楊穎 楊光

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，探索出一條人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化道路。在2023年7月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，總書(shū)記深刻闡述繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須正確處理的“五個(gè)重大關(guān)系”，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系?！拔鍌€(gè)重大關(guān)系”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，既是實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是理論的高度概括，蘊(yùn)含著豐富的價(jià)值觀和方法論，也充滿了深刻的道理學(xué)理哲理，標(biāo)志著我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的高度。

全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既需要實(shí)施“規(guī)行矩步”的制度約束不文明行為，也需要形成“蔚然成風(fēng)”的社會(huì)共識(shí)激發(fā)人民自覺(jué)行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)”。正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，深刻闡述了人與自然和諧共生的基本原則、實(shí)踐要求和發(fā)展方向。全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，就是要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)還要傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，大力培育社會(huì)主義生態(tài)文化，厚植全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。這就要求我們必須全面推進(jìn)生態(tài)文明制度現(xiàn)代化，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)建立起現(xiàn)代制度保障體系；必須全面推進(jìn)生態(tài)文化現(xiàn)代化，匯聚人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的強(qiáng)大力量；必須以人的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代文明，創(chuàng)造人類(lèi)生態(tài)文明新形態(tài)。

始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)生態(tài)文明制度現(xiàn)代化

習(xí)近平總書(shū)記在四川省廣元市劍閣縣考察翠云廊時(shí)指出，“這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續(xù)得這么久、保護(hù)得這么好，得益于明代開(kāi)始頒布實(shí)行‘官民相禁剪伐、‘交樹(shù)交印等制度，一直沿襲至今、相習(xí)成風(fēng)”?；厮輾v史可知，正是由于歷朝歷代制度上的重視，才造就了今天的“郁蔥古柏”生態(tài)文明成果。唐代頒布了“諸道官路，不得令有耕種及斫伐樹(shù)木，其有官處，勾當(dāng)填補(bǔ)”的敕令；明代下令“官民相禁剪伐”；清代進(jìn)一步對(duì)每棵皇柏編號(hào)、掛牌；民國(guó)時(shí)期發(fā)布了“列冊(cè)備查，以備縣長(zhǎng)交接”的訓(xùn)令；新中國(guó)成立后，劍閣縣沿襲古制，將古柏?cái)?shù)量與生長(zhǎng)狀況作為縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人離任交接重要內(nèi)容和自然資源審計(jì)范圍之一。不僅如此，劍閣縣還制定了《劍閣縣翠云廊古柏自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，實(shí)施了《劍門(mén)蜀道保護(hù)條例》，建立了“一樹(shù)一檔”“一樹(shù)一人”“一樹(shù)一策”的精準(zhǔn)保護(hù)制度。

以古照今，面對(duì)當(dāng)前“在筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”的四川使命，我們更應(yīng)當(dāng)明確“抓生態(tài)文明建設(shè)，必須搭建好制度框架，抓好制度執(zhí)行”的戰(zhàn)略意義。從生態(tài)污染防治來(lái)看，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，貫通污染防治的不同階段，建立健全從源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償，到責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系；從資源節(jié)約集約來(lái)看，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域，建立健全資源總量管理、科學(xué)配置、轉(zhuǎn)型提效、循環(huán)利用的生態(tài)資源保護(hù)制度體系；從生態(tài)恢復(fù)修復(fù)來(lái)看，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，對(duì)森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)環(huán)境，建立健全督察溯源、清零整改、監(jiān)督曝光、獎(jiǎng)懲配套的生態(tài)質(zhì)量修復(fù)制度體系；從立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)，建立起生態(tài)文明制度有效銜接的“四梁八柱”體系和力量有效協(xié)同的“齊管共治”格局，打造出保障生態(tài)文明建設(shè)的“鐵規(guī)”與“鐵軍”。要不斷加強(qiáng)和完善生態(tài)法治建設(shè)，將綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)、綠色生活等理念融入生態(tài)法治建設(shè)全過(guò)程、全領(lǐng)域，切實(shí)制定生態(tài)安全法，編纂人與自然和諧共生生態(tài)文明法典，進(jìn)一步健全生態(tài)文明現(xiàn)代化法治體系。

大力培育全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，全面推進(jìn)生態(tài)文化現(xiàn)代化

對(duì)這“三百里程十萬(wàn)樹(shù)”的翠云廊，習(xí)近平總書(shū)記在考察時(shí)還指出，“更得益于當(dāng)?shù)匕傩帐来餐刈o(hù)”?；赝麣v史可知，保護(hù)翠云古柏成為歷代社會(huì)風(fēng)氣和共識(shí)。東漢末年三國(guó)時(shí)期，巴西（今閬中市）郡守張飛曾率兵民植柏?！皬堬w上午栽樹(shù)，下午乘涼”的說(shuō)法至今仍被當(dāng)?shù)匕傩战蚪驑?lè)道。東晉時(shí)期，栽植松柏的活動(dòng)在武功（今劍閣武連鎮(zhèn)）地區(qū)民間盛行。當(dāng)?shù)匕傩諡榱擞涗涍@項(xiàng)活動(dòng)邀請(qǐng)了東晉著名文人郭璞撰寫(xiě)了《種松記》并刻于碑上，其中寫(xiě)道：“縣路翠，武功貴?？h路青，武功榮”。在碑文模糊難辨之后，當(dāng)?shù)匕傩沼衷俣妊?qǐng)了宋代文學(xué)家蘇軾重寫(xiě)刻碑。明代時(shí)期，當(dāng)?shù)匕傩赵趧χ葜萁M織下共同栽植柏樹(shù)。這一次種植的柏樹(shù)規(guī)模最大、數(shù)量最多、管理良好、至今生長(zhǎng)，也正是翠云廊現(xiàn)存古柏主體的來(lái)源。

“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也”。當(dāng)?shù)貧v代百姓共同守護(hù)古柏的重要經(jīng)驗(yàn)啟示我們，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)多主體的自覺(jué)主動(dòng)參與。習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。生態(tài)文化現(xiàn)代化建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)構(gòu)成，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的力量源泉。具體而言，就是要始終堅(jiān)定生態(tài)文化自信，通過(guò)推廣節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培育全民“共同參與、共同建設(shè)、共同享有”的理念意識(shí)，以“日用而不覺(jué)”的文化感染力、號(hào)召力，激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的“意愿”。通過(guò)推動(dòng)生態(tài)文明文化理念和行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的“能力”。同時(shí)，加大生態(tài)文化團(tuán)體建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文化交流，增強(qiáng)生態(tài)文明共同體意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文化學(xué)科建設(shè)，培育和壯大生態(tài)文化領(lǐng)域研究人才隊(duì)伍，推出一批極具中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化特色的生態(tài)文化公共產(chǎn)品，以建構(gòu)生態(tài)文化厚植生態(tài)文明精神力量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化的自立自信。

正確處理好外部約束與內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，要以人的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代文明

生態(tài)文明是人類(lèi)文明的重要標(biāo)識(shí)。人類(lèi)創(chuàng)造了文明，文明也發(fā)展了人。馬克思指出自然是人的存在的物質(zhì)前提，人類(lèi)改造自然使其適應(yīng)人和社會(huì)需要。從理論上講，持續(xù)推動(dòng)人的全面發(fā)展，就是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的需要的全面發(fā)展、人的實(shí)踐活動(dòng)及其能力的全面發(fā)展、人的社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展、人的創(chuàng)造個(gè)性的全面發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代文明；從實(shí)踐上講，就是要協(xié)調(diào)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域文明形態(tài)，使這五大現(xiàn)代文明與人的現(xiàn)代文明相互支持、統(tǒng)一發(fā)展。不斷推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，也有力促進(jìn)了人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人的現(xiàn)代文明。中國(guó)共產(chǎn)黨將人民至上的原則貫徹于生態(tài)領(lǐng)域的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，致力于讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民群眾的公共產(chǎn)品，始終堅(jiān)持生態(tài)利民、生態(tài)惠民、生態(tài)為民，使中國(guó)更美麗、人民更幸福、中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持以人的自由而全面發(fā)展的生態(tài)文明觀，就是要把人的全面發(fā)展作為生態(tài)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容和標(biāo)識(shí)，使人的現(xiàn)代化與生態(tài)文明的現(xiàn)代化相得益彰、協(xié)同發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度體系是外部約束，“最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治”真正讓作為保護(hù)者、貢獻(xiàn)者的人得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)法治制度約束力與人的主體能動(dòng)性高度統(tǒng)一。大力培育人與自然和諧共生現(xiàn)代文明孿生共同體，通過(guò)加大生態(tài)友好型機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、園區(qū)、街區(qū)等建設(shè)，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)組織、企事業(yè)單位、個(gè)人加大生態(tài)友好型資金投入，鼓勵(lì)設(shè)置更多靈活便利的生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)與公共服務(wù)互動(dòng)載體，構(gòu)建全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的“平臺(tái)”。要通過(guò)運(yùn)行透明化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，讓“每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者”的理念成為廣泛共識(shí)，展現(xiàn)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的智慧，釋放全社會(huì)自我調(diào)節(jié)、人民自我治理的巨大能量，營(yíng)造全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的“氛圍”。要始終堅(jiān)持以中華民族生態(tài)文明先進(jìn)價(jià)值理念為先導(dǎo)，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的引領(lǐng)力、凝聚力、塑造力、輻射力，將生態(tài)文明內(nèi)化為人類(lèi)文明新形態(tài)的內(nèi)在要求和必備品質(zhì)，不斷激發(fā)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)夯實(shí)筑牢全民全社會(huì)全世界共同參與、共同建設(shè)、共同享受的生態(tài)文明共同體。

（作者：楊穎，四川省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、教授；楊光，成都市智慧蓉城研究院有限公司副總經(jīng)理、網(wǎng)絡(luò)工程師）