楊茜
摘要:行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是確保單位正常運(yùn)行,國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)、提升并利用好其價(jià)值,有利于更好地服務(wù)于單位的各個(gè)部門,對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化治理有重要意義。是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、提高公共服務(wù)可行性和公平性的基礎(chǔ)。單位如果對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重視程度不夠,工作人員專業(yè)化程度不高,信息化水平程度建設(shè)不夠完善等各種原因,都會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。完善信息化建設(shè)和管理制定,能有效地改善現(xiàn)狀。本文研究了現(xiàn)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,并提出相關(guān)對(duì)策,以期為行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位更好地履行公共職能提供參考。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn);信息化建設(shè)
一、行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性
行政機(jī)關(guān)事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是資產(chǎn)的重要組成部分,也是單位日常工作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障,其數(shù)量和價(jià)值所占比重在資產(chǎn)總額中也越來(lái)越大。國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家,提升國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)行,加深資產(chǎn)管理力度能力,完善單位資產(chǎn)信息化管理的制度建設(shè),提升資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力,國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量準(zhǔn)確性和資產(chǎn)完整性能得到最好的維護(hù),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資源配置優(yōu)化最大化。
二、行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)不完善
行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理受到傳統(tǒng)管理思想和現(xiàn)有條件兩個(gè)方面的影響,對(duì)于體量不大的行政事業(yè)單位一般沒(méi)有多余資金和空間去設(shè)立單獨(dú)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),只能在辦公室或者財(cái)務(wù)室設(shè)置相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理職能,也沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理人員,只是由辦公室人員或者財(cái)務(wù)人員兼任,沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定做到不相容崗位相分離,容易造成資產(chǎn)漏記、錯(cuò)記以及不及時(shí)入賬和核銷等情況的發(fā)生,不利于資產(chǎn)安全性和完整性;此外,隨著社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化和精細(xì)化要求日漸嚴(yán)格,涉及單位財(cái)務(wù)方面的工作也逐漸繁重,財(cái)務(wù)人員在做好自己相關(guān)財(cái)務(wù)工作后,已經(jīng)沒(méi)有更多空閑時(shí)間與精力再做好單位資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。
(二)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)滯后
現(xiàn)大部分行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位都已使用資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),但是在實(shí)際工作中,該系統(tǒng)功能并沒(méi)有充分利用起來(lái)。單位在日常資產(chǎn)管理工作中,還是運(yùn)用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理辦法記錄固定資產(chǎn)賬,不清查定期清查資產(chǎn),沒(méi)有定期維護(hù),沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄,無(wú)法適應(yīng)工作的多樣化需求。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)的外部監(jiān)督體現(xiàn)在報(bào)送月報(bào)和年報(bào)上面,并且資產(chǎn)管理系統(tǒng)的月報(bào)表和年報(bào)表兩個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)并沒(méi)有鏈接在一起,月報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和年報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一樣的單位還是存在的。如國(guó)有資產(chǎn)的月報(bào)系統(tǒng)只是負(fù)責(zé)每月上報(bào)每月單位的資產(chǎn)負(fù)債表,每月具體增加或減少哪些資產(chǎn)并沒(méi)有體現(xiàn),只有在資產(chǎn)增減變動(dòng)環(huán)比超過(guò)20%,才會(huì)要求填寫說(shuō)明;而年報(bào)系統(tǒng)的功能大部分體現(xiàn)在是每年3-4月份上報(bào)前一年的年報(bào)和統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn),同時(shí)也會(huì)把去年增加或減少固定資產(chǎn)錄入系統(tǒng)。各單位沒(méi)有把國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能應(yīng)用到日常資產(chǎn)管理當(dāng)中去,沒(méi)有充分利用系統(tǒng)的監(jiān)管功能,只是體現(xiàn)上報(bào)匯總功能。
(三)各單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重視不夠
我國(guó)行政事業(yè)單位大部分都是通過(guò)財(cái)政撥款的形式來(lái)獲得采購(gòu)資金,特別是行政單位要采購(gòu)大量固定資產(chǎn),首先要提交采購(gòu)計(jì)劃,把計(jì)劃送往財(cái)政評(píng)審中心通過(guò)后才能開(kāi)始采購(gòu),財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金,單位在政府采購(gòu)平臺(tái)上發(fā)布采購(gòu)資產(chǎn)等一系列手續(xù)。把采購(gòu)的固定資產(chǎn)安裝驗(yàn)收合格后,再提供給各部門使用。單位在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)會(huì)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算選擇最好配置的固定資產(chǎn),對(duì)于特定專用設(shè)備的購(gòu)置時(shí),會(huì)追求新、特、優(yōu)等特點(diǎn),個(gè)別單位也會(huì)存在盲目攀比的現(xiàn)象,沒(méi)有充分考慮實(shí)際工作需求和運(yùn)行維護(hù)成本,就盲目采購(gòu)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。單位在使用過(guò)程中,沒(méi)有請(qǐng)專人管理和維護(hù),容易造成資產(chǎn)不必要的損毀或丟失;另外,資產(chǎn)的長(zhǎng)期閑置,尤其是已損壞的電子產(chǎn)品或者專用設(shè)備,更新?lián)Q代快,固定資產(chǎn)價(jià)值容易發(fā)生貶值,造成運(yùn)行績(jī)效底下等情況的發(fā)生,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。另外單位不能及時(shí)完成登記對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的增加、減少、折舊、調(diào)撥、處置等一系列工作,就會(huì)造成賬實(shí)不符的情況發(fā)生,嚴(yán)重的更會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。國(guó)有資產(chǎn)管理混亂,第一,單位不上報(bào)資產(chǎn)各種變動(dòng)情況,包括固定資產(chǎn)增加、減少、損毀、借用、調(diào)劑;第二、未及時(shí)實(shí)現(xiàn)登記、維護(hù)、使用、處置等手續(xù)的完成;第三、未能對(duì)資產(chǎn)實(shí)施定期盤點(diǎn);這些行為都會(huì)造成賬賬不符、賬實(shí)不符的情況發(fā)生。固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理兩個(gè)不相容的職務(wù)并沒(méi)有分離,各個(gè)部門在工作中之間缺乏有效溝通,也會(huì)發(fā)生賬實(shí)不符的情況。在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn),資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)臺(tái)賬管理,如果單位沒(méi)有建立相對(duì)完善的國(guó)有資產(chǎn)管理制度,各部門還缺乏有效溝通也很容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失。比如小型家電,辦公桌椅或者電子設(shè)備都是使用年限較低,比較容易損壞的資產(chǎn),這些資產(chǎn)不及時(shí)盤點(diǎn),減少就不會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn),也就不會(huì)及時(shí)登記入賬,這樣就會(huì)導(dǎo)致單位國(guó)有資產(chǎn)的虛增。
(四)監(jiān)管體系不夠健全
部分單位的資產(chǎn)采購(gòu)與管理分開(kāi),如果不能形成有效管理溝通機(jī)制,單位的資產(chǎn)變動(dòng)有關(guān)信息就不能及時(shí)掌握,不能很好地了解單位資產(chǎn)的使用和處置情況,就不能科學(xué)有效的對(duì)新增資產(chǎn)進(jìn)行配置。資產(chǎn)使用以及處置的動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位,這樣就會(huì)導(dǎo)致單位資產(chǎn)配置的不合理和浪費(fèi),影響單位的管理效率。單位對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的采購(gòu)管理和資產(chǎn)管理等各項(xiàng)情況不能充分調(diào)查和了解,一方面不能全面詳細(xì)的掌握資產(chǎn)閑置、丟失或者需要報(bào)廢的真實(shí)情況;另一方面資產(chǎn)數(shù)量的精確性和資產(chǎn)價(jià)值的可靠性無(wú)法掌握。制度形同虛設(shè),單位不要求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn),資產(chǎn)的盤盈、盤虧、損毀、丟失或無(wú)法使用的資產(chǎn)都不能查請(qǐng)?jiān)颍率箛?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)不相符,資產(chǎn)處置程序不夠明確或者處置程序復(fù)雜,影響處置或報(bào)廢,也會(huì)導(dǎo)致賬務(wù)處理滯后,影響單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。
(五)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)不足
首先,國(guó)家和上級(jí)部門制定的各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度以及出臺(tái)的相關(guān)文件,相關(guān)部門解讀和學(xué)習(xí)不到位,不過(guò)是通過(guò)工作群進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā),沒(méi)有邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士全面系統(tǒng)對(duì)各單位相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),讓各單位充分了解國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性,使其從主觀上意識(shí)到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的必要性和重要性。部分單位未能單獨(dú)建立資產(chǎn)管理部門或者配備專業(yè)化的資產(chǎn)管理人員,使得單位國(guó)有資產(chǎn)處于未能充分使用的狀態(tài);對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、保管、處置等環(huán)節(jié)無(wú)詳細(xì)的記錄,國(guó)有資產(chǎn)在使用過(guò)程中缺少保養(yǎng)和維護(hù),也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)使用壽命縮短,浪費(fèi)資源;國(guó)有資產(chǎn)在使用管理過(guò)程中,各項(xiàng)管理混亂,責(zé)任和界限不清晰,導(dǎo)致固定資產(chǎn)不停更換,導(dǎo)致資源浪費(fèi);部分單位管控制度不夠健全,缺少資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬和資產(chǎn)明細(xì)賬;單位沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)開(kāi)展定期的盤點(diǎn),甚至從未盤點(diǎn),使得部分資產(chǎn)損毀、丟失或報(bào)廢,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),都是導(dǎo)致賬實(shí)不符的情況。
(六)資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不高
單位資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不高,就可能導(dǎo)致資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。第一,部分單位在新增資產(chǎn)時(shí),財(cái)務(wù)人員未及時(shí)入賬,或會(huì)計(jì)人員專用程度不夠,在入賬時(shí)未按新的政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn),而是計(jì)入費(fèi)用;第二,各單位在接受的上級(jí)部門和各部門調(diào)撥或者捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)時(shí),如果工作人員未及時(shí)入賬,也容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失;第三,在轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有完整地記錄整個(gè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢過(guò)程,只按照收到金額進(jìn)行記錄,未沖銷相關(guān)資產(chǎn),形成賬外債權(quán)或者無(wú)實(shí)物的現(xiàn)象;第四,單位不按規(guī)定出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢固定資產(chǎn),在處置前不向相關(guān)部門上報(bào)需要出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢的資產(chǎn),處置后也不辦理變更手續(xù);第五,資產(chǎn)管理人員因?qū)I(yè)能力不夠,一方面,沒(méi)有資產(chǎn)管理工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),存在臨時(shí)代班的思想;另一方面,缺乏資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí),以上都是導(dǎo)致資產(chǎn)管理質(zhì)量難以提高的原因。
三、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
(一)制定符合本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理制度
想要改善行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀:第一,單位領(lǐng)導(dǎo)有必要認(rèn)識(shí)到的國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性,并要求單位相關(guān)部門通過(guò)了解和學(xué)習(xí)的資產(chǎn)管理方法,制定科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)管理制度,并在單位能得到有效的實(shí)施;第二,建立國(guó)有資產(chǎn)管理部門和相應(yīng)崗位,明確崗位職責(zé),嚴(yán)格制定資產(chǎn)管理規(guī)范,完善相關(guān)的管理制度,讓資產(chǎn)管理各各環(huán)節(jié)有規(guī)可循,有據(jù)可查、有規(guī)可依;第三,定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,確保使實(shí)物賬和數(shù)據(jù)賬是否相符,實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督,相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符,賬證相符;第四,對(duì)單位所有資產(chǎn)的文字資料和圖片資料相結(jié)合,進(jìn)行標(biāo)識(shí)性管理,一方面有利于提高資產(chǎn)管理的效率,另一方面,避免了個(gè)人資產(chǎn)與國(guó)有資產(chǎn)混為一談的情況發(fā)生,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
(二)充分利用信息化手段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理
行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,能保障卡片信息錄入的準(zhǔn)確性和完整性。資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)的逐步完善,提高了國(guó)有資產(chǎn)的管理效率和成果,是信息化手段有效運(yùn)用的重要途徑之一?,F(xiàn)有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)比較側(cè)重統(tǒng)計(jì)上報(bào),而輕日常管理。要完善現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng),應(yīng)充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù),優(yōu)化現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng),把月報(bào)系統(tǒng)和年報(bào)系統(tǒng)相合并,或者在年報(bào)系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)一個(gè)月報(bào)上報(bào)功能,這樣報(bào)表上報(bào)功能和日常管理功能就能結(jié)合在一起,就不會(huì)出現(xiàn)月報(bào)系統(tǒng)和年報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一樣的情況。國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)還應(yīng)可以和政府采購(gòu)系統(tǒng)相連接,制定單位可以配置固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)采購(gòu)超標(biāo)或者重復(fù)采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí),系統(tǒng)可以提醒或者提出相應(yīng)的要求,如果是資產(chǎn)已經(jīng)損毀需要重新采購(gòu),可以提醒及時(shí)工作人員處置,這樣避免重復(fù)采購(gòu)或者賬實(shí)不符。這樣從信息管理角度更好監(jiān)管好資產(chǎn),能確保資產(chǎn)信息能更全面、更準(zhǔn)確和更完整,就能做到賬實(shí)相符。
(三)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理和清查
行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)的從采購(gòu)到報(bào)廢的一系列相關(guān)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度還需要制定完善管理制度,做到每個(gè)環(huán)節(jié)都可以得到充分運(yùn)用,并且在本單位能得到有效實(shí)施。第一、行政事業(yè)單位應(yīng)在每年年底編制預(yù)算之前,統(tǒng)計(jì)好各部門資產(chǎn)需求的品目和數(shù)量,根據(jù)實(shí)際情況編制并審核下年度預(yù)算,這樣不會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi),又可預(yù)防預(yù)算不足,預(yù)算能精準(zhǔn)執(zhí)行,從而提高資產(chǎn)的使用效率;第二、單位應(yīng)定期開(kāi)展資產(chǎn)清查,對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的分布、占用、使用和變動(dòng)情況能夠精準(zhǔn)掌握,把家底摸清,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、準(zhǔn)確和完整;第三、結(jié)合本單位實(shí)際情況制定資產(chǎn)管理辦法,規(guī)范日常管理操作流程,從購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置等一系列過(guò)程的制度,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)各個(gè)時(shí)期都要精準(zhǔn)把握、定期清查、規(guī)范日常操作,使各部門之間能夠充分溝通,發(fā)揮作用。
(四)加強(qiáng)資產(chǎn)管理專業(yè)人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)
想要優(yōu)化行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,就需要相關(guān)的專業(yè)化人才,專業(yè)化人才的綜合素質(zhì)就決定工作質(zhì)量,那就必須加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的選拔和業(yè)務(wù)能力的提升。單位提高專業(yè)化人員的能力:第一,從專業(yè)化人員選拔開(kāi)始,制定嚴(yán)格人才的選拔制度,選拔具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才,根據(jù)崗位需要盡可能地保障人員在崗位上能夠更好發(fā)揮自己的才能;第二、單位也要提供條件進(jìn)行培養(yǎng),通過(guò)提高專業(yè)化水平來(lái)進(jìn)一步提升專業(yè)化人員的能力;第三,要設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門,制定好相關(guān)制度,保證有效健康地開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作;第四,不管工作前后,單位都要組織相關(guān)專業(yè)內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng),在接受工作前的培訓(xùn),是讓工作人員明白自身的職責(zé)與熟悉相關(guān)工作內(nèi)容,能更加清晰地了解自己的工作內(nèi)容和工作流程,工作后進(jìn)行培訓(xùn),能讓工作人員及時(shí)更新知識(shí)體系,更好地適用時(shí)代的發(fā)展,更好的完成工作。
(五)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督
行政事業(yè)單位在合理配置資源前,必須理清單位資產(chǎn)情況,然后才能有序開(kāi)展后續(xù)工作。在單位內(nèi)部,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度,激發(fā)自身的積極能動(dòng)性,提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率,在條件允許的情況下,單位應(yīng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),完善國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的歸檔,將責(zé)任與資產(chǎn)和相關(guān)工作人員進(jìn)行綁定,監(jiān)督的各項(xiàng)操作,方便日后進(jìn)行問(wèn)題追溯,利用現(xiàn)代化信息化技術(shù)手段,在查找相關(guān)內(nèi)容更方便和高效,不再受地域、空間和時(shí)間的各種限制,也減少和避免資產(chǎn)盤點(diǎn)不徹底的情況發(fā)生。在外部,設(shè)立巡視巡查組、聯(lián)合審計(jì)或者財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督,把單位資產(chǎn)管理情況計(jì)入績(jī)效考核當(dāng)中,明確邊界責(zé)任的劃分,將制度和要求落實(shí)到位,將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)個(gè)人身上。結(jié)合內(nèi)外監(jiān)督,加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度。
四、結(jié)束語(yǔ)
行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體系,并結(jié)合本單位實(shí)際工作情況,把資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門與各主管部門的工作銜接起來(lái),通過(guò)資產(chǎn)信息管理平臺(tái),加強(qiáng)了信息的有效溝通,提高了資產(chǎn)管理效率,加深了各部門的協(xié)作。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理力度,結(jié)合本單位實(shí)際情況穩(wěn)定的發(fā)展,發(fā)現(xiàn)工作中的不足后,并采取有效措施修正不足之處,設(shè)置資產(chǎn)管理部門,選拔相關(guān)專業(yè)化人才,不斷提升人員業(yè)務(wù)能力,完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
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