徐慶華

摘 要：農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成之一，對推進社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興意義深遠。現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟仍存在發(fā)展不均衡、不充分、整體發(fā)展水平不高、長期處于緩慢發(fā)展狀態(tài)等問題亟需解決。本文在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要價值基礎上，調(diào)研了國外農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從農(nóng)村集體經(jīng)濟歷史發(fā)展、現(xiàn)狀等方面分析其受到制約的因素，圍繞整體規(guī)劃、人才建設與技術資金支持和完善經(jīng)濟管理制度等三方面策略給出建議。

關鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟；發(fā)展；策略

我國是幅員遼闊的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，如何讓農(nóng)村集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展并有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是一個需要長期研究的有趣課題。從黨的“十五大”至今，歷年的“一號文件”均明確提出了農(nóng)村集體經(jīng)濟對于社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中的重要性，而在鄉(xiāng)村振興和共同富裕的時代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟將被賦予更多的歷史使命。由于國家體制不同，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟和世界其他國家的集體經(jīng)濟有著明顯的區(qū)別，既需要國家各部門間共同協(xié)作，也需要政府、農(nóng)民、企業(yè)之間相互合作。

國外農(nóng)村集體經(jīng)濟研究及發(fā)展主要包含合作社與合作經(jīng)濟。上世紀四十年代，西方學者認為單個農(nóng)戶在經(jīng)營時會面臨生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品銷售壓力大，且小規(guī)模運營利潤較薄。韓國與日本也在發(fā)展過程中遇到了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的困境，并分別于上世紀70年代和60年代提出了韓國新村運動和日本農(nóng)村振興運動，從而有效帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，助力本國現(xiàn)代化建設。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟概述

1.1 歷史演變

我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟形式早期以互助合作組、初級合作社、高級合作社等形式，后來逐漸發(fā)展成家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制。各類合作社是在土改完成后農(nóng)業(yè)合作化時期形成，后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐漸人民公社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等經(jīng)濟體登上歷史舞臺。

改革開放以來，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力涌入城市致使農(nóng)村空心化與老齡化問題嚴重，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)緩慢態(tài)勢，但仍有少數(shù)如南街村、華西村等村集體堅持集體經(jīng)濟發(fā)展，從獲益頗多。當前新型農(nóng)村經(jīng)濟形式主要有農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、與其他資本合作等三種形式。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展歷程曲折，今年來在黨中央的統(tǒng)一部署下，不少地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟得到較大的恢復和發(fā)展。部分地區(qū)還在積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟高效發(fā)展新模式，目前比較成熟的體系包含農(nóng)業(yè)資產(chǎn)租賃、農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村旅游服務、土地等入股分紅、休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種形式。然而，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟仍存在較多不足。一方面是空巢村多，年輕勞動力外出；二是造血能力不足，嚴重依賴財政補貼；三是區(qū)域發(fā)展不平衡。

1.3 制約因素

通過案例分析，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展受限的主要制約因素主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏資金和技術支撐；專業(yè)技術和管理人才缺乏也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的短板；管理體制不完善，管理方法不科學也是重要原因；缺少財政、稅收、土地等政府支撐。

2 發(fā)展策略研究

2.1 系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

發(fā)展長大經(jīng)濟是通往共同富裕的道路。我國很多農(nóng)村地區(qū)存在自然條件差、經(jīng)濟發(fā)展落后的事實，各級黨委和地方政府要著眼于未來，做好統(tǒng)籌兼顧的政策工作，加強基層黨組織對農(nóng)村經(jīng)濟的引領。從農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之處就要根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型及進程，以可持續(xù)發(fā)展的理念開展系統(tǒng)規(guī)劃，做到既要金山銀山，也要綠水青山。

2.2 加強人才建設與資金、技術扶持

改革開放以來，城市與工業(yè)領域匯聚了大量優(yōu)秀人才，而農(nóng)村去面臨勞動力確實的窘境。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開優(yōu)秀的專業(yè)技術和管理人才，也離不開政府資金與技術的大力扶持。一方面鎮(zhèn)政府要充分動員群眾參與，另一方面可以通過人才引進等形式吸引優(yōu)秀人才回歸。

2.3 建立并完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度

清晰的收益分配及資金管理制度是開展農(nóng)村經(jīng)濟的重要保障，對激發(fā)群眾參與集體經(jīng)濟建設的熱情至關重要。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度過程中要注意完善成員的資格界定和資產(chǎn)量化比例，完善相關的配套措施，從而保障參與農(nóng)村集體經(jīng)濟建設人員的根本權益。

結論：本文以農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展策略為研究對象，廣泛調(diào)研了國內(nèi)外農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入探究了我國農(nóng)村集體經(jīng)濟制約因素，并分析了科學整體規(guī)劃、人才建設與技術資金支持和完善經(jīng)濟管理制度等三方面策略的可行性。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是解決三農(nóng)問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，也是共同富裕的關鍵前提。我國歷來重視農(nóng)村集體經(jīng)濟工作，將農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展放在農(nóng)村工作開展的首位。本文以現(xiàn)狀為著手點，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展展開了理論論證，以期為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。

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