劉揚(yáng)

［摘 要］隨著事業(yè)單位改革不斷加深，為了提升財(cái)務(wù)管理水平、更好地履行職能，事業(yè)單位財(cái)物部門應(yīng)積極做好業(yè)財(cái)融合轉(zhuǎn)型，從源頭上摒棄財(cái)務(wù)部門扮演“賬房先生”的角色，主動(dòng)參與到事業(yè)單位經(jīng)營和決策中，以提升財(cái)務(wù)管理水平。然而，受多重因素的制約和影響，事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合實(shí)施效果不理想，難以突破業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門各自為政的局面，弱化了業(yè)財(cái)融合的成效。因此，為了保證業(yè)財(cái)融合高質(zhì)量地推進(jìn)，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，事業(yè)單位必須厘清業(yè)財(cái)融合中的困境，進(jìn)而提出解決策略和方法，為事業(yè)單位健康、穩(wěn)定地發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；業(yè)財(cái)融合；必要性；應(yīng)對(duì)策略

［中圖分類號(hào)］D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

業(yè)財(cái)融合對(duì)于提升事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量、履行自身職能至關(guān)重要。當(dāng)前我國事業(yè)單位內(nèi)部體制改革進(jìn)入陣痛期，借助業(yè)財(cái)融合重塑和改進(jìn)工作模式，提升財(cái)務(wù)管理水平就顯得尤為重要，所以事業(yè)單位要從思想層面高度重視，輔以完善的策略和方法，將業(yè)財(cái)融合貫徹到位。業(yè)財(cái)融合實(shí)施較為專業(yè)、復(fù)雜，為保證整個(gè)工作的開展效果，應(yīng)系統(tǒng)性分析業(yè)財(cái)融合推進(jìn)中的問題，究其根本，提出解決策略和方法，不斷進(jìn)行優(yōu)化和改善，加快業(yè)財(cái)融合的速度，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型成功，提升單位服務(wù)質(zhì)量和水平。

1 事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的必要性

事業(yè)單位處于深化改革期間，要逐步提升單位財(cái)務(wù)管理效率、質(zhì)量，推動(dòng)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門深層次融合，進(jìn)而加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的把控。面臨當(dāng)前日新月異的環(huán)境，事業(yè)單位跟上市場(chǎng)發(fā)展主趨，做好業(yè)財(cái)融合的必要性如下。

其一，有利于單位實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的“利劍”，而業(yè)財(cái)融合的過程就是精細(xì)化管理的核心環(huán)節(jié)，借助業(yè)財(cái)融合保證業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息互聯(lián)共享，使得財(cái)務(wù)部門為業(yè)務(wù)開展提供信息支持；反之業(yè)務(wù)部門及時(shí)將自身活動(dòng)開展態(tài)勢(shì)反饋到財(cái)務(wù)部門中，分別從資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、合同管理等方面分析財(cái)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)。由此可見，二者是相輔相成的。

其二，防范單位風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位履行自身職能時(shí)，可能面臨著多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，特別是國際化、國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境多變，推行業(yè)財(cái)融合后，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)工作流程一體化，內(nèi)部各類資源、信息共享，打破各層級(jí)、部門間的信息不對(duì)稱，增強(qiáng)單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力，盡可能減少各類風(fēng)險(xiǎn)的影響，幫助單位穩(wěn)定、健康地發(fā)展［1］。

其三，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門戰(zhàn)略支撐作用。事業(yè)單位實(shí)施業(yè)財(cái)融合，使財(cái)務(wù)部門職能逐步轉(zhuǎn)型，從核算型向決策型、經(jīng)營型轉(zhuǎn)型，盡可能發(fā)揮財(cái)務(wù)專長，更好地發(fā)揮“參謀”作用，為事業(yè)單位經(jīng)營、決策提供信息支持，將每項(xiàng)職責(zé)落于個(gè)人層面。

2 事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的現(xiàn)狀和問題分析

2.1 業(yè)財(cái)融合意識(shí)較為淡薄、滯后

全體人員思想認(rèn)識(shí)的提升和轉(zhuǎn)變是事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合推進(jìn)的基礎(chǔ)，但事實(shí)是部分單位忽視了這一問題，不能為各項(xiàng)行動(dòng)開展提供思想驅(qū)動(dòng)力，弱化了業(yè)財(cái)融合的效果，無法幫助事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平，適應(yīng)復(fù)雜、多變的環(huán)境。一方面，領(lǐng)導(dǎo)層理念滯后，沒有及時(shí)打破自身思想觀念的局限，加強(qiáng)對(duì)業(yè)財(cái)融合相關(guān)理念、知識(shí)的認(rèn)識(shí)和宣傳，不能以身作則，為職工樹立良好的榜樣，使得業(yè)財(cái)融合缺少領(lǐng)導(dǎo)層的支持，大大制約了業(yè)財(cái)融合開展的進(jìn)度。另一方面，職工思想理念滯后。事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合需全體人員的支持和配合，所以職工持有正確的認(rèn)識(shí)和理念也尤為關(guān)鍵。一些單位沒有擴(kuò)展宣傳和教育平臺(tái)，難以對(duì)業(yè)財(cái)融合理念、內(nèi)容進(jìn)行宣傳，部分人員片面認(rèn)為這項(xiàng)工作屬于財(cái)務(wù)部門范疇，在具體實(shí)踐中給予的配合和支持較少，阻礙了其順利開展。由此可見，事業(yè)單位管理層、職工對(duì)于業(yè)財(cái)融合重視度不夠，難以自上而下保持思想統(tǒng)一，影響了業(yè)財(cái)融合開展。

2.2 業(yè)財(cái)融合管理制度不完善

制度是一切活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，只有建立完善、嚴(yán)格的管理制度，才能有計(jì)劃、有步驟地開展各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合來說也不例外。事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)分析業(yè)財(cái)融合實(shí)施的基本需求，制定一套完善、切實(shí)可行的業(yè)財(cái)融合管理制度，以此確定各部門的具體職責(zé)和權(quán)限，有效開展各項(xiàng)活動(dòng)。但是，部分事業(yè)單位在推進(jìn)業(yè)財(cái)融合時(shí)，沒有結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)狀況和要求構(gòu)建完善的業(yè)財(cái)融合管理制度，導(dǎo)致各職能部門、人員職責(zé)和權(quán)限不明晰，出現(xiàn)問題不能及時(shí)確定責(zé)任人，導(dǎo)致各項(xiàng)任務(wù)開展處于模糊化、無序化，一定程度上影響了整個(gè)工作的融合成效。同時(shí)，隨著事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的加深，對(duì)于管理制度的細(xì)化要求越來越高，要?jiǎng)討B(tài)追蹤業(yè)財(cái)融合管理制度的運(yùn)用效果，及時(shí)進(jìn)行修訂和調(diào)整，保證管理制度的先進(jìn)性、可操作性。然而，部分單位僅僅將重心放在融合過程上，忽視了管理制度的優(yōu)化和改善，無法為業(yè)財(cái)融合工作提供導(dǎo)向，使得業(yè)財(cái)融合開展效果有待提升，影響事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。

2.3 業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)缺位

在事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合過程中，多元化功能的實(shí)現(xiàn)必須依附業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)，才能真正消除部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提升財(cái)務(wù)管理水平。但是，一些事業(yè)單位在業(yè)財(cái)融合過程中，不能獲取較佳的效果，核心原因是業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)缺位，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，事業(yè)單位人員對(duì)業(yè)財(cái)融合認(rèn)識(shí)不全面，尚未結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)狀況，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建安全、高效的業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)信息共享，各部門、人員間信息交互不可靠，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步影響事業(yè)單位職能的落實(shí)。其二，現(xiàn)有系統(tǒng)存在局限。事業(yè)單位自身承擔(dān)著多個(gè)職能，業(yè)財(cái)融合信息化配置必須由合格供應(yīng)商提供，但是國內(nèi)供應(yīng)商產(chǎn)品相較于國外成熟產(chǎn)品仍有待改進(jìn)，比如財(cái)務(wù)軟件功能單一、滯后，不能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)；業(yè)務(wù)信息不能在軟件上呈現(xiàn)，無法將相關(guān)運(yùn)營狀況反饋到財(cái)務(wù)端，一定程度影響財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)判斷［2］。

2.4 業(yè)財(cái)融合考核不到位

事業(yè)單位推動(dòng)業(yè)財(cái)融合時(shí)，注重績效考核工作，既要調(diào)動(dòng)人員工作積極性、主動(dòng)性，又要實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合復(fù)盤分析，及做好閉環(huán)控制，幫助事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合更可靠、有效。目前，部分事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合忽視績效考核，沒有結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況制定嚴(yán)格、完善的績效考核機(jī)制，并且沒有依照績效考核主體、要求和范圍設(shè)定多層次、立體化的考核指標(biāo)，客觀評(píng)估各部門實(shí)施業(yè)財(cái)融合成果，使得業(yè)財(cái)融合不到位。與此同時(shí)，沒有高質(zhì)量地運(yùn)用考核結(jié)果，不能將其與人員薪酬獎(jiǎng)金、業(yè)財(cái)融合改進(jìn)等掛鉤，導(dǎo)致全體人員對(duì)業(yè)財(cái)融合重視度不夠，無法做好自身定位，主動(dòng)參與到業(yè)財(cái)融合中，影響了業(yè)財(cái)融合的成效。

2.5 復(fù)合型人員缺乏

事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合重新塑造了工作流程和模式，對(duì)于人員自身素養(yǎng)要求較高，只有在實(shí)踐中完善自我、提升自我，具備較高的專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、實(shí)踐技能，才能高質(zhì)量地開展業(yè)財(cái)融合工作。目前，事業(yè)單位人員素養(yǎng)較低，不滿足業(yè)財(cái)融合實(shí)施的基本要求表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、信息素養(yǎng)較低。財(cái)務(wù)人員作為業(yè)財(cái)融合工作開展的主力軍，事業(yè)單位對(duì)其整體能力和素養(yǎng)要求較高，一些財(cái)務(wù)人員過于重視會(huì)計(jì)理論知識(shí)、實(shí)踐技能，忽視了信息素養(yǎng)、道德素養(yǎng)的提升，無法借助多元化的培訓(xùn)方式和計(jì)劃，財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容、法律知識(shí)了解不全面，難以為業(yè)財(cái)融合開展提供支持。其二，業(yè)財(cái)融合外部招聘和挖掘不到位。事業(yè)單位忽視了外部人才的挖掘，在招聘和引進(jìn)業(yè)財(cái)融合人員時(shí)，沒有綜合性分析人員整體素養(yǎng)，導(dǎo)致人員素養(yǎng)與崗位不相匹配，無法為業(yè)財(cái)融合提供人才保障。

3 事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的策略和方法

3.1 增強(qiáng)業(yè)財(cái)融合意識(shí)和理念

事業(yè)單位要想保證業(yè)財(cái)融合獲得較佳的成效，就必須轉(zhuǎn)變?nèi)藛T思想和理念，打破傳統(tǒng)的思維模式，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，正確認(rèn)識(shí)業(yè)財(cái)融合，樹立先進(jìn)的工作理念，為各項(xiàng)行動(dòng)高效開展提供思想支持，為業(yè)財(cái)融合的實(shí)施做好全面的支持。要想真正達(dá)成這一目標(biāo)，建議做好以下兩方面。其一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念。領(lǐng)導(dǎo)層是事業(yè)單位運(yùn)營和發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，所以要為廣大職工做好示范和榜樣，全面、深入地掌握業(yè)財(cái)融合的理念，借鑒和學(xué)習(xí)標(biāo)桿單位的經(jīng)驗(yàn)，將其融入實(shí)踐行動(dòng)中，以便于獲得較為理想的業(yè)財(cái)融合效果。其二，注重職工思想轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位全體職工都是業(yè)財(cái)融合開展的執(zhí)行者，要求其高質(zhì)量地開展各項(xiàng)活動(dòng)，核心任務(wù)是引導(dǎo)人員做好思想轉(zhuǎn)變，正確認(rèn)識(shí)業(yè)財(cái)融合的意義，并借助知識(shí)競賽、宣講會(huì)等方式，強(qiáng)化單位職工業(yè)財(cái)融合意識(shí)。通過上述兩個(gè)方面，提升事業(yè)單位管理層、職工業(yè)財(cái)融合的觀念，確保自上而下統(tǒng)一思想，為單位業(yè)財(cái)融合順利開展提供思想支持。

3.2 完善業(yè)財(cái)融合管理制度

健全的管理制度能夠規(guī)范事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為，保證各環(huán)節(jié)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，為事業(yè)單位高質(zhì)量地開展保駕護(hù)航。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身現(xiàn)狀，參考優(yōu)秀單位的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一套完善、可行的業(yè)財(cái)融合管理制度，以明確各部門的權(quán)限和職責(zé)，出現(xiàn)問題第一時(shí)間確定責(zé)任人，有計(jì)劃、有步驟地開展業(yè)財(cái)融合，不斷加深業(yè)財(cái)融合的廣度、深度。與此同時(shí)，事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合并非一蹴而就，隨著其不斷加深，對(duì)于管理制度的精細(xì)化要求不斷提升，必須按照管理制度運(yùn)用的現(xiàn)狀，分析業(yè)財(cái)融合管理制度中的不足，及時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化，確保管理制度的先進(jìn)性、可操作性、適用性，為事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合開展提供制度支持，幫助事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

3.3 構(gòu)建業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，借助數(shù)字化、信息化重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式。在這一背景下，事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合進(jìn)程中多個(gè)功能的實(shí)現(xiàn)都必須依附業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)，所以事業(yè)單位應(yīng)在主動(dòng)引導(dǎo)人員思想轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，高效運(yùn)用一系列先進(jìn)的技術(shù)，搭建兼容、高效、完善的業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)信息互通和共享，徹底打破業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門各自為政的局面，及時(shí)將相關(guān)信息傳輸?shù)礁鞑块T，保證事業(yè)單位更好地落實(shí)各項(xiàng)職能。與此同時(shí)，在事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)內(nèi)融入合同審核、收支審核，以免線下層層審核消耗較多的時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“跑路”，縮短審核時(shí)間，對(duì)單位業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)全流程進(jìn)行管控，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變職能，真正融入業(yè)務(wù)前端，以便為單位決策和經(jīng)營提供支持，切實(shí)提高業(yè)財(cái)融合效率、質(zhì)量［3］。

事業(yè)單位在具體運(yùn)營和發(fā)展過程中，為了真正提升單位服務(wù)質(zhì)量和水平，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式，逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，積極應(yīng)用業(yè)財(cái)融合，多層次增強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)真融合、細(xì)融合、精融合，打通財(cái)務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的“最后一公里”，為單位高質(zhì)量發(fā)展注入內(nèi)驅(qū)力。

事業(yè)單位借助業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)能夠提升各方面發(fā)展水平，具體可概括為以下三個(gè)方面。其一，提升單位整體管理水平。財(cái)務(wù)作為單位各項(xiàng)數(shù)據(jù)的集散中心，展示財(cái)會(huì)監(jiān)督的監(jiān)測(cè)作用，將其主動(dòng)融入業(yè)務(wù)事前、事中和事后全流程中，主動(dòng)挖掘數(shù)據(jù)隱藏的價(jià)值，可以重塑和改進(jìn)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程，提升單位整體管理水平。其二，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)相互驅(qū)動(dòng)良性互動(dòng)。通過業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)，將其與外部系統(tǒng)銜接，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)財(cái)融合數(shù)據(jù)整合、加工、分析，形成了以業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)的良性互動(dòng)。其三，將業(yè)財(cái)融合信息系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化平臺(tái)融合，能夠動(dòng)態(tài)追蹤單位預(yù)算執(zhí)行情況，并且將預(yù)算資金與實(shí)際支出進(jìn)行比對(duì)和分析，掌握二者間差異，積極做好調(diào)整和優(yōu)化，保證單位預(yù)算資金真正用于實(shí)處，提高單位資金利用率，發(fā)揮單位資金的效用，以提升單位服務(wù)質(zhì)量、水平。

3.4 培育復(fù)合型人員

新時(shí)代，事業(yè)單位人員基于本職工作服務(wù)于單位高質(zhì)量發(fā)展，不能僅僅局限于原本的專業(yè)能力，還必須逐步擴(kuò)展和延伸自身知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)人員綜合素養(yǎng)和能力，才能實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的基本要求。一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。單位必須加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，緊跟形勢(shì)和政策的變化，結(jié)合人員薄弱點(diǎn)，制定多層次的人員培訓(xùn)計(jì)劃和方案，使得人員在實(shí)踐中完善自我、提升自我，具備較強(qiáng)的道德素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)等，符合業(yè)財(cái)融合工作開展的基本要求。另一方面，注重外部人才的挖掘。事業(yè)單位在實(shí)踐過程中，應(yīng)注重外部人才的挖掘和招聘，制定統(tǒng)一、規(guī)范的人員招聘標(biāo)準(zhǔn)，既要評(píng)估人員理論知識(shí)、實(shí)踐技能，又要注重人員的數(shù)據(jù)分析能力、協(xié)調(diào)溝通能力等，從全局出發(fā)看待問題，分析問題，為業(yè)財(cái)融合實(shí)施提供良好的人才保障。

4 結(jié)語

傳統(tǒng)、滯后的財(cái)務(wù)管理模式不適合當(dāng)前事業(yè)單位，急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型和革新，業(yè)財(cái)融合作為主趨勢(shì)，能夠使企業(yè)的各項(xiàng)決策和管理更精準(zhǔn)、可靠。但是，事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性工作，在實(shí)踐中仍存在一些困境，阻礙了業(yè)財(cái)融合推進(jìn)的腳步，難以消除財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門各自為政的現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變思想觀念，掌握業(yè)財(cái)融合實(shí)施的必要性，從更深層次分析業(yè)財(cái)融合開展的困境，進(jìn)而提出改進(jìn)策略和方法，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型成功，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)

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