陳恩山

摘 要：林業(yè)資源是維護(hù)生態(tài)平衡的關(guān)鍵，如森林覆蓋率越大，地球表面土壤的保水保肥能力越大，產(chǎn)生的氧氣就越多，還能形成局部小氣候，林業(yè)資源對地球有著不可替代的保護(hù)作用。但是，在現(xiàn)實生活中，由于人為活動頻繁，木材使用量大，采伐量就大，采伐過程中缺少科學(xué)規(guī)劃和管理，再加上多種原因引發(fā)的火災(zāi)，使地球表面的林地面積銳減，造成土地裸露，水土流失，山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響人類生活。必須加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)、培育和火災(zāi)管控，從根本上增加林業(yè)資源儲備，應(yīng)對地球日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源保護(hù)；防火管理；措施

引言：在林業(yè)資源的管理和利用過程中，由于缺少科學(xué)的規(guī)劃和管理，采伐過甚，加上一些不法分子肆意偷砍盜伐，導(dǎo)致林業(yè)資源不斷下降，從而給地方生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。此外，由于民眾消防意識不強(qiáng)，燒火取暖、燒灰積肥、燒田埂、上墳祭祀燃放煙花爆竹，燒香蠟紙燭等，極易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)，大片的林子毀于一旦，林業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞，對林業(yè)資源的保護(hù)和利用非常不利。有關(guān)部門要提高對林業(yè)資源的關(guān)注程度，要積極進(jìn)行林業(yè)資源的保護(hù)和科學(xué)利用，還要強(qiáng)化森林防火的管控力度，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，避免發(fā)生森林火災(zāi)。

1 我國林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)林、環(huán)保林匹配失衡。由于國家的大規(guī)模建設(shè)，對木材的需求越來越大，再加上木材的利用率很低，所以在國家的森林規(guī)劃中，對經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林等方面的投入還相對較少。如果沒有對經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中的樹種、產(chǎn)量和從業(yè)人數(shù)進(jìn)行細(xì)致的分析，就會造成當(dāng)前森林資源結(jié)構(gòu)不合理，從而造成森林發(fā)展的不平衡。

由于相關(guān)法規(guī)和法規(guī)的宣傳力度不夠，森林中普遍存在著大量的“非法”砍伐現(xiàn)象即偷砍盜伐，嚴(yán)重破害該地區(qū)生態(tài)環(huán)境，造成土地裸露，水土流失，山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生。

森林資源經(jīng)營缺乏計劃；各地在實施退耕還林工程時，并沒有對耕地和林地進(jìn)行詳細(xì)的等級劃分。根據(jù)國家政策，可選擇土質(zhì)差、交通不便的地塊為退耕還林的首選地，但部分地區(qū)實施跑偏，造成了良田變林地，土地利用不當(dāng)。此外，在進(jìn)行全國范圍的森林規(guī)劃時，對GPS技術(shù)、GIS技術(shù)的深度應(yīng)用不足，土地資源管理、森林資源管理綜合管理水平較低，不能確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國森林資源保護(hù)面臨的最大難題就是解決對已有資源的合理利用與培育新資源之間的矛盾。兩者之間均衡發(fā)展，哪一方脫軌或偏倚都會造成不良后果。

由于宣傳力度不夠，強(qiáng)化措施和管控力度不到位，民眾消防意識不強(qiáng)，防患觀念淡薄，而人為活動因素本就頻繁，如燒火取暖、燒灰積肥、燒田埂土坎、上墳祭祀燃放煙花爆竹，燒香蠟紙燭等等，極易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)，林木本就生長緩慢，需要十幾二十年才會成林，一旦發(fā)生火災(zāi)，大片大片的林子毀于一旦，林業(yè)資源就會遭到嚴(yán)重破壞，對林業(yè)資源的保護(hù)和利用非常不利。

2 林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施

2.1 利用好造成林火的三個因素

在火災(zāi)發(fā)生時，隔絕氧氣，風(fēng)力滅火機(jī)就是利用瞬間隔絕氧氣的原理進(jìn)行滅火的，但距離不能太大，10厘米左右即可，太大反而有助燃作用；另外，火源的管控也是一個重要方面。

除天然火源，雷擊、火山爆發(fā)、隕石墜落等，杜絕一切人為火源進(jìn)山，火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，在森林火災(zāi)的高險期、重大節(jié)假日等時期，更要加大巡邏力度，在重點時段進(jìn)行排查，在關(guān)鍵時期死看、硬守森林資源，在進(jìn)山必經(jīng)要道設(shè)卡攔截并沒收，對林區(qū)實時巡查，一旦發(fā)現(xiàn)火源，及時進(jìn)行處理。貫徹好“林長制”，各相關(guān)部門可以成立一個由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的專項森林資源保護(hù)和火災(zāi)隱患排查隊伍，并配有林業(yè)執(zhí)法和警察，深入自然保護(hù)區(qū)和其他重要地區(qū)，按照“不漏項”的要求，實行網(wǎng)格化，確保不留下任何檢查盲區(qū)。

要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火規(guī)定，實行設(shè)卡登記，加強(qiáng)防火防范。在森林火災(zāi)的常管期間，要讓護(hù)林員們拿到證件，讓他們的行動變得更有條理，他們要在山上進(jìn)行巡查，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)破壞林地、違規(guī)用火等不良行為的時候，他們要第一時間制止，并且要及時上報，快速處理，防止發(fā)生森林火災(zāi)，保證森林資源安全。

2.2 加強(qiáng)防火責(zé)任管理

各級政府要強(qiáng)化與林業(yè)部門、村委會、農(nóng)戶之間的聯(lián)系，并簽署林業(yè)資源保護(hù)和森林防火的目標(biāo)責(zé)任書，將森林防火的責(zé)任細(xì)化到每一個人，并將其落實到每一個山頭，保證每一步都能把工作做得很好。做好值班安排，積極利用現(xiàn)代科技手段，增加消防安全監(jiān)控設(shè)施的投資與安裝，在重點林區(qū)建立消防安全監(jiān)控系統(tǒng)。

建立森林火災(zāi)中心，采取由專門人員全天值班監(jiān)測的方法，完成對轄區(qū)內(nèi)火情的預(yù)防、監(jiān)測、指揮與調(diào)度工作，隨時掌握火情的動態(tài)信息。安排好護(hù)林防火值班和守卡人員，保證可以在第一時間找到火場，并快速組織有關(guān)人員展開救援，避免火情蔓延。

2.3 加強(qiáng)防火宣傳教育

要做好防火工作，首先應(yīng)該加強(qiáng)防火宣傳，提高群眾的防火意識。具體來說，可以印發(fā)森林防火公告加以宣傳；也可以每天早晚利用當(dāng)?shù)氐膹V播平臺大力宣傳國家頒布的森林保護(hù)法、森林防火條例等；另外，也要加大對民眾的消防宣傳力度，讓民眾了解到林火的危險，從而增強(qiáng)民眾的安全意識。

編制好各種類型的森林資源和野生動植物保護(hù)宣傳單，最好能形成一句俗話，形成一句順口溜等，簡單易懂，記憶猶新。制作宣傳車，加大每天的宣傳力度。相關(guān)部門可以通過制作征占用林地、防火宣傳手冊等方式，來提高民眾的文化素質(zhì)和文化素養(yǎng)，保證林業(yè)法律法規(guī)等相關(guān)知識可以宣傳到每一個家庭，讓森林資源保護(hù)工作變得家喻戶曉，從而形成一種良好的森林防火氛圍。

2.4 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案制定

無論是火險的大小，都應(yīng)該有一個完備的消防救援計劃，這樣一旦有了火險，就能立即啟動救援計劃，從而增強(qiáng)救援的力度。相關(guān)部門要居安思危，隨時做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備，尤其是在日常的防火演練中，以實戰(zhàn)為目的，不能消極懈怠，唯有如此，才能保證救援隊可以迅速到達(dá)現(xiàn)場，從而減少森林資源的損失。

2.5 克服和完善目前森林防火工作短板

2.5.1 目前，我國的森林消防工作還不完善，一些設(shè)備也沒有得到很好的維護(hù)和升級。森林周圍的保護(hù)措施也不完善，造成了火后無法得到有效的控制；由于道路交通的不便，導(dǎo)致了周圍人群得不到及時的撤離，人民的生命財產(chǎn)安全得不到保障。

2.5.2 森林消防責(zé)任部門缺少消防預(yù)警機(jī)制，目前的消防手段和手段都比較陳舊，沒有很好的協(xié)同配合，民間消防隊伍沒有得到很好的整合，面對較大的火情時容易不知所措。

2.5.3 主體責(zé)任沒有得到很好的貫徹。如設(shè)備維護(hù)責(zé)任、防火工具采購責(zé)任、片區(qū)巡邏責(zé)任等等，根據(jù)規(guī)定要做到誰維護(hù)誰負(fù)責(zé)、誰采購誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)。但是，在一些地區(qū)，小責(zé)任不落實，大責(zé)任難落實，許多人又抱著"法不責(zé)眾"的心態(tài)，這就使得落實林火責(zé)任變得更加困難。

2.5.4 開展森林消防工作的宣傳力度不夠。在森林防火宣傳工作中，宣傳車不足，宣傳單發(fā)放不及時，宣傳廣播時段不夠，又如微信公眾號、微博等新媒體的運(yùn)營情況較差，使得其內(nèi)容的更新速度較慢，很難引起公眾的重視，從而造成了公眾的消防意識較低。

2.5.5 開展森林火災(zāi)應(yīng)急演練頻次不夠。森林火災(zāi)應(yīng)急演練投入較大，且難以組織，導(dǎo)致應(yīng)急演練的頻次較少，就導(dǎo)致缺乏實際作戰(zhàn)的能力。

2.5.6 對日常林火資源的調(diào)查不夠。森林中的枯枝爛葉積累過多，可燃物載量增加，哪怕閃電雷擊就很容易引發(fā)火災(zāi)，因此，森林防火管理部門必須對林區(qū)的具體狀況進(jìn)行調(diào)查，以確保采取的防范措施是合情合理的。然而，目前我國森林消防管理中，由于數(shù)據(jù)處理技術(shù)不完善，很難涵蓋全部的火情因子，造成了火情監(jiān)測中的空白點，這些都是需要完善的地方。

3 林業(yè)資源保護(hù)工作的研究

3.1 林業(yè)資源管理的理念研究

林業(yè)資源企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時，在確保其能夠為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益時，一定要兼顧合理，不能盲目。要達(dá)到這一目的，就必須對森林資源公司進(jìn)行技術(shù)改造和監(jiān)督，既要保障森林資源公司的產(chǎn)品質(zhì)量，同時也要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，使林業(yè)資源公司達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

必須加強(qiáng)森林資源的經(jīng)營管理，以確保森林資源在開發(fā)中取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，并使森林資源得到充分的開發(fā)和利用。政府還要制定出相應(yīng)的政策，以確保森林企業(yè)在發(fā)展的過程中實現(xiàn)良性和快速發(fā)展。

3.2 借鑒先進(jìn)理論，中國林業(yè)資源管理將獲新生

在森林資源開發(fā)的過程中，往往會出現(xiàn)委托的現(xiàn)象，在此情形下，國家的監(jiān)管往往缺乏力度，這就使得許多的代理人在采伐的過程中，往往會出現(xiàn)濫砍濫伐的現(xiàn)象，從而造成了對生態(tài)系統(tǒng)的極大破壞，給人類的生活環(huán)境帶來了很大的負(fù)面影響。如今，人們?yōu)榱烁嗟孬@得經(jīng)濟(jì)效益，對環(huán)境進(jìn)行破壞的現(xiàn)象是越來越多，與此同時，在發(fā)展的過程中，也產(chǎn)生了大量的資源被浪費(fèi)的現(xiàn)象，要想防止這些現(xiàn)象發(fā)生，就必須要提升人們的資源保護(hù)意識，而且刻不容緩。

結(jié)束語：以法律、法規(guī)作為基本保證，做好防火防盜巡查工作，必須加強(qiáng)對已有林業(yè)資源的保護(hù)和管理，更要建立一種新型的森林火災(zāi)防治制度，為進(jìn)一步加強(qiáng)森林火災(zāi)防治工作打下堅實的基礎(chǔ)，只有這樣才能更好地發(fā)展林業(yè)資源，進(jìn)而利用林業(yè)資源，從而實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展。

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