然生態(tài)系統(tǒng)得到重視、保護(hù)和合理利用，促進(jìn)人地系統(tǒng)耦合、人類福祉可持續(xù)，是擺在人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面前的現(xiàn)實(shí)難題。

中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)理念體現(xiàn)了新的人與自然關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐正成為支撐人類在資源有限的地球生態(tài)系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。生態(tài)文明時(shí)代，需要構(gòu)建新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，系統(tǒng)解決人類社會(huì)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)發(fā)展主要矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

發(fā)展新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明制度和生態(tài)安全體系緊密相連、互為支撐，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，提供物質(zhì)保障；生態(tài)文明是策略，提供政策支撐；生態(tài)安全是核心，是發(fā)展新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)和基本底線。

新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)基于人類社會(huì)的發(fā)展需求，在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化途徑，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢生態(tài)屏障、推動(dòng)綠色發(fā)展。

重構(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑

新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)是基于生態(tài)理念，生產(chǎn)具有生態(tài)屬性的產(chǎn)品，設(shè)計(jì)和創(chuàng)造符合生態(tài)需求的產(chǎn)業(yè)體系，并通過(guò)流通、交易等經(jīng)濟(jì)方式，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前，新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)滲透到了各行各業(yè)，如交通、建筑、新能源、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域，隨著新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將不斷轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將會(huì)得到重塑。

總體來(lái)看，新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)通過(guò)內(nèi)部產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、外部服務(wù)輸入、生態(tài)治理和修復(fù)等方面，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)體量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

首先，為實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合，需要將生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)構(gòu)建“生態(tài)產(chǎn)品—生態(tài)產(chǎn)業(yè)—生態(tài)經(jīng)濟(jì)”體系，將生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，利用多層次產(chǎn)業(yè)體系，大幅提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流動(dòng)和供給能力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程，將綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。

其次，為促進(jìn)區(qū)域自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要購(gòu)買其他生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品或服務(wù)。當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)的供給和需求難以達(dá)到平衡時(shí)，需要從系統(tǒng)外部輸入一定的產(chǎn)品或服務(wù)，如糧食、水、能源等產(chǎn)品，以及防風(fēng)固沙、固碳、水土保持、污染消納等服務(wù)，促進(jìn)自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，使綠水青山提質(zhì)增效。

最后，為維持生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及其穩(wěn)定性，需要投入一定的污染治理及生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中部分區(qū)域不同程度的生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)功能退化、生態(tài)質(zhì)量下降等問(wèn)題，在國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的指引下，通過(guò)持續(xù)穩(wěn)定的資金投入和適宜的工程措施，重塑綠水青山，留住金山銀山。

人與自然和諧共生的重要舉措

人與自然相互依賴、相互作用，形成了復(fù)雜的生命共同體。工業(yè)革命以來(lái)，依靠掠奪和侵占自然資本，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)繁榮的發(fā)展方式，已被時(shí)代所摒棄，呼喚新的文明理念和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

隨著生態(tài)文明觀、價(jià)值觀、實(shí)踐觀的逐漸形成與發(fā)展，亟須在尊重自然法則、順應(yīng)自然規(guī)律、保護(hù)自然資源的原則下，建立人與自然的新型關(guān)系，基于生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量管理，發(fā)展新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

首先，保護(hù)并利用生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)客觀質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。圍繞生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)環(huán)境綜合治理、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球環(huán)境變化等不同應(yīng)用目標(biāo)，依托政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督等協(xié)同方式，構(gòu)建提升生態(tài)系統(tǒng)客觀質(zhì)量的技術(shù)體系，加快優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)體系，滿足日益增長(zhǎng)的生態(tài)系統(tǒng)主觀質(zhì)量需求，在保護(hù)中合理利用綠水青山，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為提升人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

中國(guó)擁有多樣的生態(tài)系統(tǒng)、獨(dú)特的地理傳統(tǒng)，立足區(qū)域自然資源和人文資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地理標(biāo)志、地理特色、地理傳統(tǒng)等優(yōu)質(zhì)地理產(chǎn)品的遴選與認(rèn)證、宣傳和推廣，助力區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)特殊的生態(tài)地理環(huán)境，踐行人與自然和諧共生理念。

其次，調(diào)整人類社會(huì)發(fā)展需求的食物與能源結(jié)構(gòu)，提升資源利用效率，適當(dāng)降低主觀質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相關(guān)目標(biāo)的協(xié)同。充分考慮區(qū)域資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量，在利用中合理保護(hù)、修復(fù)或重建綠水青山，維持生態(tài)系統(tǒng)的多功能性、原真性、完整性、復(fù)雜性、適應(yīng)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)存量?jī)r(jià)值和流量供給水平，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及其穩(wěn)定性。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距和自然資源分配不均，應(yīng)及時(shí)建立綠水青山修復(fù)再造與鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、區(qū)域三生功能耦合的典型案例庫(kù)與模式庫(kù)，總結(jié)梳理可復(fù)制、可推廣、可借鑒的方法和路徑，為自上而下的組織管理和自下而上的主動(dòng)參與提供理論支撐和實(shí)踐參考。