■ 宋海云 馮昕欣 薛松 馬秋陽(yáng) 田士君

國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司 北京 102209

1 引言

能源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全，“能源的飯碗必須端在自己手里”[1]。黨的二十大報(bào)告中多次提到能源問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能源安全[2]。智庫(kù)在促進(jìn)國(guó)家能源政策科學(xué)制定、有效執(zhí)行，以及推動(dòng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源安全方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。近年來(lái)，隨著中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)步伐加快，相關(guān)中央能源企業(yè)積極貫徹習(xí)近平主席關(guān)于“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，積極推動(dòng)能源智庫(kù)建設(shè)，涌現(xiàn)了中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“中石油經(jīng)研院”）、國(guó)家電網(wǎng)能源研究院有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)能源研究院”）等一批能源智庫(kù)，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)發(fā)揮了積極作用。然而，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的能源智庫(kù)在運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和影響力方面相對(duì)欠缺[3]，需要不斷向國(guó)外先進(jìn)看齊。

本文基于智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫(kù)報(bào)告2020》[4]，選擇“2020年頂級(jí)能源和資源政策智庫(kù)”榜單中排名前列的牛津能源研究所、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所、韓國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院、未來(lái)資源研究所以及能源與環(huán)境政策研究中心等5 家智庫(kù)作為主要研究對(duì)象（見(jiàn)表1），學(xué)習(xí)借鑒這些能源領(lǐng)域全球領(lǐng)先的智庫(kù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借此補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)我國(guó)能源智庫(kù)向世界一流邁進(jìn)。

表1 2020 年頂級(jí)能源和資源政策智庫(kù)榜單中位居前列的5 家智庫(kù)Table 1 Top 5 think tanks in the list of “Top Energy and Resources Policy Think Tanks in 2020”

2 相關(guān)國(guó)際領(lǐng)先能源智庫(kù)發(fā)展概況

2.1 英國(guó)牛津能源研究所

2.1.1 智庫(kù)簡(jiǎn)介

牛津能源研究所（OIES）成立于1982 年，是一家來(lái)自英國(guó)的、世界領(lǐng)先的獨(dú)立能源研究機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)從事能源生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)、政策、法規(guī)和能源轉(zhuǎn)型等全球能源問(wèn)題研究。具體研究方向包括：石油、天然氣、煤炭、電力和可再生能源等一次和二次能源的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)和電力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；石油和天然氣價(jià)格形成、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和交易的演變；能源的政治和社會(huì)問(wèn)題；石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的國(guó)際關(guān)系；石油生產(chǎn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他發(fā)展中國(guó)家的能源問(wèn)題等[5]。

除了對(duì)當(dāng)前廣泛的能源問(wèn)題進(jìn)行前沿研究外，OIES 還致力于通過(guò)消費(fèi)者和生產(chǎn)者、政府和行業(yè)、學(xué)術(shù)界和決策者之間的對(duì)話來(lái)探索這些問(wèn)題。OIES 旨在通過(guò)研究人員之間的合作及與利益相關(guān)者的互動(dòng)，對(duì)包括政策制定者在內(nèi)的各相關(guān)方的行為、動(dòng)機(jī)和目標(biāo)有更深入和均衡的理解，進(jìn)而在國(guó)際能源市場(chǎng)中對(duì)這些相關(guān)方的運(yùn)作產(chǎn)生影響。

2.1.2 發(fā)展成效 OIES 通過(guò)對(duì)具有學(xué)術(shù)和國(guó)際意義的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)而獨(dú)立的研究，致力于推動(dòng)全球?qū)δ茉崔D(zhuǎn)型、脫碳路徑以及國(guó)際能源市場(chǎng)和問(wèn)題的理解更加一致和平衡。其出版了《調(diào)查報(bào)告》《能源洞察》《能源評(píng)論》《牛津能源論壇》《石油月刊》《季度氣體回顧》《簡(jiǎn)報(bào)》等刊物[6]，并允許全球范圍內(nèi)的消費(fèi)者、生產(chǎn)者、政府、行業(yè)、學(xué)術(shù)界、媒體和政策制定者等不同受眾閱讀。同時(shí)，OIES 發(fā)表相關(guān)期刊論文，并根據(jù)其研究出版物制作了在線播客。OIES 積極參加高質(zhì)量的研

討會(huì)，并出席主要的國(guó)際會(huì)議，加強(qiáng)與政府、行業(yè)、政策制定者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界的直接互動(dòng)。在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫(kù)報(bào)告2020》中，OIES 位居頂級(jí)能源和資源政策智庫(kù)榜單的第1 名。

2.2 日本能源經(jīng)濟(jì)研究所

2.2.1 智庫(kù)簡(jiǎn)介 日本能源經(jīng)濟(jì)研究所（IEEJ）成立于1966 年6 月，同年9 月被日本國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省認(rèn)證為法人基金會(huì)。其成立初衷是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體角度開(kāi)展能源領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)研究活動(dòng)，通過(guò)客觀分析能源問(wèn)題并提出制定政策所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息和報(bào)告，為日本能源行業(yè)及日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)需求的多樣化，IEEJ 持續(xù)擴(kuò)大研究范圍，研究領(lǐng)域涵蓋能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題以及中東地緣政治等。截至目前，IEEJ 已成為一個(gè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于100 多家公司的非營(yíng)利組織，向日本及國(guó)際社會(huì)提供了諸多與能源和環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息和政策建議，內(nèi)容涉及中東、亞太地區(qū)的地緣政治局勢(shì)的研究等。

2.2.2 發(fā)展成效 在過(guò)去50 多年的發(fā)展中，IEEJ會(huì)定期組織各種形式的研究論壇和研討會(huì)，促進(jìn)學(xué)者們之間的學(xué)術(shù)交流。自2015 年6 月起，IEEJ和亞太能源研究中心（Asia-Pacific Energy Research Center，APERC）每年會(huì)舉辦一次IEEJ/APERC 國(guó)際能源研討會(huì)。截至2021 年7 月，IEEJ 已成功開(kāi)展了超過(guò)400屆研究工作論壇。其出版物包括《IEEJ能源雜志（特刊）》《IEEJ 能源雜志》《能源經(jīng)濟(jì)學(xué)》《能源數(shù)據(jù)與建模中心能源趨勢(shì)》等[7]。憑借在國(guó)內(nèi)外能源市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)動(dòng)向方面的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和相關(guān)著名能源專(zhuān)家的加持，IEEJ 在政策倡議上發(fā)揮了顯著作用，并與國(guó)內(nèi)外眾多研究機(jī)構(gòu)和組織保持合作交流，在“二軌外交”中發(fā)揮突出作用[8]。多年來(lái)，IEEJ 一直位居世界能源智庫(kù)前三名，在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫(kù)報(bào)告2020》中位居頂級(jí)能源和資源政策智庫(kù)榜單的第2 名。

2.3 韓國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院

2.3.1 智庫(kù)簡(jiǎn)介 韓國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院（KEEI）成立于1986 年9 月1 日，是隸屬于韓國(guó)政府的研究機(jī)構(gòu)。它致力于制定國(guó)家能源和自然資源政策，通過(guò)收集、調(diào)查、分析和向政策制定者傳播有關(guān)能源和自然資源的各種趨勢(shì)及信息，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。KEEI 以利用世界一流的能源行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，率先了解國(guó)內(nèi)外能源行業(yè)的變化情況為使命，主要開(kāi)展政策研究、國(guó)際企業(yè)發(fā)展研究和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。其中，政策研究包括石油天然氣政策研究、電力政策與電力市場(chǎng)研究、氣候變化政策研究。

2.3.2 發(fā)展成效 KEEI 每月/每年向社會(huì)發(fā)布多個(gè)能源報(bào)告，包括《能源展望》《能源趨勢(shì)》《韓國(guó)能源評(píng)論月刊》《韓國(guó)能源經(jīng)濟(jì)評(píng)論》《東北亞能源焦點(diǎn)》等[9]。此外，KEEI 的研究人員會(huì)不定期以個(gè)人名義發(fā)布能源領(lǐng)域研究報(bào)告（類(lèi)似學(xué)術(shù)著作）。在對(duì)外交流方面，KEEI 會(huì)不定期組織國(guó)際論壇，就相關(guān)熱點(diǎn)話題開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流。在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫(kù)報(bào)告2020》中，KEEI 位居頂級(jí)能源和資源政策智庫(kù)榜單的第3 名。

2.4 美國(guó)未來(lái)資源研究所

2.4.1 智庫(kù)簡(jiǎn)介 美國(guó)未來(lái)資源研究所（RFF）成立于1952 年，是第一個(gè)專(zhuān)門(mén)致力于自然資源和環(huán)境問(wèn)題的智囊團(tuán)。RFF 的使命是通過(guò)公正的經(jīng)濟(jì)研究和政策參與來(lái)改進(jìn)環(huán)境、能源和自然資源決策，使未來(lái)氣候變化不再威脅人類(lèi)福祉[10]。RFF 的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、董事會(huì)和總裁委員會(huì)由環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和政策領(lǐng)域的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人士和領(lǐng)導(dǎo)者組成，致力于打造多元化、公平和包容的環(huán)境，接觸更廣泛的受眾，并對(duì)更大范圍的社區(qū)產(chǎn)生積極影響。RFF 是享有美國(guó)免稅條款的非營(yíng)利性組織，從個(gè)人、企業(yè)、私人基金會(huì)和政府機(jī)構(gòu)籌集的資金（超過(guò)70% 被直接用于其研究和公共教育活動(dòng)），并承諾進(jìn)行有影響力、公正和獨(dú)立的研究和政策分析。目前，RFF 在1979 年成立的環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)家協(xié)會(huì)（Association of Environmental and Resource Economists，AERE）擁有來(lái)自30 多個(gè)國(guó)家的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、公共部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)近900名成員。

2.4.2 發(fā)展成效 近年來(lái)，RFF 開(kāi)展了支撐國(guó)會(huì)提案中清潔電力標(biāo)準(zhǔn)政策影響的建模研究；參與2020 年能源法案立法工作，為參議院法案提供能源轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)公平性發(fā)展的研究信息，為科羅拉多州等提供通過(guò)靈活限額和交易政策實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)的建設(shè)等。RFF 通過(guò)舉辦會(huì)議、與政策領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談、直播、廣播、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)以及線下研討會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外交流。2021 年，RFF 出版了包括書(shū)籍、論文、報(bào)告、政策解讀、時(shí)事評(píng)論、工作報(bào)告等在內(nèi)的330 篇出版物和評(píng)論文章；RFF 負(fù)責(zé)出版的《資源》雜志，自1959 年出版以來(lái)，迄今已發(fā)行208 期；超過(guò)150 萬(wàn)用戶(hù)訪問(wèn)了RFF 網(wǎng)站，超過(guò)13,000 人觀看了其相關(guān)活動(dòng)。在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫(kù)報(bào)告2020》中，RFF 位居頂級(jí)能源和資源政策智庫(kù)榜單的第5 名，為該領(lǐng)域美國(guó)排名第1 的智庫(kù)。

2.5 美國(guó)能源與環(huán)境政策研究中心

2.5.1 智庫(kù)簡(jiǎn)介 美國(guó)麻省理工學(xué)院能源與環(huán)境政策研究中心（CEEPR）延續(xù)了麻省理工學(xué)院與決策者在工業(yè)和公共政策方面的合作傳統(tǒng)，自1977年以來(lái)，其致力于能源和環(huán)境政策研究。CEEPR通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的研究，并通過(guò)與全球行業(yè)伙伴的密切合作，為政府和私營(yíng)部門(mén)的決策提供改進(jìn)優(yōu)化建議。CEEPR 的研究主要集中于能源供應(yīng)、能源需求以及環(huán)境研究三大方面[11]。其中，能源供應(yīng)方面集中于全球煤炭，石油和天然氣供應(yīng)，電力市場(chǎng)改革，新能源、核能等可再生能源發(fā)展，以及電網(wǎng)投資規(guī)劃建設(shè)；能源需求方面集中在能源的高效利用，需求側(cè)響應(yīng)，工業(yè)、交通及居民負(fù)荷情況；環(huán)境研究方面，主要研究氣候變化、水資源及自然保護(hù)。

2.5.2 發(fā)展成效 借助麻省理工學(xué)院在科學(xué)和工程領(lǐng)域的獨(dú)特研究能力，CEEPR 形成了包括工作論文、政策簡(jiǎn)報(bào)及對(duì)跨學(xué)科的研究等在內(nèi)的高質(zhì)量研究成果。CEEPR 將舉辦對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)作為展示、傳達(dá)、交流其研究成果的重要手段，通常在春季和秋季舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，并與劍橋大學(xué)能源政策研究小組（Energy Policy Research Group，EPRG）合作，在美國(guó)以外的不同地點(diǎn)召開(kāi)年度國(guó)際能源政策會(huì)議。同時(shí)，CEEPR 定期召開(kāi)關(guān)于當(dāng)前政策熱點(diǎn)的小組討論、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)等公共活動(dòng)，旨在提高基礎(chǔ)研究質(zhì)量和原創(chuàng)性，并與觀眾進(jìn)行積極、批判性的討論。CEEPR 定期通過(guò)立法聽(tīng)證會(huì)和專(zhuān)家證詞、對(duì)監(jiān)管程序的評(píng)論以及為決策者舉辦活動(dòng)，直接幫助政策制定。在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫(kù)報(bào)告2020》中，CEEPR 位居頂級(jí)能源和資源政策智庫(kù)榜單的第6 名。

3 國(guó)際領(lǐng)先能源智庫(kù)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)

3.1 智庫(kù)基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

3.1.1 人才建設(shè)方面 國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)無(wú)一例外地將人才作為智庫(kù)發(fā)展的第一資源，均十分重視智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才優(yōu)勢(shì)突出，人才“選育用留”獨(dú)樹(shù)一幟。

一是吸引選拔天下英才而聚之。OIES 等國(guó)外一流的能源智庫(kù)設(shè)法從全球范圍內(nèi)的各大高校、相關(guān)行業(yè)或企業(yè)招攬有思想、有影響力的精英，并通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選拔一流的專(zhuān)業(yè)人才加入智庫(kù)。KEEI 廣泛聘用大學(xué)知名學(xué)者和專(zhuān)家、企業(yè)界的精英、政府卸任的官員、其他知名智庫(kù)的人才等，以保證其智庫(kù)人才的多樣性。

二是注重研究人員配置的復(fù)合性。國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)往往把不同專(zhuān)業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷甚至不同國(guó)別的研究人員云集一起，注重跨領(lǐng)域人才的優(yōu)化組合。例如，CEEPR 除了本校研究人員之外，還有校外教師和高級(jí)研究人員組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。OIES的成員由來(lái)自不同國(guó)家、不同學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)背景的人才構(gòu)成，其研究團(tuán)隊(duì)具有突出的多樣性。

三是激勵(lì)發(fā)揮智庫(kù)專(zhuān)家人才的引領(lǐng)作用。國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)均重視激發(fā)研究人員的活力和創(chuàng)造力，并通過(guò)完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)家學(xué)者在相關(guān)的國(guó)際交流和傳播平臺(tái)積極發(fā)文發(fā)聲，更好地發(fā)揮專(zhuān)家的引領(lǐng)作用，助推智庫(kù)影響力提升。

3.1.2 專(zhuān)業(yè)研究方面 國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)均非常重視智庫(kù)研究體系的專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是研究方向明確、研究特色突出。國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)均結(jié)合自身定位，著力提升研究的針對(duì)性與實(shí)用性，不斷增強(qiáng)在優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。例如，IEEJ 專(zhuān)注于能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題以及中東地緣政治研究；RFF 專(zhuān)注于自然資源和環(huán)境問(wèn)題研究。

二是研究程序自成體系，內(nèi)外兼聽(tīng)。國(guó)際領(lǐng)先的智庫(kù)基于當(dāng)前最前沿的研究理論、工具和方法，對(duì)重要研究問(wèn)題及其政策結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。例如，CEEPR 就當(dāng)前熱點(diǎn)政策問(wèn)題，定期公開(kāi)召開(kāi)相關(guān)小組討論、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，通過(guò)與公眾進(jìn)行積極、批判性的討論，不斷提高研究的質(zhì)量、原創(chuàng)性和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

三是在研究策略上注重前瞻性和延伸性。國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)均努力洞察能源行業(yè)發(fā)展大勢(shì)、見(jiàn)微知著、居安思危，根據(jù)國(guó)家能源戰(zhàn)略需要，加強(qiáng)前瞻性、儲(chǔ)備性研究。例如，KEEI 作為韓國(guó)政府的研究機(jī)構(gòu)，始終以利用世界一流的能源行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、率先了解國(guó)內(nèi)外能源行業(yè)的變化情況為使命，積極服務(wù)國(guó)家能源和自然資源政策制定；同時(shí)，注重從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)際、國(guó)際與國(guó)內(nèi)相結(jié)合的角度，深入開(kāi)展能源問(wèn)題研究，拓展研究的廣度和深度，不斷提升研究成果的質(zhì)量與價(jià)值。

3.1.3 數(shù)據(jù)與工具支持方面 縱觀上述國(guó)際領(lǐng)先能源智庫(kù)，它們均具有良好的數(shù)據(jù)積累，并積極開(kāi)發(fā)相關(guān)模型工具為研究提供技術(shù)支持，推動(dòng)研究質(zhì)量和效率提高，進(jìn)一步提升對(duì)相關(guān)決策的支撐能力。

一是重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與積累，開(kāi)發(fā)自有數(shù)據(jù)庫(kù)或信息檢索系統(tǒng)。國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與積累，開(kāi)發(fā)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)或信息檢索系統(tǒng)，以此提升對(duì)相關(guān)問(wèn)題的量化分析能力、提高研究效率。例如，1984 年，IEEJ 專(zhuān)門(mén)構(gòu)建能源數(shù)據(jù)與建模中心（目前包含計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)于統(tǒng)計(jì)學(xué)分析組、能源與經(jīng)濟(jì)分析組），負(fù)責(zé)能源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)和能源模型構(gòu)建及計(jì)量分析。然而，其數(shù)據(jù)服務(wù)并不免費(fèi)，僅向會(huì)員提供，會(huì)員可以下載日本和世界的年度、季度和月度能源數(shù)據(jù)。KEEI 定期發(fā)布月度、年度能源數(shù)據(jù)，并區(qū)分為免費(fèi)和收費(fèi)兩個(gè)版本，外部用戶(hù)可付費(fèi)訂閱相關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)。RFF 的學(xué)者創(chuàng)建了9類(lèi)數(shù)據(jù)工具，允許用戶(hù)以各種新穎方式探索其研究數(shù)據(jù)。

二是注重模型工具研發(fā)，支撐開(kāi)展量化研究。RFF 基于專(zhuān)業(yè)的建模知識(shí)，開(kāi)發(fā)了眾多分析模型及工具，如碳減排社會(huì)性成本計(jì)算工具、碳價(jià)格計(jì)算工具等，協(xié)助環(huán)境專(zhuān)家設(shè)計(jì)和評(píng)估各地區(qū)、州、地方和國(guó)家的相關(guān)政策。其中，主要模型有13 項(xiàng)，其中Goulder-Hafstead 能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)的CGE 模型有助于聯(lián)邦政府預(yù)測(cè)碳排放定價(jià)政策對(duì)未來(lái)的影響，此外還有覆蓋碳排放定價(jià)對(duì)就業(yè)、社會(huì)福利影響的模型，隨機(jī)碳排放預(yù)測(cè)模型，政策投資對(duì)美國(guó)工程、電力、經(jīng)濟(jì)部門(mén)的影響預(yù)測(cè)模型，燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)等政策對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的影響模型等[12]。模型工具開(kāi)發(fā)已成為RFF 對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的重要貢獻(xiàn)。

3.2 智庫(kù)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

3.2.1 國(guó)外能源智庫(kù)強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，注重智庫(kù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化 國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)通過(guò)強(qiáng)調(diào)自身獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制和非營(yíng)利性，突顯自身的研究不被利益集團(tuán)所左右，以確保研究的中立性，從而有效提升其影響力。例如，RFF 強(qiáng)調(diào)其研究的獨(dú)立性和完整性，致力于進(jìn)行有影響力、公正和獨(dú)立的研究和政策分析，承諾不代表合作伙伴、合作者或支持者進(jìn)行宣傳或游說(shuō)，不會(huì)為了特定實(shí)體的專(zhuān)有利益而設(shè)計(jì)或執(zhí)行其工作，也不允許不正當(dāng)?shù)耐獠苛α坑绊懫涔ぷ鳌W美智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)以及政府撥款、會(huì)員費(fèi)和出版物收入等多元化渠道，經(jīng)費(fèi)多元化有助于其保持研究的獨(dú)立性和公正性，以及獲得更好的聲譽(yù)和更多的合作支持。

3.2.2 整合內(nèi)外部研究資源，積極借助“外腦”，加強(qiáng)聯(lián)合研究 國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)不僅充分利用智庫(kù)內(nèi)部的研究資源，還會(huì)統(tǒng)籌利用好來(lái)自政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，注重利用“外腦”為智庫(kù)提供研究支撐。例如，美國(guó)的RFF與多家大學(xué)、與（National Aeronautics and Space Administration，NASA）及全球?qū)W者組建團(tuán)隊(duì)開(kāi)展合作研究，與相關(guān)企業(yè)和非政府組織開(kāi)展碳定價(jià)等方面的合作，并積極與國(guó)會(huì)、參議會(huì)、州政府等政府決策者開(kāi)展合作。IEEJ 位居能源領(lǐng)域全球智庫(kù)的第2 名，但主要研究人員僅68 位。在重大能源戰(zhàn)略問(wèn)題上，通過(guò)加強(qiáng)與其他智庫(kù)、高校、企業(yè)等聯(lián)合研究，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集思廣益、群策群力,這是國(guó)際領(lǐng)先能源智庫(kù)推出高質(zhì)量研究成果的普遍做法。

3.2.3 注重培育開(kāi)放、包容的研究氣氛 國(guó)際領(lǐng)先智庫(kù)普遍崇尚知識(shí)、尊重觀點(diǎn)自由，且大部分智庫(kù)具有國(guó)際視野、面向全球能源問(wèn)題，形成了相對(duì)活躍、開(kāi)放包容的研究氛圍，有助于智庫(kù)人才更好地發(fā)揮研究的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。例如，RFF 致力于打造多元化、公平和包容的智庫(kù)環(huán)境，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)各種觀點(diǎn)的交流和碰撞，對(duì)外使其能夠接觸到更廣泛的受眾，積極聽(tīng)取社會(huì)和公眾意見(jiàn)，致力于對(duì)更大范圍的社區(qū)產(chǎn)生積極影響。

3.2.4 善于“借勢(shì)”選題，擴(kuò)大知名度 國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)均高度關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，借勢(shì)、討巧選題，借助具有重要影響力的熱點(diǎn)話題或關(guān)鍵事件建立名聲。例如，CEEPR 結(jié)合氣候變化問(wèn)題，開(kāi)展“羅斯福項(xiàng)目”[14]，努力為規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路提供分析基礎(chǔ)，以此促進(jìn)高質(zhì)量的就業(yè)增長(zhǎng)，并利用能源技術(shù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)新冠疫情沖擊，該智庫(kù)積極為社區(qū)制定行動(dòng)計(jì)劃，以有效應(yīng)對(duì)大型流行病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩下可能會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)動(dòng)蕩，并與賓夕法尼亞州西南部、墨西哥灣沿岸和新墨西哥州開(kāi)展合作，制定了針對(duì)這些地區(qū)的有效過(guò)渡計(jì)劃。這些國(guó)際領(lǐng)先能源智庫(kù)正是利用此類(lèi)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展相關(guān)研究，提升了智庫(kù)的關(guān)注度和好評(píng)度。

3.2.5 注重研究成果轉(zhuǎn)化和傳播機(jī)制構(gòu)建，助推智庫(kù)影響力提升 國(guó)際領(lǐng)先能源智庫(kù)均通過(guò)多種方式轉(zhuǎn)化研究成果，如直接將研究成果提供給決策者，或通過(guò)發(fā)表論文著作、發(fā)布研究報(bào)告、發(fā)表高端論壇演講等，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)研究成果的快速轉(zhuǎn)化。同時(shí)，這些智庫(kù)通過(guò)主辦國(guó)際論壇、運(yùn)營(yíng)相關(guān)期刊雜志、使用新媒體手段、增加社會(huì)參與度和媒體曝光率等方式，提升智庫(kù)研究成果的傳播能力。此外，通過(guò)調(diào)研、培訓(xùn)，組織或參與研討會(huì)，合作開(kāi)展課題研究等形式，積極開(kāi)展與其他智庫(kù)、知名高校或機(jī)構(gòu)的交流合作，推動(dòng)智庫(kù)影響力提升。

4 對(duì)我國(guó)能源智庫(kù)建設(shè)的啟示建議

與國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)相比，國(guó)內(nèi)相關(guān)能源智庫(kù)總體上存在較大的發(fā)展差距。以黨的二十大精神為指引，深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快中國(guó)特色新型能源智庫(kù)建設(shè)，需要聚智聚力、多措并舉，積極推動(dòng)我國(guó)能源智庫(kù)向世界一流邁進(jìn)，以一流的決策支撐水平推動(dòng)我國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

4.1 加強(qiáng)智庫(kù)現(xiàn)代化治理，著力提升能源智庫(kù)的決策支撐水平

我國(guó)能源智庫(kù)始終要以服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略和重大決策部署為導(dǎo)向，持續(xù)提升智庫(kù)的現(xiàn)代化治理水平，推動(dòng)智庫(kù)發(fā)展與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求相統(tǒng)籌，集中力量聚焦能源行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展研究，持續(xù)提升研究的前瞻性、戰(zhàn)略性和指引性。加快打造世界一流的能源智庫(kù)人才隊(duì)伍，以健全有效的激勵(lì)體系，開(kāi)放包容的研究氛圍，激發(fā)智庫(kù)人才的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。轉(zhuǎn)變智庫(kù)發(fā)展理念，推動(dòng)智庫(kù)發(fā)展方式從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、從注重短期績(jī)效向注重長(zhǎng)期價(jià)值轉(zhuǎn)變。有效整合內(nèi)外部研究資源，努力推出高質(zhì)量、有影響力的創(chuàng)新研究成果，不斷提升能源智庫(kù)對(duì)政府等相關(guān)決策者的支撐價(jià)值。

4.2 加強(qiáng)對(duì)外交流合作，發(fā)揮好能源智庫(kù)的橋梁作用，持續(xù)提升智庫(kù)影響力

我國(guó)能源智庫(kù)要有國(guó)際視野和全局意識(shí)，努力構(gòu)建多層次、多形式、機(jī)制性的對(duì)外合作交流網(wǎng)絡(luò)，打造“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”智庫(kù)平臺(tái)[15]。能源智庫(kù)要充分發(fā)揮好能源智庫(kù)的橋梁作用，加強(qiáng)與政府、其他智庫(kù)、能源企業(yè)、高校等多方利益相關(guān)者的溝通交流。要以“走出去”“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，通過(guò)舉辦或參與高水平論壇、接受權(quán)威媒體采訪、發(fā)表高端論壇主旨演講、合作開(kāi)展項(xiàng)目研究、舉辦研討會(huì)、新媒體傳播等多種方式，不斷提升我國(guó)能源智庫(kù)的交流合作水平。在學(xué)習(xí)國(guó)際領(lǐng)先智庫(kù)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我國(guó)能源智庫(kù)要講好我國(guó)能源發(fā)展故事，傳播我國(guó)能源發(fā)展成就，全方位提升智庫(kù)的決策影響力、行業(yè)影響力和國(guó)際影響力。

4.3 利用好對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)，瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)先能源智庫(kù)，堅(jiān)持學(xué)創(chuàng)結(jié)合

我國(guó)能源智庫(kù)要持續(xù)開(kāi)展與世界一流能源智庫(kù)的對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)工作，全領(lǐng)域、全鏈條、全方位對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先的能源智庫(kù)，明確發(fā)展優(yōu)勢(shì)、查找差距弱項(xiàng)，緊盯短板不足、實(shí)施改進(jìn)提升，不斷增強(qiáng)智庫(kù)的價(jià)值創(chuàng)造能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和全過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，推動(dòng)我國(guó)能源智庫(kù)評(píng)價(jià)工作取得更大成效。鑒于我國(guó)能源智庫(kù)的運(yùn)作模式與國(guó)外智庫(kù)存在較大差異，開(kāi)展能源智庫(kù)的對(duì)標(biāo)管理，也不能一味模仿式地追趕標(biāo)桿。建設(shè)世界一流能源智庫(kù)是一個(gè)模仿與創(chuàng)新并舉的循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。模仿是在短期獲得先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、謀取利益的最經(jīng)濟(jì)有效的手段，但若遠(yuǎn)離創(chuàng)新，則無(wú)法從根本上提升智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)能源智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展既要持續(xù)開(kāi)展與世界一流的對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)，學(xué)習(xí)模仿先進(jìn)，也要堅(jiān)持學(xué)創(chuàng)結(jié)合，結(jié)合自身發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和業(yè)務(wù)特點(diǎn)等，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行落地轉(zhuǎn)化和再創(chuàng)新應(yīng)用，從而真正推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展，加快邁入世界一流能源智庫(kù)行列。