上官苗苗

摘 要：國家治理是全方位、多層次、系統(tǒng)化的治理，既要有經(jīng)濟、科技、軍事等方面的“硬治理”，也離不開政治、文化、倫理等方面的“軟治理”。中國式國家治理現(xiàn)代化的一個鮮明特征和顯著優(yōu)勢就是注重以馬克思主義為指導(dǎo)，重視發(fā)揮思想引導(dǎo)的“軟治理”作用。思想政治教育是中國共產(chǎn)黨的寶貴經(jīng)驗和重要法寶，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)偉業(yè)的百年實踐中始終發(fā)揮著動員群眾、教化育人、化解矛盾、凝聚共識、匯聚力量的“生命線”作用。思想政治教育與國家治理二者在思維理念、目標指向上的高度契合性、協(xié)同性和一致性，為思想政治教育在國家治理現(xiàn)代化進程中繼續(xù)發(fā)揮“生命線”作用提供了可行性并指明了方向。由此，以意識形態(tài)宣傳為重心的思想政治教育必然成為國家治理現(xiàn)代化的重要方式。思想政治教育本身所具有的政治導(dǎo)向、價值構(gòu)建、道德教化、鑄魂育人、激發(fā)動力功能，作為一種精神性的實踐力量，在國家治理現(xiàn)代化的政治認同構(gòu)建、價值共識締造、社會道德風(fēng)險規(guī)避、治理主體能力塑造、共治精神氛圍營造等方面有著廣泛的應(yīng)用前景和獨特的天然優(yōu)勢，為國家治理現(xiàn)代化提供思想智慧、決策參考和行動指引，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要“助推器”。

關(guān)鍵詞：國家治理；思想政治教育功能；政治認同；價值共識；社會道德風(fēng)險

中圖分類號：G416文獻標識碼：A

文章編號：1673-8268（2023）05-0009-08

中國式國家治理現(xiàn)代化在強調(diào)尊重客觀規(guī)律和技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，更強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以馬克思主義為指導(dǎo)，重視發(fā)揮思想引導(dǎo)的“軟治理”作用。思想政治教育具有的政治導(dǎo)向、價值構(gòu)建、道德教育、鑄魂育人、激發(fā)動力功能在國家治理的“軟治理”中有著廣泛的應(yīng)用前景和獨特的天然優(yōu)勢，能夠有效提升國家治理的政治認同、夯實治理的價值共識、防范社會道德風(fēng)險、儲備治理的人才資源、凝聚共治的精神力量，對實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有不可替代的作用。

一、發(fā)揮政治導(dǎo)向功能，增強國家治理現(xiàn)代化的政治認同

思想政治教育的政治導(dǎo)向功能，是通過政治教育引導(dǎo)公民增強對黨治國理政、社會主義制度和意識形態(tài)的情感認同、心理認同，建立起對政治共同體的政治歸屬心理、政治情感和支持行為，從而形成政治內(nèi)聚力，進而保障國家治理的有效推進。思想政治教育的政治導(dǎo)向功能在國家治理現(xiàn)代化中的運用，主要通過擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度與認同主流意識形態(tài)來實現(xiàn)。

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化國家治理現(xiàn)代化的政治保證

“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥”^[1]，擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)帥的使命和責(zé)任，是提升國家治理效能的關(guān)鍵性因素和核心所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是國家治理現(xiàn)代化最重要和最鮮明的中國特色和最根本的原則，更是國家治理現(xiàn)代化的底氣所在。首先，思想政治教育的政治導(dǎo)向功能在國家治理現(xiàn)代化中的運用，通過中西國家治理比較教育、先鋒黨員榜樣示范、激勵感染教育等方法，向社會成員揭示國家治理現(xiàn)代化進程中黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家治理的客觀要求，其既有歷史根據(jù)又有實際需求，既有組織保障又有法理根基。黨在國家治理中領(lǐng)導(dǎo)地位的取得不僅依賴于黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標，也由黨領(lǐng)導(dǎo)人民在不同歷史時期所創(chuàng)造和鑄就的成績所奠定，更與國家治理結(jié)構(gòu)相契合。其次，揭示“中國奇跡”背后的成功密碼。百年征程中，正是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到國家治理的各方面，才成就了今日中國的輝煌。通過闡釋和宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)中國取得的偉大成就，使民眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治組織以及政治信念表現(xiàn)出最大擁護和熱忱，增強其對黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治認同、思想認同和情感認同。再次，講明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是方向性、原則性問題。最后，講明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅對我國的國家治理現(xiàn)代化意義重大，同時也提供了發(fā)展中國家國家治理現(xiàn)代化的新經(jīng)驗，為人類政治文明的多樣化發(fā)展貢獻了中國智慧與中國方案。通過這些教育宣傳，使社會成員弄懂黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理現(xiàn)代化之間的邏輯關(guān)系，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保國家治理現(xiàn)代化沿著正確的方向前進。

（二）強化制度認同，強化國家治理現(xiàn)代化的國家認同

制度是安邦定國之本。習(xí)近平總書記指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。”^[2]國家治理必須在中國特色社會主義制度的框架內(nèi)進行，蘊含于這些制度之中的思維方式、規(guī)章意識、概念體系等因子一旦發(fā)揮效能，不僅會增強公民對制度的高度認同和絕對信心，而且對國家治理實踐的有序推進起到至關(guān)重要的作用。因此，“構(gòu)建以制度性認同為核心的國家認同是現(xiàn)代國家治理的關(guān)鍵因素”^[3]。首先，思想政治教育通過理論灌輸、社會實踐、輿論宣傳等多種方式，推動我國的制度研究與宣傳，使民眾充分認識中國特色社會主義制度的內(nèi)涵演進、主要內(nèi)容、基本特征，認識到我國的這一根本制度既契合我國發(fā)展實際，又行之有效?！啊袊问俏覈贫葍?yōu)勢最有說服力的證明，也是我們堅定制度自信的現(xiàn)實根基?！?sup>[4]其次，宣傳我國制度的先進性與顯著優(yōu)勢，講明我國的基本制度始終堅持人民主體地位，維護人民根本利益，從而能得到人民的贊成和支持，從根本上保障我國這一根本制度獲得最堅實和最廣泛的群眾基礎(chǔ)。最后，不斷強化社會成員對國家主流文化、國家主權(quán)，以及國家政治制度、政黨制度的認同，進而自主自覺地理解、接受和執(zhí)行國家實施的各項制度、政策及其背后隱含的理念和價值取向，將國家認同教育與公民自主自覺參與國家公共生活的實踐結(jié)合起來，以有效推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的效能，強化國家認同。

（三）強化意識形態(tài)宣傳，提升國家治理現(xiàn)代化的政治認同

發(fā)揮精神層面的力量來凝聚政治向心力，是政治認同必不可少的途徑之一。“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。”^[5]統(tǒng)治階級要使自己的思想成為占統(tǒng)治地位的思想，就必須加強對社會成員的思想政治教育，宣傳統(tǒng)治階級的意識形態(tài)。在國家治理中，“對社會主義思想體系的任何輕視和任何脫離，都意味著資產(chǎn)階級思想體系的加強”^[6]，因此，加強主流意識形態(tài)的宣傳與教化，是任何統(tǒng)治階級都不可回避的重大議題。思想政治教育的政治導(dǎo)向功能在國家治理現(xiàn)代化中的運用，首先是有計劃、有組織、有目的地對社會成員進行社會主流意識形態(tài)的宣傳與教化等，整合、傳播主流意識形態(tài)，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，引導(dǎo)人們對主流意識形態(tài)的認同、對現(xiàn)有制度的充分自信和堅定擁護。其次，向社會成員宣傳我們黨治國理政的理論學(xué)說、政策主張和價值理念，引導(dǎo)社會成員的政治態(tài)度、凝聚社會成員的政治價值、動員社會成員的政治行為，為執(zhí)政黨的執(zhí)政提供合法性辯護。最后，通過調(diào)節(jié)社會精神生產(chǎn)，營造輿論氛圍，引導(dǎo)人們對現(xiàn)有社會秩序的維護，以及對國家政治有序性、穩(wěn)定性和持久性的維持，從而擴大政治認同、達成政治共識、維護政治穩(wěn)定，保證國家治理的穩(wěn)步向前。

二、發(fā)揮價值構(gòu)建功能，夯實國家治理現(xiàn)代化的價值共識

思想政治教育社會價值建構(gòu)功能，是有計劃地對社會成員開展價值的引領(lǐng)、整合、架構(gòu)，從而享有共同價值觀念，形成、凝聚價值共識的過程。在“價值構(gòu)建”命題中，樹立何種價值觀、達成何種價值共識、如何達成價值共識等問題直接關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化的成效。因此，在推進國家治理過程中，思想政治教育工作者應(yīng)當(dāng)把最大限度地凝聚價值共識作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來做。

（一）以核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，確立國家治理現(xiàn)代化的價值方向

現(xiàn)代社會是一個多階層并存、共融的社會，也是對多種價值觀寬容的社會。但社會秩序需要維護公共利益，社會發(fā)展需要形成合力，這就要求我們在多元中確定主導(dǎo)，達成價值共識。社會主義核心價值觀以鮮明的價值導(dǎo)向構(gòu)建起中國社會歷史發(fā)展的精神坐標，主導(dǎo)并統(tǒng)領(lǐng)著新時代主流意識形態(tài)的發(fā)展，既是意識形態(tài)中最為基礎(chǔ)的價值觀念，也是實踐活動中最為基本的價值訴求。思想政治教育通過對價值觀的宣傳、教育，以思想建設(shè)、精神塑造、教育升華等柔性方式將國家治理各要素有機化、串聯(lián)化、定向化，申明國家治理現(xiàn)代化的價值定位，對干擾、阻礙國家治理現(xiàn)代化的聲音“降噪去雜”，夯實國家治理的最廣泛的思想基礎(chǔ)和最強大的精神力量。在國家治理的過程中，要特別注意價值交鋒中思想政治教育的價值引導(dǎo)和建構(gòu)功能。中西方兩種價值的爭論、斗爭和交鋒，實質(zhì)上是兩種制度的競爭與博弈，“正確的東西總是在同錯誤的東西作斗爭的過程中發(fā)展起來的……”^[7]要在交鋒中認清交鋒的焦點、博弈的本質(zhì)，在鑒別、判斷的基礎(chǔ)上，直面矛盾、擊中要害，從交鋒中抽絲剝繭、明辨是非、辨?zhèn)稳ネ?，處理好主?dǎo)與多元的關(guān)系，統(tǒng)一思想觀念，形成發(fā)展合力，凝聚價值共識，確立國家治理最為鮮明的價值導(dǎo)向。

（二）堅持以人民為中心，彰顯國家治理現(xiàn)代化的價值立場

價值共識的構(gòu)建，既不是將少部分人的利益置于優(yōu)先地位，也不是忽視特定群體的訴求，而是需要社會成員的共同參與、平等參與、自愿認同，最終形成具有普遍意義的價值體系，而且社會成員的自主參與度、認可度和支持度越高，達成共識的概率越高、效果越好。“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”^[8]，“以人民為中心”旗幟鮮明地回答了我國國家治理現(xiàn)代化的邏輯起點、目的歸宿和實踐力量，既是中國式國家治理現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的根本所在，也是中國式現(xiàn)代化的根本價值立場。思想政治教育以理論宣傳教育、思想啟發(fā)為介質(zhì)，以多樣化的媒介為載體，揭示當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)，闡明我國國家治理現(xiàn)代化與“以人民為中心”之間緊密的邏輯關(guān)系和內(nèi)在契合性。國家治理效能的實現(xiàn)依賴于人民的力量，國家治理效能的呈現(xiàn)與人民息息相關(guān)，為此，我們要增強人民對國家治理現(xiàn)代化的認知和認同，塑造國家治理主體的人民觀并內(nèi)化為自身遵循的價值理念，在此基礎(chǔ)上消除阻礙國家治理現(xiàn)代化進程的各種矛盾和對立，畫出最大“同心圓”、尋求價值共識的“最大公約數(shù)”，助力國家治理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。

（三）處理好價值轉(zhuǎn)化問題，提升國家治理現(xiàn)代化的效能

形成價值共識，發(fā)揮其優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為治理效能是思想政治教育價值建構(gòu)的最終歸屬，因此，要處理好內(nèi)在價值和外在價值的轉(zhuǎn)化關(guān)系，推動國家治理踐行場域的價值實現(xiàn)?！皩崿F(xiàn)內(nèi)在價值與外在價值的轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，是人在積極的社會實踐中不斷發(fā)揮其內(nèi)在潛力，外化為一種以真善美為標志的社會創(chuàng)造力及其具體成果，在一次次突破與更新現(xiàn)有價值的過程中，一次次實現(xiàn)應(yīng)有價值的理想，完成價值共識的實現(xiàn)?！?sup>[9]在國家治理中，思想政治教育通過意識形態(tài)的教化、思想交流、文化交流、利益協(xié)調(diào)和潛移默化等方式和途徑，引導(dǎo)個體對社會主義核心價值觀的贊成、認可和接受，進而將其內(nèi)化為自己的價值觀和信仰，促進和激勵全體社會成員不斷激發(fā)自我內(nèi)在的學(xué)識、智慧、潛能，將個體的勞動轉(zhuǎn)化為全體人民的奮斗、將個體潛能轉(zhuǎn)化為全體人民的創(chuàng)造，匯聚起一股力量，為國家治理美好愿景從理想到現(xiàn)實、從模糊到清晰的轉(zhuǎn)化提供文化根基、價值支撐與價值引領(lǐng)，從而使實現(xiàn)國家治理的目標成為全體人民的理性自覺，由此構(gòu)成對國家治理踐行場域的拓展，完成價值共識的轉(zhuǎn)化，促進國家治理意蘊和整體效能的發(fā)揮。

三、發(fā)揮教育引導(dǎo)功能，防范國家治理現(xiàn)代化進程中的社會道德風(fēng)險

思想政治教育的教育引導(dǎo)功能，通過思想引領(lǐng)、道德塑造、規(guī)范教化等方式，確保社會主體的內(nèi)在道德性有效地作用于人的行為之上，以防范和應(yīng)對社會道德風(fēng)險和危機的出現(xiàn)。社會道德風(fēng)險的屬人性表明其依人而存在，人既是社會道德風(fēng)險的行為主體，也是社會道德風(fēng)險的受動客體?，F(xiàn)代國家治理是多元參與的治理活動，執(zhí)政黨、政府、市場、社會組織、公民等都是治理主體。因此，思想政治教育的引導(dǎo)約束功能在國家治理現(xiàn)代化中的運用，以治理主體為鏈接，以多元共治為手段，宣傳國家治理的理念規(guī)范、道德倫理、價值體系等，強化主體道德塑造，引導(dǎo)社會成員形成正確的法治觀、道德觀、家庭觀和職業(yè)觀，自覺遵守公共秩序，履行公共責(zé)任，以防范社會道德風(fēng)險，最大程度提升國家治理現(xiàn)代化的效能。

（一）加強思想引領(lǐng)，為國家治理現(xiàn)代化進程中防范道德風(fēng)險提供思想保障

當(dāng)前，我國處于深化改革的重要階段，各種社會關(guān)系、社會觀念、社會矛盾都呈現(xiàn)出一種繁雜紛蕪的狀態(tài)，如何更好地使國家治理主體統(tǒng)一思想、集中力量，有效推進國家治理現(xiàn)代化進程至關(guān)重要。必須承認，治理主體的身份角色、地位階層、職業(yè)屬性、文化水平上的差異性，使他們在社會利益、價值判斷、情感取向上呈現(xiàn)出不一致性乃至是沖突性，相應(yīng)地，他們在國家治理現(xiàn)代化的理念認知、利害關(guān)系、目標取向、情感態(tài)度上也存在著差異。思想上一旦出現(xiàn)偏差和失誤，無論頂層設(shè)計再完美，也會導(dǎo)致治理各環(huán)節(jié)的基層實踐推進舉步維艱。思想政治教育引導(dǎo)功能在國家治理現(xiàn)代化中的運用，通過廣播、電影、書畫等有效的載體和組織教育、個人開導(dǎo)等方式加強思想引領(lǐng)，對國家治理的思想理念、終極目標、價值取向、利益格局等多維度、多方面的宣傳，從心理上和意識上教育、引導(dǎo)、啟發(fā)、整合來自不同領(lǐng)域、不同階層、不同群體的治理主體的思想觀念，幫助治理主體改造思想，糾正既有的錯誤思想認識，把他們引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變到國家治理的正確的軌道上來。即引導(dǎo)治理主體自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義科學(xué)審視和觀察我國社會發(fā)展的進程和國家治理現(xiàn)代化進程，自覺地將社會主義核心價值觀融入、內(nèi)化到治理活動中，毫不動搖地堅持國家治理的社會主義方向，增進治理主體對治理體系的思想認同、價值認同和行為認同，提升治理主體的治理觀念和思想境界。

（二）加強道德塑造，為國家治理現(xiàn)代化進程中防范道德風(fēng)險提供道德保障

在國家治理現(xiàn)代化進程中，以權(quán)謀私、徇私舞弊、坑蒙拐騙等道德危機的產(chǎn)生，與治理主體法治意識、道德素養(yǎng)的缺失不無關(guān)系。政治、經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險調(diào)節(jié)手段多種多樣，道德教化就是其中一種。思想政治教育的教育引導(dǎo)功能在國家治理中的運用，采用理論學(xué)習(xí)、宣傳動員、榜樣示范等方式，在遵循治理主體道德養(yǎng)成規(guī)律的基礎(chǔ)上，對治理主體深入開展以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為基本原則的社會主義道德教育，引導(dǎo)治理主體遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，加強自我道德修養(yǎng)、建構(gòu)心靈秩序、塑造良好品行，為國家治理現(xiàn)代化進程中防范道德風(fēng)險和危機提供道德保障。一是遵循社會主義道德規(guī)范體系的要求，培養(yǎng)治理主體的道德信仰，筑牢道德防線，守住道德底線，磨礪道德意志，堅決反對個人主義、享樂主義、消費主義等錯誤思想。二是強化道德認同。發(fā)揮道德制度的規(guī)范力量、價值觀念的引導(dǎo)力量、倫理道德的教化力量，增進治理領(lǐng)域內(nèi)社會組織、團體、公民對遵守道德規(guī)范、履行社會責(zé)任的思想認同、價值認同和行為認同。三是強化道德行為。引導(dǎo)治理主體掌握國家治理進程中行事履職的科學(xué)方法和道德要求，讓治理的“善意”通向治理的“善行”，對失德、敗德、喪德行為進行自覺抵制，有效防范治理領(lǐng)域內(nèi)的社會道德風(fēng)險，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）加強法紀教育，為國家治理現(xiàn)代化進程中防范道德風(fēng)險提供基本保障

國家治理的有效推進，僅靠政策的指導(dǎo)、行政的命令遠遠不夠，還需要有法規(guī)法紀強有力的保障來約束、規(guī)范人們的行為。法規(guī)法紀是人們在集體生活中遵守秩序、執(zhí)行命令和履行職責(zé)的一種行為規(guī)則，既有強制性又有自覺性，是最基本的道德要求，是國家治理管理秩序的重要保障。思想政治教育教育引導(dǎo)功能在國家治理中的運用，通過灌輸、示范、感化、批評、鼓勵等方式開展法紀教育，告知社會成員善惡評判的標準，引導(dǎo)他們在頭腦中樹立一個明確的“什么該做、什么不該做”的觀念，自覺克服極端個人主義、無政府主義、自由主義等傾向，使社會成員的行為有法可依、有章可循、有規(guī)可查。一方面，以法律教育為內(nèi)容，引導(dǎo)治理主體認真學(xué)習(xí)法律、正確理解運用法律，在國家治理的各個環(huán)節(jié)、步驟中，既不做出任何有損國家利益、人民利益的行為，堅決舉報、協(xié)助打擊和懲處危害社會的不法行為，也依法依規(guī)妥善處理好國家治理現(xiàn)代化進程中的問題，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益。另一方面，向社會成員開展政治紀律、組織紀律、勞動紀律等方面的教育，使人們正確理解自由和紀律之間的關(guān)系，養(yǎng)成遵守紀律的習(xí)慣。通過法紀教育達到調(diào)節(jié)社會成員相互之間的關(guān)系、約束和規(guī)范人們的行為、維護社會秩序和鞏固社會主義制度的目的，避免國家治理的秩序性失效問題，為國家治理現(xiàn)代化提供基本保障。

四、發(fā)揮鑄魂育人功能，儲備國家治理現(xiàn)代化的人才資源

“鑄魂育人”是思想政治教育的本質(zhì)要求和目的遵循。思想政治教育史就是一部思想政治教育“鑄魂育人”的歷史。鑄造優(yōu)良品質(zhì)、高尚靈魂，培育革命、建設(shè)和改革各歷史時期所需要的時代新人，構(gòu)成思想政治教育的目的要求和使命任務(wù)。在國家治理現(xiàn)代化進程中，思想政治教育鑄魂育人功能的發(fā)揮，最終體現(xiàn)在為黨育人、為國育才，培養(yǎng)高質(zhì)量治國理政人才，充實治理隊伍的人才力量，構(gòu)建國家治理的人才體系。

（一）提升干部治理能力，為國家治理現(xiàn)代化儲備領(lǐng)導(dǎo)人才

領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家治理制度運行、決策執(zhí)行的關(guān)鍵組織者、推動者和實踐者，其治理能力和水平的高低直接影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進度、質(zhì)量和效果。當(dāng)前，個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著信仰動搖、思想僵化、組織渙散、家長作風(fēng)、任人唯親、權(quán)力尋租、腐化墮落等問題，嚴重破壞了國家公職人員為民服務(wù)的良好形象以及良好政策的有效傳達和貫徹，必將阻礙國家治理的有效推進。治理能力不僅是新時代考量領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的重要標尺之一，更是高質(zhì)量有效實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的堅實保障。因此，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和水平，是新時代每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的終身必修課。思想政治教育鑄魂育人功能在國家治理中的運用，一方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展理論素養(yǎng)教育、思維能力現(xiàn)代化教育、道德規(guī)范教育、民主法制教育等，使領(lǐng)導(dǎo)干部具有堅定而崇高的共產(chǎn)主義信念和較高的馬克思主義理論水平，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治把握能力、決策組織能力、合作共事能力等，強化國家治理的政治效能，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。另一方面，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的價值觀、利益觀和政績觀，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策與執(zhí)行能力，強化國家治理以人民為中心的價值取向，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、效益思維，強化國家治理的統(tǒng)籌謀劃能力，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織國家治理的歷史重任。

（二）培育時代新人，為國家治理現(xiàn)代化輸送建設(shè)人才

“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！?sup>[10]青年作為承前啟后、繼往開來，富有創(chuàng)造力、生命力的群體，既是推進國家治理的先進思想文化主體，更是國家治理中最有生機的創(chuàng)新實踐主體。因此，推進國家治理現(xiàn)代化，非常重要的一點就是要把青年培養(yǎng)好。國家治理既為青年提供了必要的條件和機會，更賦予他們繼往開來、薪火相傳的使命，但國家治理需要的建設(shè)人才不會憑空產(chǎn)生。青年正處于生命成長期、人生發(fā)展期，其政治覺悟、價值觀念、道德水平的形成，迫切需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。思想政治教育鑄魂育人功能的發(fā)揮，以培育時代新人為目標，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)理論指引，以增強青年治國理政的使命擔(dān)當(dāng)為核心，引導(dǎo)青年、教育青年、服務(wù)青年，提升青年的政治認同、科學(xué)精神、法治意識和公共參與意識，主動擔(dān)當(dāng)和作為，將個人理想與國家治理相結(jié)合，提升參與國家治理的自覺性與建設(shè)性，積極承擔(dān)起在國家治理現(xiàn)代化進程中的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，讓青年有本領(lǐng)、有使命、有擔(dān)當(dāng)，著力“培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任和應(yīng)對百年未有之大變局的時代新人”^[11]，為國家治理源源不斷地輸送建設(shè)人才。

（三）培育現(xiàn)代公民，為國家治理現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)

在國家治理視野下，多元治理成為趨勢，公民的廣泛參與、決策與監(jiān)督對國家治理體系的運轉(zhuǎn)具有推動、監(jiān)督和制約作用。公民素質(zhì)是推進國家治理的關(guān)鍵因素，只有具備現(xiàn)代思想的人民，才是國家治理現(xiàn)代化真正的推動者。思想政治教育鑄魂育人功能在國家治理現(xiàn)代化中的實現(xiàn)，主要是通過思想育人、知識育人、實踐育人和文化育人等方式開展公民教育，切實提高公民的思想道德素質(zhì)和政治責(zé)任感，提高公民參與國家治理的思想覺悟，按照國家治理的理念和要求積極參與公共生活，自覺調(diào)節(jié)與社會的利益關(guān)系。讓公民既懂得運用法律來維護自己的人格尊嚴和合法權(quán)益，正確行使政治權(quán)利，也要積極履行自身應(yīng)盡的法定義務(wù)和國家治理的使命職責(zé)，以更加有效的方式參與國家治理的決策、實施、監(jiān)督和評價的過程，推進國家治理不斷達到新的高度和水平，真正實現(xiàn)國家治理過程中人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)，形成共同參與的治理格局。

五、發(fā)揮激發(fā)動力功能，凝聚國家治理現(xiàn)代化的精神力量

思想政治教育激發(fā)動力功能，以社會主義先進文化、民族精神和時代精神等為中介，以國家治理目標為指引，激發(fā)、促進人民群眾從外在動力到內(nèi)在動力、個體性動力到社會性動力的轉(zhuǎn)化，為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供最穩(wěn)定、最持久、最強大的精神動力支持，以激發(fā)向上的治理精神、匯聚磅礴的治理力量和營造良好的共治氛圍。

（一）堅定文化自信，筑牢國家治理現(xiàn)代化的精神支撐

文化自信既是中國特色社會主義事業(yè)破浪前行、繁榮發(fā)展的精神依托，也是廣泛凝聚人民精神力量、構(gòu)筑國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚精神支撐和力量之源。有效的治理，源于文化的滋養(yǎng)。社會主義先進文化內(nèi)蘊著深厚的行為準則、價值觀念、思維方式、精神力量，是捍衛(wèi)我國社會主義文化價值，塑造國民的意志品格，提高內(nèi)在凝聚力，構(gòu)筑各族人民團結(jié)奮斗的共同理想信念、價值理念、道德觀念的強大精神力量，是增強和堅定文化自信、推進國家治理現(xiàn)代化的重要手段。思想政治教育激發(fā)動力功能在國家治理現(xiàn)代化中的運用，以社會主義先進文化及其制度為依托，激發(fā)、構(gòu)建和彰顯文化自信，并將這種自信進一步內(nèi)化于心、外化于行，共同構(gòu)筑國家治理新格局。具體來說，就是要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，主動汲取社會主義先進文化、革命文化、中華民族傳統(tǒng)文化中的營養(yǎng)成分，夯實國家治理的文化底蘊、精神血脈，以更好地?zé)òl(fā)國家治理的精神力量、構(gòu)筑價值共識、凝聚奮斗力量，推進國家治理現(xiàn)代化進程。

（二）激發(fā)精神動力，凝聚國家治理現(xiàn)代化的中國力量

精神動力的內(nèi)容既具有歷史繼承性，又體現(xiàn)出鮮明的時代特征，是一個時代的社會主流價值追求和精神狀態(tài)、精神品質(zhì)的集中反映。國家治理的實現(xiàn)需要多元建設(shè)主體的聯(lián)動，需要中國力量的凝聚。思想政治教育激發(fā)動力功能在國家治理現(xiàn)代化中的運用，以時代精神和民族精神為重要內(nèi)容，堅定社會成員對國家治理現(xiàn)代化的信念，激發(fā)治理精神、匯聚治理力量，使國家治理的多元主體在國家治理理念和目標的指引驅(qū)動下，消解不同主體之間的盲目性、離散性乃至排斥性，促進各治理主體之間的認識、價值、愿望趨向于一致性，形成集中的、共同的、統(tǒng)一的精神力量，增強國家治理的吸引力、向心力和內(nèi)聚力，由此在國家內(nèi)部塑造共同的文化形態(tài)、價值追求和認同感，并將其匯聚為統(tǒng)一的行動和物質(zhì)力量。各個治理主體既能保持合理的張力，又能根據(jù)國家治理的實際進行具體的選擇，在多樣中求得共識，凝聚黨心、民心，擰成一股繩，凝聚起推進國家治理的中國力量，并將精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，推動治理實踐的發(fā)展。

（三）協(xié)調(diào)社會關(guān)系，營造國家治理現(xiàn)代化的良好共治氛圍

當(dāng)前，我國國家治理進入深度調(diào)整期，各種思潮之間的斗爭更加洶涌，社會關(guān)系更加復(fù)雜。思想政治教育激發(fā)動力功能在國家治理現(xiàn)代化中的運用，應(yīng)從以下方面著手：首先，思想政治教育在治理主體和普通民眾之間以“溝通者”的角色，對民眾宣傳、闡釋國家治理的理念、目標、制度等，讓人民群眾更加廣泛、全面地理解、支持、配合有關(guān)治理政策的貫徹落實，同時又能夠及時收集民眾的意見，向有關(guān)部門反饋民眾的心聲、訴求，使之成為治理主體決策的依據(jù)，起到溝通、聯(lián)結(jié)的作用。其次，在人民群眾的內(nèi)部，思想政治教育者以“疏通者”角色，通過教育、疏導(dǎo)、溝通、調(diào)節(jié)等方式，化解人民群眾內(nèi)部的矛盾，促進人與人之間友好和諧關(guān)系的達成，以維護社會穩(wěn)定。最后，思想政治教育以“闡釋者”角色，通過“有深度的線下宣講、有廣度的全面引領(lǐng)、有溫度的情感交流、有熱度的政策剖析” ^[12]，有效地闡述治理理念、方式和目標等，增強思想共識和民眾基礎(chǔ)，緩和社會矛盾和沖突，促進社會關(guān)系的協(xié)調(diào)，整合思想共識、匯聚智慧力量、團結(jié)治理力量、推動治理活動，從而減少國家治理過程中的思想阻力和管理負擔(dān)，營造良好共治的治理氛圍。

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Exploration on the application of ideological and political education

function in the modernization of national governance

SHANGGUAN Miaomiao

（Academy of Marxism， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China）

Abstract：National governance is comprehensive， multi-level， and systematic， requiring both “hard governance” in areas such as economy， technology， and military， as well as “soft governance” in areas such as politics， culture， and ethics. A distinct feature and significant advantage of Chinas modernization of national governance is the emphasis on Marxism as guidance and the role of “soft governance” in thought guidance. Ideological and political education is the valuable experience and important magic weapon of the Communist Party of China. In the centennial practice of the Party leading the people to create a great cause， ideological and political education is the lifeline for mobilizing the masses， educating the people， resolving conflicts， building consensus， and gathering strength. The high compatibility， synergy， and consistency between ideological and political education and national governance in terms of thinking concepts and goal orientation provide the possibility and direction for ideological and political education to continue to play a “l(fā)ifeline” role in the modernization process of national governance. Thus， ideological and political education centered on ideology communication is bound to become an important means of modernizing national governance. As a practiced force of spirituality， ideological and political education has broad application prospects and unique natural advantages in various aspects of national governance modernization， such as political identity construction， value consensus building， social moral risk avoidance， governance subject capability shaping， and collaborative spirit atmosphere creation. It is an important “booster” in achieving the modernization of national governance， the comprehensive construction of a socialist modernization power， and the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation.

Keywords：national governance; ideological and political education function; political identity; value consensus; social moral risks

（編輯：蔡秀娟）