陳敏鵬 劉 強(qiáng) 高美勛 滕 飛*

1 中國人民大學(xué) 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 北京 100872

2 清華大學(xué) 能源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所 北京 100084

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）建設(shè)，是2013 年中國提出的重要國際合作方案，以推動(dòng)全球共同發(fā)展和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，塑造更全面、多元的開放格局，加速中華民族的偉大復(fù)興?！耙粠б宦贰背h提出后，得到了全球眾多國家和國際組織的積極響應(yīng)。截至2023年6 月，中國已經(jīng)同152 個(gè)國家和32 個(gè)國際組織在“一帶一路”倡議框架下開展合作①數(shù)據(jù)來自中國一帶一路網(wǎng).https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/77298.htm.。自“一帶一路”倡議提出以來，已經(jīng)推動(dòng)了全球92萬億美元的國際貿(mào)易，帶來的經(jīng)濟(jì)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)結(jié)也顯著推動(dòng)了共建國家的經(jīng)濟(jì)增長，惠及全球60%以上的人口和40%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）[1-3]。據(jù)各國際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來20 年內(nèi)，“一帶一路”倡議將使全球760萬人脫貧，“一帶一路”共建國家GDP增加7.1萬億美元、實(shí)際收入增加3.4%，全球貿(mào)易成本降低2.2%、貿(mào)易量增加1.7%—6.2%[4,5]。

隨著“一帶一路”倡議的推動(dòng)和全球氣候的持續(xù)變化，減緩和適應(yīng)氣候變化已經(jīng)成為“一帶一路”共建國家實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）最迫切的需求。一方面，“一帶一路”共建國家整體處于能源密集型的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，能源強(qiáng)度和排放強(qiáng)度高于世界平均水平。“一帶一路”共建國家，特別是處于工業(yè)化初期甚至前期的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展，勢(shì)必在短期內(nèi)增加化石能源利用，給全球溫室氣體減排帶來巨大壓力、具有迫切的低碳轉(zhuǎn)型需求[6,7]。另一方面，74%的“一帶一路”共建國家是中低收入的發(fā)展中國家，極易受到氣候變化的負(fù)面影響、適應(yīng)能力弱，適應(yīng)進(jìn)展的規(guī)模與速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足其不斷增長的需求[8-11]。

由于“一帶一路”發(fā)展中國家普遍缺乏應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)能力[12]，因此氣候技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和合作是提高它們應(yīng)對(duì)氣候變化能力的重要手段[13]。早在1992 年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）》就將發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散作為推動(dòng)發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的實(shí)施手段之一[14]。隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作（后簡稱“南南氣候合作”）規(guī)模、深度和影響的不斷擴(kuò)大與增強(qiáng)，中國也開始在綠色“一帶一路”建設(shè)和南南氣候合作框架下推動(dòng)氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力[15]。但是，目前中國向“一帶一路”共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓和南南技術(shù)合作的相關(guān)研究非常缺乏，對(duì)“一帶一路”發(fā)展中國家的技術(shù)需求缺乏系統(tǒng)性評(píng)估，阻礙了中國向“一帶一路”共建國家開展氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移和南南技術(shù)合作的相關(guān)工作。因此，本研究基于UNFCCC的技術(shù)需求評(píng)估報(bào)告和合作專利分類系統(tǒng)，在區(qū)域和全球?qū)用骈_展了“一帶一路”共建國家應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)需求評(píng)估，識(shí)別和分析了不同國家減緩和適應(yīng)優(yōu)先的技術(shù)需求及其分布特征，為中國加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家的氣候技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移決策提供了信息基礎(chǔ)。

1 “一帶一路”共建國家面臨著嚴(yán)峻的氣候變化挑戰(zhàn)，迫切需要來自國際社會(huì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移

1.1 “一帶一路”共建國家的低碳轉(zhuǎn)型對(duì)全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)非常重要

目前，“一帶一路”共建國家整體仍然處于能源密集型的工業(yè)化發(fā)展階段，能源強(qiáng)度和溫室氣體的排放強(qiáng)度均高于世界平均水平[6]。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，2018年“一帶一路”共建國家共消耗了全球57%的能源，排放了全球67%的二氧化碳，但其GDP僅占全球的38%[16]?！耙粠б宦贰背h通過規(guī)模、技術(shù)和結(jié)構(gòu)3種效應(yīng)改變著共建國家的溫室氣體排放模式，但是如果“一帶一路”共建國家繼續(xù)化石能源密集型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，那么《巴黎協(xié)定》的溫度目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)[1,5]。據(jù)估計(jì)，到2030年僅“一帶一路”共建國家的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使該區(qū)域的二氧化碳排放量每年增加0.3%，柬埔寨、吉爾吉斯斯坦、老撾等發(fā)展中國家由于高排放行業(yè)的產(chǎn)能不斷增加，排放量增幅將超過7%[5]。Chai[1]基于“一帶一路”綜合評(píng)估模型的研究結(jié)果表明，2015年“一帶一路”共建國家能源和工業(yè)部門產(chǎn)生的二氧化碳排放總量為200 億噸，預(yù)計(jì)2030 年和2050 年基準(zhǔn)情景②該情景假設(shè)世界各國全面履行其在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》2011年《坎昆協(xié)議》下的承諾，2020年后的政策凍結(jié)在2020年的狀態(tài)。其中，附件1國家將在2020年之前實(shí)現(xiàn)《京都議定書》下的量化減排和限排目標(biāo)，2008—2012年溫室氣體排放量比1990年減少5.2%，2013—2020年比1990年減排18%。非附件I國家在此期間實(shí)施國家適當(dāng)?shù)臏p緩行動(dòng)（NAMAs）。下將分別增加到277 億噸和381億噸；“一帶一路”各個(gè)共建國家若能實(shí)現(xiàn)第一次國家自主貢獻(xiàn)（NDC）提出的目標(biāo)，那么2030年和2050年“一帶一路”區(qū)域的二氧化碳排放總量將分別比基準(zhǔn)情景減排32 億噸和90 億噸。如果要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的2℃溫升控制目標(biāo)③該情景2℃和1.5℃下的全球碳預(yù)算參考政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第五次評(píng)估報(bào)告（AR5），并基于最小成本原則在不同的國家和地區(qū)之間分配減排責(zé)任。，2030 年和2050 年“一帶一路”共建國家的二氧化碳排放量需要分別比基準(zhǔn)情景減排80億噸和250億噸，1.5℃溫升控制目標(biāo)則意味著2020—2050年該區(qū)域的溫室氣體排放比基準(zhǔn)情景減排81%[1,17]。因此，在全球“碳中和”背景下，“一帶一路”共建國家面臨著巨大的低碳轉(zhuǎn)型壓力，迫切需要來自國際社會(huì)的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移。

1.2 適應(yīng)氣候變化是“一帶一路”共建國家實(shí)現(xiàn)氣候韌性發(fā)展和SDGs的重要支撐

“一帶一路”倡議覆蓋亞歐非大陸，共建國家普遍面臨著平均氣溫升高、降水時(shí)空差異增加，以及極端天氣和氣候事件增加（例如干旱、極端高溫等）的風(fēng)險(xiǎn)[18]。預(yù)計(jì)到21 世紀(jì)中葉，“一帶一路”大部分共建國家的平均氣溫將繼續(xù)升高，給各國農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類健康產(chǎn)生深刻影響，并嚴(yán)重威脅SDGs的實(shí)現(xiàn)（表1）?！耙粠б宦贰惫步▏叶鄶?shù)為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，約2/3 國家的人均GDP 低于世界平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施差、適應(yīng)能力不足[8,17]。目前，“一帶一路”共建國家的適應(yīng)規(guī)模與速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足它們不斷增長的需求，大部分國家適應(yīng)氣候變化的技術(shù)儲(chǔ)備缺乏、技術(shù)推廣不足，因此亟須通過國際技術(shù)轉(zhuǎn)移提升氣候適應(yīng)能力、減少對(duì)氣候變化的脆弱性并增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。

表1 “一帶一路”倡議主要區(qū)域未來面臨的關(guān)鍵氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與影響Table 1 Climate change risks and impacts on major regions in the Belt and Road Initiative

1.3 來自中國的氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)“一帶一路”共建國家日益重要，但是現(xiàn)有研究不足以支撐有效的政策決策

中國在氣候技術(shù)南南合作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，已經(jīng)與日本和德國等發(fā)達(dá)國家共同成為“一帶一路”共建國家減緩和適應(yīng)技術(shù)的主要供給方[19]。中國的技術(shù)投資少、安裝與維護(hù)簡單，對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家具有獨(dú)特的吸引力[20]。目前，國際層面開展的氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移研究主要聚焦3 個(gè)方面，即技術(shù)轉(zhuǎn)移的障礙識(shí)別、不同區(qū)域和國家優(yōu)先的技術(shù)需求評(píng)估，以及不同利益相關(guān)方在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用[16]。也有研究從供給側(cè)分析了中國氣候技術(shù)的競爭力[21]，從需求側(cè)分析了“一帶一路”區(qū)域發(fā)展中國家的氣候技術(shù)需求及其特征，包括減緩技術(shù)[6,16]和適應(yīng)技術(shù)[8,9]。然而，總體上仍然非常缺乏中國與“一帶一路”共建國家之間氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓和南南氣候技術(shù)合作的研究，尤其缺少“一帶一路”共建國家氣候技術(shù)需求的系統(tǒng)性評(píng)估，需求不明確大大阻礙了中國推動(dòng)中國與“一帶一路”共建國家的氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移與南南合作。

2 “一帶一路”共建國家減緩和適應(yīng)的技術(shù)需求分析

本研究參考劉強(qiáng)等[6]提出的方法體系，基于“一帶一路”共建國家向UNFCCC秘書處提交的技術(shù)需求評(píng)估（TNA）報(bào)告和聯(lián)合專利分類（CPC）框架，構(gòu)建了“一帶一路”共建國家氣候技術(shù)需求的數(shù)據(jù)庫，并分析了“一帶一路”共建國家氣候技術(shù)需求的程度、行業(yè)特征和區(qū)域分布特征。

2.1 數(shù)據(jù)來源

截至2 0 2 2 年底，“一帶一路”共建國家中已有6 6個(gè)發(fā)展中國家完成并提交了T N A報(bào)告，另外還有1 4個(gè)在準(zhǔn)備技術(shù)需求評(píng)估報(bào)告的過程中。此外，本研究根據(jù)聯(lián)合國的地理區(qū)域區(qū)劃系統(tǒng)④Department for General Assembly and Conferenece Management, United Nations.Regional groups of Member States.[2023-08-17] https://www.un.org/dgacm/en/content/regional-groups.，將這6 6個(gè)國家劃分為亞洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲，以及歐洲4個(gè)一級(jí)地區(qū)（表2）。本研究計(jì)算中使用的各國G D P和人口數(shù)據(jù)均來自世界銀行⑤The Word Bank.World Bank Open Data.[2023-08-17].https://data.worldbank.org/.，均以2 0 2 0 年為基準(zhǔn)。

表2 已提交技術(shù)需求評(píng)估報(bào)告的“一帶一路”共建國家及分區(qū)Table 2 Regions of Belt and Road countries that have submitted Technology Needs Assessment Report

2.2 研究方法

本研究通過閱讀各國T N A 報(bào)告中對(duì)每一條技術(shù)的標(biāo)題和說明等信息，將每一項(xiàng)技術(shù)匹配到歐洲專利局和美國專利商標(biāo)局聯(lián)合開發(fā)的C P C框架中（表3）。在此基礎(chǔ)上，本文采用了4 個(gè)指標(biāo)評(píng)估不同國家和區(qū)域氣候技術(shù)需求的特征，包括技術(shù)提及次數(shù)（N）、提及技術(shù)的國家數(shù)目（C）、技術(shù)覆蓋的G D P，以及技術(shù)惠及人口（P O P）， 具體計(jì)算方式可見文獻(xiàn)[6,9]。

表3 聯(lián)合專利分類（CPC）框架中的氣候技術(shù)分類Table 3 Climate technology classification in the Cooperative Patent Classification (CPC) framework

3 “一帶一路”共建國家減緩和適應(yīng)的技術(shù)需求

3.1 “一帶一路”共建國家的氣候技術(shù)需求旺盛且多樣化

研究表明，66個(gè)“一帶一路”共建國家在其TNA中共提及了726項(xiàng)氣候技術(shù)，其中，減緩技術(shù)262項(xiàng)、適應(yīng)技術(shù)464項(xiàng)；平均每個(gè)國家提交了11項(xiàng)優(yōu)先技術(shù)，其中減緩技術(shù)4 項(xiàng)，適應(yīng)技術(shù)7 項(xiàng)；41 個(gè)國家提及的適應(yīng)技術(shù)數(shù)量多于減緩技術(shù)，占所有國家的62%。與減緩技術(shù)相比，每類適應(yīng)技術(shù)提及的國家數(shù)量和次數(shù)更高，4 類適應(yīng)技術(shù)平均提及的國家數(shù)量為35 個(gè)（占提交TNA 國家總數(shù)的53%），提及次數(shù)為116 次，覆蓋3.1萬億美元GDP，惠及人口11億人。8類減緩技術(shù)平均提及的國家數(shù)量為19 個(gè)（占提交TNA 國家總數(shù)的30%），提及次數(shù)為33 次，覆蓋2.2 萬億美元GDP，惠及人口0.8億人（圖1）。這表明，雖然“一帶一路”共建國家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的低碳轉(zhuǎn)型壓力，但是由于多數(shù)國家仍處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，適應(yīng)氣候變化的低碳技術(shù)是其迫切的需求。

圖1 “一帶一路”共建國家各部門氣候技術(shù)的需求和分布Figure 1 Technology needs and distribution by sector for countries under the Belt and Road Initiative

3.2 減緩和適應(yīng)的優(yōu)先技術(shù)需求分別是可再生能源發(fā)電（Y02E-10）和農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)中的適應(yīng)技術(shù)（Y02A-40）

（1）在減緩技術(shù)的需求來看，幾乎所有國家都將能源部門列為減緩技術(shù)需求的優(yōu)先部門（Y02E），這些國家共提及了135 項(xiàng)技術(shù)，覆蓋超過5 萬億的GDP和19 億人口。其次是土地部門（Y02A）和固體廢物管理部門（Y02W），19 個(gè)國家提出了38 項(xiàng)土地部門的減緩技術(shù)、覆蓋1.5 萬億美元的GDP 和7.0 億人口，17 個(gè)國家提出了41 項(xiàng)固體廢物管理部門的減緩技術(shù)、覆蓋2.6萬億美元的GDP和8.5億人口。在能源部門的減緩技術(shù)中，可再生能源發(fā)電技術(shù)（Y02E-10），主要包括光伏（Y02E 10/50）、水能（Y02E10/20）和風(fēng)能（Y02E 10/70），是大多數(shù)“一帶一路”共建國家最優(yōu)先的需求，39 個(gè)國家提出了75 項(xiàng)可再生能源發(fā)電技術(shù)、覆蓋4.0 萬億美元的GDP 和15.4 億人口（圖1）。此外，高效鍋爐、鍋爐改造等燃燒或熱量利用效率更高的技術(shù)（Y02E 20/30），以及沼氣等來自廢棄物的燃料（Y02E 50/30）技術(shù)，其需求程度按各個(gè)評(píng)估指標(biāo)都處于前列（劉強(qiáng)等，2021）。交通部門（Y02T）和建筑部門（Y02B）也具有較高的技術(shù)需求，17 個(gè)國家提出了41項(xiàng)交通部門的減緩技術(shù)需求，19個(gè)國家提出了27項(xiàng)建筑部門的減緩技術(shù)需求。

（2）在適應(yīng)技術(shù)的需求情況來看，“一帶一路”共建國家具有優(yōu)先需求的部門為農(nóng)林牧副漁業(yè)部門（Y02A-40），共48 個(gè)國家提出了234 項(xiàng)農(nóng)林牧副漁業(yè)部門適應(yīng)技術(shù)的需求、覆蓋3.8 萬億美元的GDP 和16.1 億人口。其中農(nóng)業(yè)部門的適應(yīng)技術(shù)（Y02A-40/10），包括農(nóng)業(yè)高效灌溉技術(shù)、作物和畜禽的抗逆品種選育與開發(fā)技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)等，其各個(gè)評(píng)估指標(biāo)都處于所有適應(yīng)技術(shù)的前列，是“一帶一路”區(qū)域需求最旺盛、優(yōu)先級(jí)別最高的適應(yīng)技術(shù)[9]。集水、節(jié)水與高效利用水的技術(shù)（Y02A-20），以及沿海地區(qū)與江河流域的適應(yīng)技術(shù)（Y02A-10）也具有旺盛的需求，35個(gè)國家提出了103項(xiàng)針對(duì)Y02A-20的技術(shù)需求、覆蓋3.0 萬億美元的GDP 和12.0 億人口；33 個(gè)國家提出了74 項(xiàng)針對(duì)Y02A-20 的技術(shù)需求、覆蓋3.7 萬億美元的GDP和9.5億人口。此外，還有25個(gè)國家提出了53 項(xiàng)對(duì)適應(yīng)氣候變化有間接貢獻(xiàn)的技術(shù)（Y02A-90），例如天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警等，覆蓋1.8 萬億美元的GDP 和8.0億人口。

3.3 減緩技術(shù)需求呈現(xiàn)更高區(qū)域異質(zhì)性，適應(yīng)技術(shù)需求呈現(xiàn)更高區(qū)域共性

“一帶一路”共建國家分布于不同區(qū)域，處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，面臨著不同的氣候變化影響及低碳轉(zhuǎn)型需求，呈現(xiàn)出不同的技術(shù)需求特征（圖2）。

（1）歐洲。歐洲地區(qū)發(fā)達(dá)國家最為集中，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能力強(qiáng)，應(yīng)對(duì)氣候變化能力較強(qiáng)。因此，歐洲對(duì)國際氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移的期待不高，只有烏克蘭、克羅地亞、馬耳他和摩爾多瓦4 個(gè)國家提出了51 項(xiàng)適應(yīng)技術(shù)和29 項(xiàng)減緩技術(shù)需求，其中需求最多的是農(nóng)林牧副漁業(yè)部門（Y02A-40）的適應(yīng)技術(shù)，占總提及技術(shù)的55%。

（2）非洲。非洲具有非常旺盛的氣候技術(shù)需求，30 個(gè)國家共提出了160 項(xiàng)適應(yīng)和152 項(xiàng)減緩的技術(shù)需求，其中有16個(gè)國家提出的適應(yīng)技術(shù)需求多于減緩技術(shù)。非洲最迫切的減緩技術(shù)是可再生能源發(fā)電（Y02E-10），特別是光伏和水電。同時(shí)，以生物沼氣為代表的非化石燃料技術(shù)（Y02E-50）和土地部門的減緩技術(shù)（Y02A-60）也具有很大的需求量（Liu et al., 2023）。非洲地區(qū)的適應(yīng)技術(shù)需求集中在農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)中的適應(yīng)技術(shù)（Y02A-40），90%的國家提出了67項(xiàng)技術(shù)需求。其次是集水、節(jié)水與高效利用水的技術(shù)（Y02A-20），72%的國家提出了38項(xiàng)技術(shù)需求。

（3）亞洲。亞洲地區(qū)的18 個(gè)國家共提出了228 項(xiàng)適應(yīng)技術(shù)和114項(xiàng)減緩技術(shù)需求，其中16個(gè)國家提出的適應(yīng)技術(shù)需求多于減緩技術(shù)。亞洲地區(qū)在可再生能源發(fā)電技術(shù)（Y02E-10）之外，對(duì)高效率的鍋爐、聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)等具有減緩潛力的燃燒技術(shù)（Y02E-20）的需求程度也較高。一些次區(qū)域，例如東南亞國家則根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)部門的減緩技術(shù)（如造林），西亞國家主要需要建筑部門的減緩技術(shù)。亞洲地區(qū)需求最高的適應(yīng)技術(shù)是農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)中的適應(yīng)技術(shù)（Y02A-40），幾乎所有的國家都提及了Y02A-40，共計(jì)105 次。此外，69%的國家提及了34項(xiàng)沿海地區(qū)與江河流域的適應(yīng)技術(shù)（Y02A-10），63%的國家提及了39 項(xiàng)集水、節(jié)水與高效利用水的技術(shù)（Y02A-10），反映了該區(qū)域氣候變化背景下差異化的水資源管理需求。

（4）拉丁美洲和大洋洲。拉丁美洲和大洋洲的13個(gè)國家提出了111 項(xiàng)適應(yīng)技術(shù)和51 項(xiàng)減緩技術(shù)需求，其中有9 個(gè)國家提出的適應(yīng)技術(shù)需求多于減緩技術(shù)。與亞洲和非洲不同，拉丁美洲和大洋洲最具吸引力的減緩技術(shù)在道路交通部門（Y02T-10），例如減少溫室氣體排放的公路運(yùn)輸共同技術(shù)（Y02T-10/80）。由于熱帶雨林資源豐富，該區(qū)域?qū)ι锶剂希╕02E-50/10）和廢物燃料（Y02E-50/30）的需求也具有較高的優(yōu)先性。拉丁美洲和大洋洲的適應(yīng)需求則集中在農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)中的適應(yīng)技術(shù)（Y02A-40）和集水、節(jié)水與高效利用水的技術(shù)（Y02A-20）。

4 相關(guān)啟示

自21世紀(jì)以來，中國開始推動(dòng)向“一帶一路”共建國家開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和氣候技術(shù)南南合作，并將其作為推動(dòng)發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的重要手段。尤其是2015年以來，中國依托應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作的“十百千”工程和氣候變化南南合作基金，促進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)、城市等領(lǐng)域的國際合作，構(gòu)建技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)并拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道。但是，中國的氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移和南南技術(shù)合作面臨著供給側(cè)和需求側(cè)的雙重障礙。在供給側(cè)，國家層面推動(dòng)“走出去”的氣候技術(shù)與發(fā)展中國家需求的匹配性有待提升；在需求側(cè)，“一帶一路”共建發(fā)展中國家在獲得中國技術(shù)信息方面往往面臨著語言和信息不足等障礙，在“消化”從中國轉(zhuǎn)移的氣候技術(shù)時(shí)也往往面臨著人力、能力等各方面問題，導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用的可持續(xù)性不足。因此，為了推動(dòng)中國向“一帶一路”共建國家的氣候技術(shù)轉(zhuǎn)移，本文提出3點(diǎn)建議。

（1）中國提供的重點(diǎn)氣候技術(shù)應(yīng)與各國的重點(diǎn)需求技術(shù)相匹配。雖然南南氣候合作已將“一帶一路”共建國家優(yōu)先的技術(shù)領(lǐng)域——能源和農(nóng)業(yè)列為重點(diǎn)，但是卻沒有列入交通、廢物管理和水資源部門的氣候技術(shù)。因此，中國應(yīng)當(dāng)綜合考慮自身的技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，以及不同類型“一帶一路”共建國家的技術(shù)需求特征，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)（包括減緩和適應(yīng)）和能源部門技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，推動(dòng)交通和廢物管理部門的減緩技術(shù)轉(zhuǎn)移和水資源部門的適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。不同區(qū)域減緩技術(shù)合作的重點(diǎn)包括：非洲的可再生能源和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，亞洲的可持續(xù)交通和廢物處理領(lǐng)域，拉丁美洲和大洋洲的更可持續(xù)交通領(lǐng)域。

（2）多種措施提升技術(shù)信息的透明性。需要通過構(gòu)建信息平臺(tái)、技術(shù)培訓(xùn)、試點(diǎn)和示范等多種形式，強(qiáng)化中國的氣候技術(shù)信息在“一帶一路”共建國家的多語種有效傳播。應(yīng)考慮在重點(diǎn)地區(qū)開展關(guān)鍵技術(shù)的南南合作示范，設(shè)立區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，擴(kuò)大中國技術(shù)的影響力。應(yīng)推動(dòng)關(guān)鍵氣候技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，結(jié)合多國獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，研發(fā)出更具區(qū)域適用性的氣候技術(shù)。此外，中國可以考慮與發(fā)達(dá)國家建立氣候變化三方合作機(jī)制，共同促進(jìn)對(duì)“一帶一路”共建國家的氣候技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

（3）強(qiáng)化“一帶一路”共建國家的氣候技術(shù)需求及轉(zhuǎn)移方案的國別研究。盡管全球?qū)用娴募夹g(shù)需求評(píng)估方法和流程已經(jīng)相對(duì)成熟，并幫助了許多發(fā)展中國家確定了其優(yōu)先的氣候技術(shù)需求。但是，目前發(fā)展中國家氣候技術(shù)的需求評(píng)估信息更新非常緩慢，可能忽視了近期發(fā)展中國家因經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求變化，以及飛速發(fā)展的關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)。此外，每個(gè)國家的技術(shù)落地與各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種復(fù)雜因素息息相關(guān)，技術(shù)轉(zhuǎn)移方案必須“一國一策”。因此，應(yīng)推動(dòng)“一帶一路”共建國家氣候技術(shù)需求及轉(zhuǎn)移方案的國別研究，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫和技術(shù)轉(zhuǎn)移案例庫，為技術(shù)供給方和需求方切實(shí)搭建有效的信息橋梁，推動(dòng)更及時(shí)、有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移決策。