摘要：河湖是水資源的重要載體，是生命的源泉、文明的搖籃，建設(shè)美麗幸福河湖是民生最大的福祉。努力構(gòu)建河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固石羊河示范河湖建設(shè)成果，全力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“有名有責(zé)”轉(zhuǎn)向“有能有效”，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。文章從西營(yíng)灌區(qū)基本情況出發(fā)，分析了西營(yíng)灌區(qū)在全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作存在的問(wèn)題、采取的措施以及取得的成效。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和思考，以期為其它地區(qū)全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：示范河湖；河湖長(zhǎng)制；鄉(xiāng)村振興；幸福河湖

文章編號(hào)：1674-7437（2023）09-0122-04? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：TV213.4? ? ? 文章標(biāo)識(shí)碼：A

全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)作出的重大決策部署，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。石羊河是河西走廊北部的生態(tài)保障，阻止了巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠在民勤盆地北部匯合。石羊河流域是我國(guó)干旱內(nèi)陸河區(qū)人口密度最大、水資源供需矛盾最為突出，也是人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響最大的流域。由于特殊的地理位置條件，石羊河流域是我國(guó)西北地區(qū)的重要“生態(tài)門戶”。以鞏固石羊河全國(guó)示范河湖創(chuàng)建成果，立足西營(yíng)河實(shí)際，將石羊河西營(yíng)河段打造為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗幸福河湖，實(shí)現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”目標(biāo)，做到“三健全”（河湖長(zhǎng)制制度體系健全、工作機(jī)制健全、管護(hù)體系健全）；“四無(wú)”（無(wú)河湖“四亂”問(wèn)題、無(wú)重大水環(huán)境問(wèn)題、無(wú)涉河湖違法行為、無(wú)妨礙河道行洪問(wèn)題）；“五規(guī)范”（涉河建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范、河道采砂管理規(guī)范、入河排污口管理規(guī)范、水域岸線管理規(guī)范、水資源利用管理規(guī)范）；“六到位”（責(zé)任落實(shí)到位、日常監(jiān)管到位、污染控制到位、安全保障到位、效益發(fā)揮到位、文化引領(lǐng)到位）。全面展現(xiàn)西營(yíng)河的“安全之美、靈動(dòng)之美、健康之美、古韻之美、和諧之美”。

1? ?西營(yíng)灌區(qū)基本情況

西營(yíng)河發(fā)源于祁連山脈東段冷龍嶺和卡洼掌大雪山，是石羊河水系上游八大支流中水系較大的一條支流，流域面積 1 455km2多年平均徑流量 3.76 億 m3 ，居石羊河水系上游八大支流之首。河流覆蓋范圍涉及青海省門源縣仙米鄉(xiāng)、張掖市肅南縣皇城鎮(zhèn)、涼州區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民勤縣蔡旗鎮(zhèn)，于涼州區(qū)四壩鎮(zhèn)境內(nèi)匯入石羊河干流。上游主流寧昌河于張掖市肅南縣鏵尖納入支流水管河后始稱西營(yíng)河，至涼州區(qū)截河壩以下改稱為北沙河。河流出山口以上主要支流有響水河、土塔河，出山后無(wú)大支流匯入，河流全長(zhǎng) 141.1km。西營(yíng)河涼州區(qū)與上游張掖市肅南裕固族自治縣分界于土塔河入口，涼州區(qū)境內(nèi)河長(zhǎng) 75.0km，西營(yíng)灌區(qū)段河長(zhǎng)48.0km[1]（其中：土塔河入口至西營(yíng)水庫(kù)段長(zhǎng)13.0km，西營(yíng)水庫(kù)至西營(yíng)河渠首段長(zhǎng)10.0km，西營(yíng)河渠首至陳春村段長(zhǎng)25.0km）。西營(yíng)河豐樂鎮(zhèn)下游約 27.0km 河段為武威市與金昌市界河，左岸為金昌市永昌縣，右岸為武威市涼州區(qū)，四壩鎮(zhèn)約4.13km為涼州區(qū)與民勤縣界河，左岸為民勤縣范圍，右岸為涼州區(qū)范圍。沿河涉及涼州區(qū)西營(yíng)、康寧、豐樂、永豐、洪祥、雙城和四壩 7 個(gè)鎮(zhèn)。本次探討的經(jīng)驗(yàn)做法主要是對(duì)西營(yíng)灌區(qū)管理的48km河段進(jìn)行總結(jié)。

2? ?西營(yíng)灌區(qū)全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作存在的問(wèn)題

第一，制度建設(shè)還不夠全面細(xì)致，河道彩砂監(jiān)管及日常巡查力度偏弱，水管單位“線”上巡查與鎮(zhèn)村“面”上巡查結(jié)合聯(lián)動(dòng)不夠，有時(shí)甚至存在脫節(jié)，出現(xiàn)巡而不查、查而不治的現(xiàn)象。

第二，一些鎮(zhèn)村河（湖）長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)不到位，河湖日常巡查保潔等制度落實(shí)還有差距，個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、村級(jí)河長(zhǎng)對(duì)河道內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清理整治工作不夠重視，處置的力度及時(shí)效性不夠，存在推脫及應(yīng)付的現(xiàn)象。

第三，社會(huì)參與不足，全民愛河護(hù)河意識(shí)較差，群眾在河湖邊亂倒亂堆垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程及農(nóng)村生活中，廢舊農(nóng)膜處理率、尾菜綜合利用率仍需進(jìn)一步提高；畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率仍需進(jìn)一步提高；部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)欠缺，宣傳監(jiān)督不到位，個(gè)別河道沿線居住的村民、緊鄰河道的集鎮(zhèn)商鋪還存在向河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾雜物的現(xiàn)象，造成河湖清潔反復(fù)，清潔成本增加。

第四，河道現(xiàn)狀水環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平有限，水環(huán)境監(jiān)管力量不足，信息化、科技化、專業(yè)化水平不高，未對(duì)區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，隨這社會(huì)發(fā)展，與水環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)，水環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)防控等能力尚不能適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要。特別是執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)滯后涉河行政執(zhí)法監(jiān)管主體在開展執(zhí)法行動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)管及做出執(zhí)法決策時(shí)面臨信息不全面、不及時(shí)等信息障礙，缺少綜合性信息共享平臺(tái)及宣教平臺(tái)，信息溝通不暢，部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管難度大。

第五，西營(yíng)河自然地理?xiàng)l件復(fù)雜多樣，地面植被差，溝壑縱橫，暴雨山洪頻發(fā)，山區(qū)河流及山前小沖溝坡度大，匯流速度快，常發(fā)生強(qiáng)度大，暴漲暴落，成災(zāi)嚴(yán)重的山洪。雖然目前干流段河流、重點(diǎn)河段修筑了基本滿足現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)的堤防工程，但仍存在防洪工程體系不完善問(wèn)題[2]，未形成完整防洪體系；山洪災(zāi)害防御體系不完善，預(yù)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)稀疏、功能不全，缺乏設(shè)備運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)得到解決。同時(shí)已建防洪工程主要為砼護(hù)坡形式，渠道化比較明顯[3]，周邊基本無(wú)綠化植被，生態(tài)岸線水文化保護(hù)利用及景觀建設(shè)嚴(yán)重滯后；水系岸線生態(tài)規(guī)劃治理、鄉(xiāng)村濱水人文景觀建設(shè)嚴(yán)重不足，河流生態(tài)空間保護(hù)不足。

3? ?西營(yíng)灌區(qū)全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作采取的措施及取得的成效

3.1? ?強(qiáng)化制度體系建設(shè)，推進(jìn)共建共管責(zé)任

以“河暢、岸綠、水清、景美、人和”為目標(biāo)，按市、區(qū)河長(zhǎng)制工作相關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合自身工作實(shí)際建立健全了《西營(yíng)河河（湖）巡查管理制度》《西營(yíng)河河（湖）網(wǎng)格化管理制度》《西營(yíng)河河（湖）長(zhǎng)制工作督查制度》《西營(yíng)河河（湖）管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度》等各類管理制度，對(duì)河道進(jìn)行分片劃段明確巡查管護(hù)的責(zé)任范圍、責(zé)任人及職責(zé)。按照“河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門共治”的原則，灌區(qū)對(duì)河湖管理保護(hù)范圍內(nèi)亂倒、亂排、亂采、亂占、亂建等違法違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)責(zé)任對(duì)相關(guān)河湖組織開展轄區(qū)河湖垃圾清理、河湖清淤、沿岸綠化、排污監(jiān)管、農(nóng)業(yè)面源污染治理等日常工作，開展動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

3.2? ?強(qiáng)化河湖督促巡查，健全聯(lián)動(dòng)整改落實(shí)

河湖巡查是落實(shí)河湖七大管理保護(hù)任務(wù)的核心環(huán)節(jié)（水資源保護(hù)利用、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、河湖采砂管理、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管），健全完善河湖巡查組織體系，及時(shí)更新河湖長(zhǎng)及河湖巡查網(wǎng)格員，是落實(shí)河湖管理工作的前提。西營(yíng)水管處嚴(yán)格按照“六步工作法”開展日常河湖巡查監(jiān)管，即“周巡查、周反饋、周復(fù)查、周報(bào)告、周通報(bào)、周驗(yàn)收”的閉環(huán)管理模式。水管處河湖股組織各管理站每周一、二對(duì)轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)河道（水庫(kù)）開展巡查，每周三水管處對(duì)巡查情況進(jìn)行匯總、反饋，反饋形式為“兩步走”工作法，第一步先由管理站向相應(yīng)村級(jí)河長(zhǎng)反饋（反饋形式分為電話反饋或微信反饋，電話反饋時(shí)告知發(fā)現(xiàn)垃圾的地點(diǎn)和情況，微信反饋將垃圾點(diǎn)帶有經(jīng)緯度、地址、拍攝時(shí)間的水印照片），村級(jí)河長(zhǎng)向由相應(yīng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)匯報(bào)后對(duì)責(zé)任河湖湖垃圾清理處置，周四、五水管處對(duì)問(wèn)題地段進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收，若反反饋問(wèn)題已處理，則報(bào)告已清理，也不進(jìn)行函告，若問(wèn)題依然存在，則開展第二步，報(bào)告水管處分管領(lǐng)導(dǎo)，由水管處領(lǐng)導(dǎo)決定，對(duì)相應(yīng)鎮(zhèn)發(fā)告知函，即進(jìn)行周通報(bào)，對(duì)周通報(bào)情況在下周一、二巡查時(shí)進(jìn)行查看，若垃圾仍然未清理，水管處向區(qū)河長(zhǎng)辦以《河湖發(fā)現(xiàn)問(wèn)題報(bào)告單》形式報(bào)告，由區(qū)河長(zhǎng)辦向責(zé)任鎮(zhèn)督辦未清理問(wèn)題，河湖巡查監(jiān)管工作全過(guò)程形成閉環(huán)。在巡查過(guò)程中，同時(shí)對(duì)河道沿線設(shè)置的河（湖）長(zhǎng)標(biāo)識(shí)牌及公示牌進(jìn)行監(jiān)管，按屬地管理原則，對(duì)公示牌的日常維護(hù)和衛(wèi)生保潔工作，公示牌如有破損、傾斜等情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)河長(zhǎng)辦進(jìn)行修復(fù)或更換。

3.3? ?規(guī)范河道采砂工作，開展依法依規(guī)監(jiān)管

加大對(duì)西營(yíng)河重點(diǎn)河段、水庫(kù)、采砂企業(yè)的管控力度，開展了以打擊非法采砂為重點(diǎn)的涉河違法專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范采砂行為。河道采砂須經(jīng)有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事河道采砂活動(dòng)。按市區(qū)河湖管理權(quán)限和編制的采砂規(guī)劃，開展河湖采砂任務(wù)的監(jiān)管。制定了《西營(yíng)河河道采砂巡查監(jiān)管制度》，將河道采砂列入河道整治工作巡查內(nèi)容。河道采砂監(jiān)管巡查工作的主要內(nèi)容包括：貫徹執(zhí)行河道管理法規(guī)政策和組織制定相關(guān)工作制度的情況；落實(shí)河道監(jiān)管巡查責(zé)任人和公示情況；河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、日常巡查等情況；河道管理范圍內(nèi)亂傾亂倒、亂搭亂建、亂挖亂采、亂耕亂種等違法行為的監(jiān)管和查處情況；河道采砂許可制度的執(zhí)行情況;采砂作業(yè)范圍、時(shí)間、方式，開采方案、種類、數(shù)量，砂石堆放、棄料清運(yùn)及采砂安全生產(chǎn)作業(yè)等河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況及河道其他監(jiān)管巡查工作。各管理站所是轄區(qū)內(nèi)河道監(jiān)管巡查工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域河道監(jiān)管巡查工作。水管處落實(shí)河道采砂監(jiān)督巡查制度，對(duì)河道采砂開展日常巡查監(jiān)管。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，采取定期巡查和不定期抽查、常規(guī)巡查和專項(xiàng)檢查等方式。水管處及各管理站所每月至少組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道的巡查。建立河道巡查記錄臺(tái)賬，實(shí)行各責(zé)任單位對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)河道監(jiān)管巡查記錄和臺(tái)賬登記制度。落實(shí)河道監(jiān)管巡查工作信息報(bào)送制度。各責(zé)任單位每月20日前向水管處報(bào)送當(dāng)月監(jiān)管巡查情況，水管處每月向區(qū)水旱災(zāi)害中心上報(bào)河道非法采砂情況專報(bào)，每年底報(bào)送年度河道監(jiān)管巡查總結(jié)。每年在禁采期前向企事業(yè)發(fā)函告知，以確保采砂企業(yè)人員及車輛安全，既落實(shí)了河道采砂許可證規(guī)定的時(shí)間，也保障了汛期泄洪河道的暢通。在非禁采期，西營(yíng)河渠首在突遇山洪進(jìn)行泄洪時(shí)，水利股向該企業(yè)及河道下游沿線相關(guān)單位告知渠首泄洪時(shí)間、流量及可能持續(xù)時(shí)間，做好防御準(zhǔn)備，防止災(zāi)害事故發(fā)生。

3.4? ?加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理

嚴(yán)格按照《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》以及《甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī)嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)已建和在建涉河工程項(xiàng)目履行水行政許可手續(xù)和建設(shè)方案執(zhí)行情況進(jìn)行摸排并建立詳實(shí)臺(tái)賬，對(duì)未批先建、違法建筑要督促責(zé)任單位及時(shí)補(bǔ)辦水行政許可手續(xù)或進(jìn)行清理整治。持續(xù)清理整治“四亂”和危害河道防汛安全、影響河湖面貌的各類問(wèn)題，確保涉河無(wú)違建，在建項(xiàng)目依規(guī)落實(shí)。

3.5? ?嚴(yán)格水電站生態(tài)流量監(jiān)控

持續(xù)鞏固祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站關(guān)停退出整治成效，落實(shí)河湖長(zhǎng)制水生態(tài)修復(fù)工作內(nèi)容，加強(qiáng)水電站生態(tài)流量泄放在線監(jiān)控，要將水電站生態(tài)流量監(jiān)管納入河長(zhǎng)制年度考核內(nèi)容，建立定期檢查制度，確保將生態(tài)流量落實(shí)到位。推動(dòng)河湖面貌持續(xù)改善，為鄉(xiāng)村振興提供健康水生態(tài)、優(yōu)美水環(huán)境。

3.6? ?加大河湖問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)力度

根據(jù)《武威市河湖問(wèn)題有獎(jiǎng)舉報(bào)管理辦法（試行）》，設(shè)立公布灌區(qū)監(jiān)督舉報(bào)電話，統(tǒng)籌安排工作人員做好值班值守，暢通各級(jí)監(jiān)督舉報(bào)渠道，方便群眾參與河道管護(hù)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾踴躍舉報(bào)反映涉河湖違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除河湖安全隱患，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛、珍惜、保護(hù)河湖。

4? ?經(jīng)驗(yàn)和思考

4.1? ?加快智慧河湖建設(shè)

結(jié)合數(shù)字孿生流域（河流）建設(shè)，完善現(xiàn)有河湖遙感監(jiān)控平臺(tái)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)河流水系遙感拍攝，對(duì)遙感高清影像的智能識(shí)別和卷簾分析，識(shí)別河湖“四亂”問(wèn)題的具體點(diǎn)位、水域面積和岸線變化情況，促進(jìn)圖斑智能識(shí)別、疑似問(wèn)題預(yù)警預(yù)判，及早發(fā)現(xiàn)侵占河湖問(wèn)題，并且及早進(jìn)行制止和有效的處置。同時(shí)，還要著力于河湖監(jiān)管智能化和信息化水平的提升。加快推進(jìn)河湖視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的停機(jī)坪無(wú)人機(jī)，無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡檢、自主充電、調(diào)度室視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、巡河問(wèn)題系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別推送，利用云邊融合的智能感知能力和識(shí)別模型+算法，實(shí)現(xiàn)采砂、水域岸線破壞、影響水環(huán)境的事件的智能識(shí)別和預(yù)警，構(gòu)建“天上飛、地上巡、河上看、網(wǎng)上管”的“大數(shù)據(jù)+河湖長(zhǎng)制”監(jiān)管模式，為河湖管理提供豐富、全面、直觀的綜合信息查詢和分析處理模式。

4.2? ?加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾參與度

加大河湖長(zhǎng)制宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體、手機(jī)、微信公眾號(hào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，廣泛開展河流保護(hù)科普教育，普及河長(zhǎng)制工作的必要性與關(guān)鍵性，從而使整個(gè)社會(huì)對(duì)河湖庫(kù)渠管理保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)都能夠有所提升，扭轉(zhuǎn)部分群眾意識(shí)不到位，對(duì)河長(zhǎng)制工作缺乏了解，河道內(nèi)傾到生活垃圾，對(duì)保護(hù)河湖環(huán)境責(zé)任感和意識(shí)明顯不足的現(xiàn)情，營(yíng)造全民參與、管水治水的濃厚氛圍，提高全社會(huì)對(duì)河流保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，使珍惜關(guān)愛河湖觀念深入人心，群眾參與度、滿意度明顯提升。

4.3? ?加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)，提高山洪災(zāi)害防御能力

根據(jù)河道管理范圍劃定成果，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)禁非法占用和束窄水域岸線；對(duì)西營(yíng)河水域岸線進(jìn)行分區(qū)強(qiáng)化管控，可將其分成是個(gè)區(qū)域，即保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，在開發(fā)利用方式、強(qiáng)度方面予以嚴(yán)控，嚴(yán)格管控各類水域岸線利用行為；從工程措施和非工程措施入手，通過(guò)中小河流治理[4]、防洪減災(zāi)等項(xiàng)目，加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱堤防治理、加高加固堤防，恢復(fù)河流通暢行洪的自然屬性，有效提升防洪能力。始終將人民和生命放在首位，以防洪薄弱環(huán)節(jié)為要點(diǎn)，基于對(duì)“消隱患、提標(biāo)準(zhǔn)、控風(fēng)險(xiǎn)”要求的嚴(yán)苛遵從，做好灌區(qū)防洪布局的完善，從而使妨礙河道行洪突出問(wèn)題得以解決，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力得到較大的提升。加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，建立以群測(cè)群防為主、群防與專防相結(jié)合的山洪災(zāi)害防御體系[5]，修訂優(yōu)化西營(yíng)水庫(kù)、西營(yíng)河重點(diǎn)段防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練活動(dòng)，注意層次的多樣性，以使防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置有所提高。

4.4? ?推動(dòng)河湖法治建設(shè)

建立以水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土、公安、安監(jiān)等部門共同負(fù)責(zé)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和日常監(jiān)管巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。通過(guò)行業(yè)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，加大河湖管理保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，在水行政執(zhí)法和刑事司法、公益訴訟的銜接協(xié)作方面加大強(qiáng)度和力度，做好對(duì)跨縣域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)充與改進(jìn)，提高水行政執(zhí)法質(zhì)量與效能。將水資源與水環(huán)境監(jiān)管法規(guī)制度落實(shí)到位，加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的力度，做好各個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，包括水資源保護(hù)、水安全生產(chǎn)、水權(quán)制度落實(shí)、河湖監(jiān)管等，依照相應(yīng)法規(guī)對(duì)各類涉水違法行為進(jìn)行查處與嚴(yán)厲打擊，力爭(zhēng)根除河湖頑疾，使河湖健康生命得到有效的維護(hù)。

5? ?結(jié)束語(yǔ)

河湖是水資源的重要載體，是生命的源泉、文明的搖籃，建設(shè)美麗幸福河湖是民生最大的福祉。努力構(gòu)建河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)各部門、鎮(zhèn)村共同努力，使灌區(qū)水資源得到有效保護(hù)，水環(huán)境得到明顯改善，水生態(tài)得到顯著修復(fù)，將西營(yíng)河打造為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗幸福河湖。

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作者簡(jiǎn)介：劉德仲（1984-），男，漢族，甘肅武威人，本科，工程師，研究方向?yàn)樗こ探ㄔO(shè)及管理工作。