劉小龍

(東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150040)

1 引言

自國(guó)家提出開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)以來，各界對(duì)森林小鎮(zhèn)的重視度日益提升[1]。國(guó)家林業(yè)局在2017年正式發(fā)布《關(guān)于開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》中主要對(duì)如何建設(shè)森林特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了較為具體的規(guī)劃布局，特別是在森林特色小鎮(zhèn)適合建設(shè)的地區(qū)上進(jìn)行了明確，包括我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)，他們擁有豐富的森林資源[2-3]。國(guó)家林業(yè)和草原局在2018年8月正式對(duì)外公布了“首批國(guó)家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”的50個(gè)森林小鎮(zhèn)名單[4]。此后國(guó)內(nèi)越來越多的地區(qū)開始積極探索和實(shí)踐森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，這也是我國(guó)依托森林生態(tài)系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)及森林城市建設(shè)的重要內(nèi)容。河南省作為我國(guó)中部崛起戰(zhàn)略中的核心地區(qū)，一方面承擔(dān)著中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，同時(shí)也在黃河流域經(jīng)濟(jì)建設(shè)及生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展中扮演重要角色[5]。在國(guó)家提出明確開展森林特色小鎮(zhèn)的背景下，2020年河南省也正式發(fā)布《河南省黃河流域森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案(2020—2025年)》，明確提出將在省內(nèi)的部分典型地區(qū)大力開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐，重點(diǎn)圍繞黃河流域地區(qū)展開。在上述地區(qū)開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持下，旨在提升相關(guān)地區(qū)的自然生態(tài)風(fēng)貌，特別是城鎮(zhèn)化過程中提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，持續(xù)增加相關(guān)地區(qū)的總體綠化規(guī)模，提升區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，改善廣大居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。河南省依托其平原林業(yè)的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，借助森林城市建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，計(jì)劃到2025年，在黃河流域沿線地區(qū)建設(shè)不同類型的森林特色小鎮(zhèn)300個(gè)，旨在提高河南省整體區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)承載能力。

2 森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的文獻(xiàn)回顧

針對(duì)森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，當(dāng)代學(xué)者從多個(gè)角度對(duì)森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行廣泛研究。就目前研究成果來看，國(guó)內(nèi)關(guān)于森林小鎮(zhèn)的研究?jī)?nèi)容主要集中在路徑設(shè)計(jì)、規(guī)劃理念等方面，關(guān)注森林小鎮(zhèn)的建設(shè)不足并提出針對(duì)性建議；缺乏對(duì)森林小鎮(zhèn)存在的優(yōu)勢(shì)分析，對(duì)其建設(shè)現(xiàn)狀的分析局限于小范圍研究，忽略總結(jié)全局的建設(shè)現(xiàn)狀的通性，理論與實(shí)踐結(jié)合的聚焦不足?；诖耍疚膶?duì)國(guó)內(nèi)關(guān)于森林小鎮(zhèn)的研究進(jìn)行梳理與評(píng)述，總結(jié)出當(dāng)前我國(guó)森林特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、建設(shè)實(shí)踐及成效、建設(shè)要求、影響因素以及對(duì)策建議等方面已經(jīng)取得的研究進(jìn)展。

首先，關(guān)于森林特色小鎮(zhèn)在內(nèi)涵方面的相關(guān)研究顯示，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為森林特色小鎮(zhèn)以充分依托森林資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)建的宜居、宜游、宜養(yǎng)的集中居住區(qū)域。部分學(xué)者認(rèn)為，森林特色小鎮(zhèn)在確保森林資源形成的生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還需要充分兼顧林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的支持作用。對(duì)森林旅游、森林生態(tài)文化、森林康養(yǎng)等一系列森林產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分嵌入，這是森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中不能忽視的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[6]。也有部分學(xué)者認(rèn)為，森林特色小鎮(zhèn)還需要充分體現(xiàn)其森林生態(tài)系統(tǒng)的自然環(huán)境功能，發(fā)揮生態(tài)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。張金珠等(2019)認(rèn)為，森林特色小鎮(zhèn)不同于傳統(tǒng)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，森林資源和生態(tài)環(huán)境是其特殊優(yōu)勢(shì)，也是其建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，還認(rèn)為森林特色小鎮(zhèn)是一種典型的生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展模式，在此模式實(shí)踐過程中能夠有效改善當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境質(zhì)量，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有运降?，同時(shí)也可以積極促成多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)[7]。學(xué)者胡傳偉等(2017)則認(rèn)為森林特色小鎮(zhèn)作為一種典型的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)方式，除了上述產(chǎn)業(yè)協(xié)同及生態(tài)資源和環(huán)境本底優(yōu)勢(shì)外，還需要充分保護(hù)和有效管理森林、濕地等重要綠色元素[8]。

其次，在對(duì)森林特色小鎮(zhèn)基本內(nèi)涵進(jìn)行文獻(xiàn)回顧和系統(tǒng)理解的前提下，國(guó)內(nèi)也有越來越多的學(xué)者圍繞森林特色小鎮(zhèn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求等方面展開研究。針對(duì)森林小鎮(zhèn)的建設(shè)要求，在《關(guān)于開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》中有過明確的規(guī)定，包括以下四個(gè)方面：①森林特色小鎮(zhèn)中的森林資源需具備一定規(guī)模，一般應(yīng)選擇在森林分布集中、森林覆蓋率一般應(yīng)在60%以上的地區(qū)；②所在地區(qū)應(yīng)充分重視森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，具有較高的建設(shè)積極性；③森林特色小鎮(zhèn)必須具有定位明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)能夠充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣仲Y源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類型森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；④森林特色小鎮(zhèn)需要具有相對(duì)完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系，特別是具有比較完善的水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也還要能夠保障便利的交通條件和環(huán)境。除此之外，戚艷偉(2019)還認(rèn)為，森林特色小鎮(zhèn)需要注重系統(tǒng)建設(shè)，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)、文化與旅游“三位一體”的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行總體設(shè)計(jì)及和系統(tǒng)開發(fā)[9]；牛京萍等(2017)提出森林小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)是人口比較聚集，具有一定的文化底蘊(yùn)且無重大污染源的林區(qū)或鄰近林區(qū)的地區(qū)[10]。

接著，國(guó)內(nèi)學(xué)者在充分理解森林特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵的上，依托國(guó)家政策積極推進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)實(shí)踐，并對(duì)其實(shí)踐成效進(jìn)行了整體分析。其中，張英杰等(2019)在研究中認(rèn)為，目前我國(guó)森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)整體發(fā)展仍處于起步階段，各個(gè)試點(diǎn)的實(shí)際進(jìn)展存在較大差異，由于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展基于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，總體的建設(shè)現(xiàn)狀共性較少，更多的是各森林特色小鎮(zhèn)的具體現(xiàn)狀[11]。就目前試點(diǎn)情況來看，各小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展最為完整。王景新等(2018)認(rèn)為，我國(guó)森林小鎮(zhèn)的實(shí)踐工作穩(wěn)步推進(jìn)，依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)獲得較好發(fā)展，建設(shè)面積有所擴(kuò)大，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，他還明確了現(xiàn)階段森林特色小鎮(zhèn)的主要建設(shè)類型，包括：改建國(guó)有林場(chǎng)原有基礎(chǔ)設(shè)施、利用大中城市外圍的生態(tài)屏障或水源涵養(yǎng)地帶進(jìn)行森林資源建設(shè)、提升原有建成區(qū)森林覆蓋率等[12]。

從森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)類型來看，現(xiàn)階段我國(guó)的森林特色小鎮(zhèn)總體可以劃分為三種類型：其一，利用原國(guó)有林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)等工業(yè)設(shè)施促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)型小鎮(zhèn)；其二，利用當(dāng)?shù)厣志坝^發(fā)展而成的休閑娛樂型小鎮(zhèn)；其三，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特氣候和藥材發(fā)展而成的中藥康養(yǎng)型小鎮(zhèn)。在建設(shè)成效上，葛楊等(2020)認(rèn)為，建設(shè)森林特色小鎮(zhèn)具有多重效益，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮促進(jìn)作用，同時(shí)還可以對(duì)區(qū)域總體上可持續(xù)發(fā)展帶來助力，并且成為其他地區(qū)開展相關(guān)實(shí)踐的樣板和參考[13]；陶一舟等(2017)認(rèn)為，森林特色小鎮(zhèn)可以發(fā)揮林業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)和人文林業(yè)，切實(shí)貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要理念[14]。不過，森林特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中也出現(xiàn)許多問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者在相關(guān)研究中得出，目前我國(guó)森林小鎮(zhèn)盡管建設(shè)進(jìn)程較快，但是總體上的實(shí)際發(fā)展定位不合理，對(duì)森林特色小鎮(zhèn)的系統(tǒng)規(guī)劃不足，由此也導(dǎo)致無法對(duì)其產(chǎn)生的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，主動(dòng)的信息公開或有效宣傳不足，公眾關(guān)注度也有待提升，缺乏品牌效應(yīng)與區(qū)域特色景觀風(fēng)貌有待提升等問題。

再次，考慮到森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐的基本情況及存在的問題，為了深入探究如何提升森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平，國(guó)內(nèi)學(xué)者也開始進(jìn)行森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)影響因素的相關(guān)研究。根據(jù)文獻(xiàn)回顧，總體上對(duì)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的影響因素包括兩個(gè)大類：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的影響因素，具體涉及制度保障與政策傾向、資本投入、人文歷史等；二是自然環(huán)境類影響因素，具體涉及地理地貌、自然氣候、森林資源、豐富的生物多樣性等。其中，制度及政策、森林資源兩個(gè)因素尤為關(guān)鍵，對(duì)前者而言，從制度和政策的角度來看，建設(shè)森林特色小鎮(zhèn)需要配套建立一系列的資源管理制度和建設(shè)監(jiān)督機(jī)制；而從森林資源的角度來看，這是森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心所在，也是突出小鎮(zhèn)“森林”特色的關(guān)鍵建設(shè)要素，還是森林特色小鎮(zhèn)形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化體系、反哺小鎮(zhèn)建設(shè)的重要構(gòu)成。劉朝學(xué)等(2017)認(rèn)為，政府進(jìn)行完善集體林權(quán)制度，保障集體林地所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)等舉措支持森林特色小鎮(zhèn)的發(fā)展[15]；李影(2017)認(rèn)為，積極制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資政策等方面可以對(duì)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)給予實(shí)際支持[16]。

最后，國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)森林特色小鎮(zhèn)結(jié)合理論和實(shí)踐分析，圍繞如何促進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)在對(duì)策建議上展開了相關(guān)論述。張英杰等(2019)認(rèn)為，政府應(yīng)該在森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中發(fā)揮積極作用，特別是在相關(guān)重要信息的公開披露、對(duì)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的公共宣傳等，通過各類平臺(tái)和渠道，積極向社會(huì)各界公開森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)進(jìn)程和投資使用情況等，既可以提高社會(huì)大眾對(duì)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理解和支持，同時(shí)也可以對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)生一定的積極作用。陳博文等(2018)在研究中提出，森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要特別注意對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源的保護(hù)，對(duì)地區(qū)內(nèi)外生物多樣性的關(guān)注和保護(hù)，生態(tài)環(huán)境方面的損失和代價(jià)不應(yīng)出現(xiàn)在森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中。把生態(tài)保護(hù)放在首位，注重森林保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)森林資源保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建護(hù)養(yǎng)一體的網(wǎng)絡(luò)體系[17]。也有學(xué)者認(rèn)為，森林特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中應(yīng)因地制宜實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣?，加?qiáng)小鎮(zhèn)的品牌提升，形成“人無我有”的差異化發(fā)展。例如，浙江安吉“兩山”森林小鎮(zhèn)開發(fā)禪修祈福和少數(shù)民族文化項(xiàng)目，打造典型小鎮(zhèn)。也需立足于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土風(fēng)情和人文環(huán)境，開發(fā)具有特色的森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，促進(jìn)森林小鎮(zhèn)的文化再生。

3 森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的案例分析

3.1 案例背景

河南省作為我國(guó)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及黃河流域的重要省份，一直以來依托其平原林業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，依靠森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)在維護(hù)地區(qū)糧食生產(chǎn)、推動(dòng)河南省森林城市建設(shè)的過程中始終走在全國(guó)的前列。然后，河南省地處黃河流域，屬于此類地區(qū)中集聚人口多、農(nóng)業(yè)人口多的典型地區(qū)，承受著巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力，且河南省整體上生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱。例如，河南省的森林覆蓋率22.14%，低于全國(guó)的森林覆蓋率水平，該地區(qū)面臨著急需改善生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)民生福祉的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，森林特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)沿黃林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有力抓手，通過加快建設(shè)森林特色小鎮(zhèn)，從而持續(xù)加大與沿黃生態(tài)廊道這條中軸線的有機(jī)融合，著力打造沿黃林業(yè)生態(tài)軸、景觀軸、產(chǎn)業(yè)軸。為此，2020年河南省出臺(tái)《河南省黃河流域森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案(2020—2025年)》，開啟了持續(xù)、廣泛的森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。

3.2 案例實(shí)踐

河南省近年來在政府高位推動(dòng)的綜合背景下，積極推進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、各地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源稟賦及森林資源水平的特征等，對(duì)多個(gè)地市進(jìn)行綜合布局，主要集中在三門峽、商丘、周口、鄭州、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鶴壁、平頂山、開封、洛陽(yáng)、許昌、濮陽(yáng)、焦作等地，另外還包括河南省的濟(jì)源示范區(qū)。河南省森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要區(qū)域還涉及黃河流域(包括干流、支流、受水區(qū))地區(qū)。

河南省近年來圍繞森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)容，遵循其建設(shè)的基本要求，充分結(jié)合自身在森林資源稟賦上的優(yōu)勢(shì)特征及當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體現(xiàn)狀，從四個(gè)角度推進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作。具體地，河南省建設(shè)的森林特色小鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)綠化型、生態(tài)旅游型、森林康養(yǎng)型為主，不同類型的森林特色小鎮(zhèn)其支撐的產(chǎn)業(yè)不同、建設(shè)形式及側(cè)重點(diǎn)各有差異。同時(shí)，森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也充分滿足對(duì)旅游行業(yè)、文化事業(yè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)要求，突出重點(diǎn)。綜合來看，河南省森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)能夠在兼顧地方資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)的前提下，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，形成復(fù)合優(yōu)勢(shì)水平高、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

圖1列出了河南省2022年以來森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要地區(qū)，對(duì)四個(gè)不同的建設(shè)類型進(jìn)行了全覆蓋，包括特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)綠化型、生態(tài)旅游型、森林康養(yǎng)型(一半的森林特色小鎮(zhèn)屬于此類型)。結(jié)合對(duì)相關(guān)建設(shè)成果的綜合調(diào)查及了解，在20個(gè)森林特色小鎮(zhèn)中，當(dāng)?shù)卮迕竦募彝ナ杖胫杏?0%以上都來自于林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)一步說明在森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)下，為村民收入提升提供支持，同時(shí)也能夠反哺森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)實(shí)踐。

圖1 2022年以來河南省森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況

3.3 案例分析

根據(jù)對(duì)河南省近年來森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐情況進(jìn)行總結(jié)分析，本文認(rèn)為河南省森林特色小鎮(zhèn)在建設(shè)上具有一定的經(jīng)驗(yàn)啟示。

第一，河南省為森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了積極的政策引導(dǎo)和高位推動(dòng)。河南省開展森林特色小鎮(zhèn)，整體上發(fā)揮了政府在其中的關(guān)鍵角色地位和作用，在建設(shè)初期就對(duì)整體森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)布局和資源整合優(yōu)化，在資金上進(jìn)行專項(xiàng)扶持，對(duì)建設(shè)過程中涉及的林場(chǎng)建設(shè)、森林保護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技推廣、林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施等予以資金支持。同時(shí)，對(duì)通過驗(yàn)收的森林特色小鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)相關(guān)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ?。

第二，河南省為森林特色小鎮(zhèn)的建設(shè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新支持，依托更加完善的科技體系助力森林特色小鎮(zhèn)的整體建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā)。比如，河南省在建設(shè)森林特色小鎮(zhèn)的過程中，組織開展多層次、多形式的森林特色小鎮(zhèn)在理論內(nèi)涵認(rèn)知、資源培育、自然保護(hù)等多個(gè)方面的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，借助在城鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)在線平臺(tái)等方式解讀規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、觀摩建設(shè)成效，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，從而提升相關(guān)地區(qū)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)人員在技術(shù)、指導(dǎo)、操作方面的綜合性人才隊(duì)伍，加大從作業(yè)設(shè)計(jì)到施工驗(yàn)收全程技術(shù)指導(dǎo)管理。另外，河南省依托自身農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)林行業(yè)的大專院校、科研機(jī)構(gòu)、科技人員通過科技示范、科技下鄉(xiāng)等形式提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)、開展鄉(xiāng)村綠化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4 研究展望

本文通過對(duì)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)在理論層面進(jìn)行文獻(xiàn)回顧，在實(shí)踐層面對(duì)河南省進(jìn)行個(gè)案分析，反映了國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞森林特色小鎮(zhèn)展開廣泛學(xué)術(shù)研究的積極性，在理論層面對(duì)森林特色小鎮(zhèn)在內(nèi)涵、實(shí)踐等方面進(jìn)行了持續(xù)深耕，有助于為我國(guó)后續(xù)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供有益的文獻(xiàn)支持和研究啟示。另外，通過對(duì)河南省這一具有平原林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、中原經(jīng)濟(jì)崛起關(guān)鍵角色的先天條件，同時(shí)也面臨黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的重要任務(wù)，森林特色小鎮(zhèn)成為河南省助力鄉(xiāng)村振興、森林城市建設(shè)及提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等生態(tài)承載力的重要驅(qū)動(dòng)。以其展開的案例分析，明確了政府主導(dǎo)下的政策扶持、科技創(chuàng)新等為森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)助力的積極經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)其他地區(qū)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出了有益參考。