文＝中國石化黨校課題組

本文主要闡述構(gòu)建了一套“價值黨建”體系，通過加強黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的黨建運行體系，實現(xiàn)政治價值、精神價值、組織價值、人才價值、保障價值等五個維度價值創(chuàng)造，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供保障。該體系是國企黨建工作科學(xué)化的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)黨建工作價值最大化和效能最大化的有效手段，為國有企業(yè)不斷提升黨建工作質(zhì)量提供良好借鑒。

黨的二十大報告作出了“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”的重要論斷，強調(diào)“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”；習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上進(jìn)一步要求，“以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果”，這些都為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，為國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的要求。各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，破解黨建引領(lǐng)保障薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，將黨的政治優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

近年來，國有企業(yè)不斷探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的路徑方法，實踐成效逐步提升。但與中央的要求相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。黨組織職責(zé)作用發(fā)揮還不夠充分，一些企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用實質(zhì)性發(fā)揮不到位，有的黨組織設(shè)置與法人單位不匹配，決策主體劃分不明，理論中心組“第一議題”學(xué)習(xí)重點不突出。黨建與業(yè)務(wù)相融互促還不夠緊密，一些企業(yè)缺乏形成一體化統(tǒng)籌機制，融合機制單一，有的還停留在一般性要求上，缺少融合路徑措施。黨建責(zé)任與工作落實還不夠到位，抓基層黨建用力不夠，落實“三基本”存在不平衡現(xiàn)象，支部工作停留在“三會一課”等基本職責(zé)層面，影響支部功能作用發(fā)揮。黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化還不夠明顯，運用黨建思維、黨建方法、黨建力量、黨建資源推動企業(yè)發(fā)展還不夠，難以更好滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。針對以上存在問題，我們創(chuàng)新構(gòu)建了“價值黨建”體系，進(jìn)一步提升黨建工作質(zhì)量，有效推動高質(zhì)量黨建實現(xiàn)引領(lǐng)保障作用。

構(gòu)建“價值黨建”體系

“價值黨建”體系主要是以國有企業(yè)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障建設(shè)世界一流企業(yè)為戰(zhàn)略牽引，強化黨建與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作的深度融合，通過實現(xiàn)政治價值、精神價值、組織價值、人才價值、保障價值等五個維度價值創(chuàng)造，完善企業(yè)價值鏈，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)黨建價值。該體系是國有企業(yè)黨建工作實現(xiàn)科學(xué)化、效益化的具體表現(xiàn)。

（一）政治價值

各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將黨的政治建設(shè)放在首位，堅定政治立場，實現(xiàn)科學(xué)有效管控，當(dāng)好企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主心骨”和“指南針”。實現(xiàn)政治價值設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)，具體為把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”情況；加強對本單位全面從嚴(yán)治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核情況；黨委書記、黨員行政正職、黨群副職、其他班子成員履行管黨治黨責(zé)任情況；全面落實“兩個一以貫之”要求，建立健全黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制度機制情況。

（二）精神價值

各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化黨對思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)干部員工思想統(tǒng)一、團結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)，為國有企業(yè)奮進(jìn)新征程建功新時代提供更加堅強的思想保證、更加強大的精神力量和更加良好的輿論環(huán)境。實現(xiàn)精神價值設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)，具體為加強意識形態(tài)工作，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況；做好思想政治工作，加強形勢任務(wù)教育，定期分析研判員工思想動態(tài)情況；加強新聞宣傳工作，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境情況；加強企業(yè)文化建設(shè)、品牌建設(shè)情況。

（三）組織價值

各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要最大限度激發(fā)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，形成強大的群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力，全力保障生產(chǎn)經(jīng)營及改革發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。實現(xiàn)組織價值設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)，具體為加強黨支部建設(shè)，規(guī)范設(shè)置基層黨組織、支委作用發(fā)揮情況；加強黨的統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作情況；服從服務(wù)黨和國家戰(zhàn)略，完成上級部署的重大任務(wù)，履行社會責(zé)任情況；安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新等情況；深化改革、管理提升、風(fēng)險防控等情況；隊伍和諧穩(wěn)定情況。

（四）人才價值

各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聚焦企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著眼統(tǒng)籌協(xié)同人才產(chǎn)業(yè)匹配度適應(yīng)性，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)提升價值創(chuàng)造能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入根本動能。實現(xiàn)人才價值設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)，具體為班子團結(jié)和諧建設(shè)及發(fā)揮整體效能情況；推進(jìn)人才強企戰(zhàn)略情況；選人用人工作及年輕干部隊伍建設(shè)情況；建立健全人才工作制度情況。

（五）保障價值

各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要健全全面從嚴(yán)治黨體系，通過全方位有效監(jiān)督，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，實現(xiàn)黨員干部清正廉潔、企業(yè)政風(fēng)清明，打造新時代卓越企業(yè)。實現(xiàn)保障價值設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)，具體為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)督機構(gòu)履行職責(zé)情況；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況；配合黨組巡視（自查自糾）、開展黨委巡察工作，落實黨組巡視反饋問題整改情況；整治形式主義官僚主義，為基層減負(fù)情況。

“價值黨建”體系的路徑探索

（一）聚焦政治價值，把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的正確方向

實踐中，一是堅持政治領(lǐng)航把準(zhǔn)政治方向，把堅守政治忠誠、堅定政治追求、堅持人民立場作為根本手段，健全完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實機制，做到組織學(xué)習(xí)第一時間、謀劃工作第一步驟、落實任務(wù)第一要求、督查考核第一內(nèi)容，確保黨中央一聲令下，國有企業(yè)能夠成為黨和人民信賴依靠的“大國重器”。二是推動科學(xué)發(fā)展彰顯政治擔(dān)當(dāng)，牢記國有企業(yè)政治屬性，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力，加快世界一流企業(yè)建設(shè)。三是在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立黨委討論和決定事項清單，黨委對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和加強黨的建設(shè)等方面的重要事項直接決定，對涉及企業(yè)重大經(jīng)營管理事項履行把關(guān)定向職責(zé)。四是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”提升政治能力，堅持黨管干部原則，確保黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強化責(zé)任追究；突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

（二）聚焦精神價值，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的共識合力

實踐中，一是完善理論武裝體系鍛造思想利器，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為第一任務(wù)，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)機制，充分利用“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)陣地，確保學(xué)習(xí)不斷線。二是深化思想政治工作凝聚員工合力，把打造重要陣地作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)工程，發(fā)揮各板塊業(yè)務(wù)專長和特色優(yōu)勢，推出一批有特色、有價值、有借鑒和可推廣的創(chuàng)新成果；堅持雙向發(fā)力引導(dǎo)，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，把中央“要求的”轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)“聚焦的”，把黨組“關(guān)注的”變成為基層“踐行的”。三是賡續(xù)紅色血脈，提升優(yōu)良傳統(tǒng)教育鼓舞作用，大力推動思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展，堅持解決群眾“急難愁盼”常態(tài)化，推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動常態(tài)化制度化。四是深化橋梁紐帶作用匯聚奮進(jìn)動能，充分發(fā)揮黨外代表人士優(yōu)勢和作用，進(jìn)一步做好黨外知識分子培養(yǎng)教育，把黨外代表人士建言獻(xiàn)策工作室建設(shè)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作全局；將群團組織整合形成為黨建引領(lǐng)下的大組織格局，充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，豐富提升基層組織力。

（三）聚焦組織價值，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基

實踐中，一是嚴(yán)密組織體系建設(shè)，嚴(yán)格落實“四同步、四對接”，推動黨組織有效覆蓋基層生產(chǎn)管理單元，緊密結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織機構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式深刻變化，創(chuàng)新“黨建協(xié)作區(qū)”等項目型、區(qū)域型、功能型黨組織設(shè)置模式，確保組織建設(shè)全覆蓋。二是推進(jìn)深度融合互促，開展“黨建+業(yè)務(wù)”，各板塊結(jié)合重點工作方向，選準(zhǔn)“黨建+任務(wù)、創(chuàng)新、安全、質(zhì)量、項目”等富有特色、成效顯著的工作載體，激發(fā)黨建與中心工作深度融合的活力。三是著力建強基本隊伍，堅持把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉和選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階，選優(yōu)配強黨支部書記，強化履職能力培養(yǎng)，打造全心干事業(yè)、精心抓管理、用心帶隊伍、貼心愛員工、信心創(chuàng)佳績的“五心”黨支部書記隊伍；建立支部委員和班子成員一體化分工模式，一體明確權(quán)責(zé)任務(wù)，推廣“支委+團隊”工作法，建立支部書記把控全局、支部委員牽頭組織、工作團隊具體實施的運行機制。四是提升基層黨建質(zhì)量，著眼智慧黨務(wù)，構(gòu)建“智慧平臺”，制定一學(xué)就會、一看就懂的工作指南，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模板、日常工作數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計分析協(xié)同化高效化運行，黨員績效便捷化考評。

（四）聚焦人才價值，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力

實踐中，一是統(tǒng)籌構(gòu)建人才戰(zhàn)略預(yù)測支撐體系，開展人才結(jié)構(gòu)、素能需求評價，建立崗位勝任力素質(zhì)模型，繪制人才素質(zhì)雷達(dá)圖，充分考慮數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用和人才素能提升影響作用，作為人才資源供給和優(yōu)化調(diào)整的基本依據(jù)，確保有序、有效供給；及時捕捉、預(yù)判由于企業(yè)產(chǎn)業(yè)、人才社會競爭生態(tài)、政府政策等變化對人才影響，強化人才流動、流失情況實時監(jiān)測和信息處理，找準(zhǔn)變化規(guī)律趨勢。二是統(tǒng)籌推進(jìn)人才成長發(fā)展支撐體系，強化企業(yè)在人才引進(jìn)中的主導(dǎo)作用，落實直屬單位人才引進(jìn)主體責(zé)任，賦予高層次人才引進(jìn)高度自主權(quán)、成熟人才和高校畢業(yè)生引進(jìn)更大自主權(quán)；推進(jìn)精準(zhǔn)育才，專家人才注重重大科研、工程設(shè)計項目培養(yǎng)和科研院所與生產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化交叉培養(yǎng)，骨干人才堅持在基層一線、市場前沿、艱苦地區(qū)和重大項目、重大工程、重大任務(wù)中進(jìn)行錘煉。三是統(tǒng)籌優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境支撐體系，搭建人才信息共享鏈接平臺，拓展與社會、市場相銜接，互融互促、開放包容的人才管理服務(wù)體系，搭建人才、中介、企業(yè)信息共享平臺，暢通用人單位與人才個體的信息交流渠道；搭建人才流動管理服務(wù)平臺，完善公司內(nèi)部統(tǒng)一、公開、競爭、有序的人才交流市場，建好全系統(tǒng)人才共享服務(wù)一張網(wǎng)，建立用人主體與人才個體經(jīng)常性、全鏈條對接機制，打通人才流通的快車道。

（五）聚焦保障價值，涵養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)

實踐中，一是切實推動正風(fēng)肅紀(jì)常抓長治，堅持以治標(biāo)促進(jìn)治本、治本鞏固治標(biāo)，強化全周期管理，推進(jìn)“三不腐”機制落地生效，強化以懲治震懾為重點的懲戒機制，突出“不敢腐”，從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)問題，加大腐敗案件查辦力度；依托“三會一課”，第一時間學(xué)習(xí)掌握黨的基本理論路線方針政策、黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)章，反復(fù)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，把握主要內(nèi)容和精神實質(zhì)；持續(xù)完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機制，注重把糾治“四風(fēng)”實踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，推動完善貫徹落實中央八項規(guī)定精神的制度機制。二是深化提升監(jiān)督治理綜合效能，與時俱進(jìn)完善大監(jiān)督格局，做實大監(jiān)督平臺功能，堅持大監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，修訂監(jiān)督委員會工作規(guī)則，定期召開監(jiān)督委員會辦公室工作例會，印發(fā)監(jiān)督重點任務(wù)清單，建立請示報告、重大風(fēng)險研判、信息互通、監(jiān)管互動、督辦反饋等工作運行機制。三是推進(jìn)有效管控防范企業(yè)風(fēng)險，推動建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，強化風(fēng)險評估把控管理重點方向，緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)開展年度風(fēng)險評估、結(jié)合經(jīng)營環(huán)境變化動態(tài)開展風(fēng)險評估；建立協(xié)同監(jiān)督機制，堅持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防，整合風(fēng)控主管部門、審計、監(jiān)督、財務(wù)、法律等力量，構(gòu)建風(fēng)險管理協(xié)同監(jiān)督機制和日常檢查、專項抽查監(jiān)督檢查體系，將風(fēng)險管理納入經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計、財務(wù)稽核、政治巡察重要內(nèi)容，對執(zhí)行風(fēng)險管理情況進(jìn)行檢查評價。

幾點思考

（一）重塑新時代國企黨建認(rèn)知理念

“價值黨建”體系需要企業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，樹立“黨建是利潤，不是成本”的理念，通過黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合互促，進(jìn)一步完善企業(yè)價值鏈。從實現(xiàn)效果上看，黨建價值創(chuàng)造的原點是“人”，通過強化“人”的思想和行為，推動黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋的轉(zhuǎn)化。從價值類別上看，黨建價值創(chuàng)造既包括物質(zhì)價值，也包括精神價值，要全面看待，這些都需要進(jìn)行深化認(rèn)識理解。

（二）完善質(zhì)量視角下黨建管控體系

圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)，圍繞黨建價值實現(xiàn)，引入系統(tǒng)論、控制論、信息論理念，借助ISO9000質(zhì)量管理概念模型，突出黨建目標(biāo)責(zé)任量化、工作內(nèi)容細(xì)化、工作程序?qū)嵒?，對黨建工作進(jìn)行目標(biāo)指引、過程控制和方法創(chuàng)新。從黨建工作方針和目標(biāo)、不同層級黨建業(yè)務(wù)模塊劃分、管理職責(zé)與權(quán)限、體系建立與運行控制、黨建資源綜合利用等方面，編制《黨建工作質(zhì)量管理手冊》，形成黨建工作質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性文件。

（三）健全價值視角下黨建考核體系

“價值黨建”體系把握的要點是定量分析的客觀性、真實性，也是黨建工作效果提升的關(guān)鍵。按照“價值黨建”體系邏輯，將定量分析與定性分析緊密結(jié)合，圍繞落實黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任、選人用人、改革攻堅創(chuàng)效等關(guān)鍵指標(biāo)，建立價值視角下黨建工作考核體系。同時，用黨建價值理念去分析和糾正黨建工作存在的問題，從而整體提升黨建工作質(zhì)量，為創(chuàng)建世界一流企業(yè)提供堅強保證。