□ 《民生周刊》全媒體記者 郭鵬

《條例》設(shè)置專章規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。

日前，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布。

據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦副主任王崧介紹，《條例》將于2024 年1月1日起正式施行。“這是我國(guó)第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，標(biāo)志著我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)入新的階段?！?/p>

有數(shù)據(jù)顯示，截至2023 年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模已達(dá)10.79億，未成年網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模已突破1.91億。

有分析認(rèn)為，對(duì)廣大未成年人來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)為他們開啟了一個(gè)全新的世界，在習(xí)得知識(shí)、開闊眼界的同時(shí)，也帶來(lái)一些問(wèn)題，如未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力不強(qiáng)、網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人個(gè)人信息被濫采濫用等。

“現(xiàn)實(shí)生活中，孩子因沉迷網(wǎng)絡(luò)荒廢學(xué)業(yè)、出現(xiàn)打賞糾紛的新聞總能見(jiàn)到。所以，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)很有必要。”一位受訪家長(zhǎng)向《民生周刊》記者表達(dá)出他的擔(dān)心。

防不勝防

43歲的程培立，這幾天又和16歲的兒子發(fā)生了“家庭戰(zhàn)爭(zhēng)”。這次矛盾并非圍繞著玩手機(jī)的時(shí)長(zhǎng)與是否該給游戲充值等問(wèn)題，“事情更嚴(yán)重，這小子學(xué)壞了”。

程培立告訴記者，前段時(shí)間，他發(fā)現(xiàn)讀中學(xué)的兒子正在使用某款私密聊天軟件，聊天界面上有幾張“閱后焚毀”字樣的圖片和幾個(gè)英文字母簡(jiǎn)寫。出于關(guān)心，他上網(wǎng)搜索了這些英文內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)都是低俗用語(yǔ)的縮寫。

“實(shí)在是防不勝防，不良的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，不是家長(zhǎng)想管就能管得了的?！爆F(xiàn)如今，對(duì)于如何讓兒子正確使用網(wǎng)絡(luò)，老程顯得力不從心。

《民生周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)絡(luò)上存在通過(guò)“二創(chuàng)視頻”、表情包、外鏈浮窗等隱蔽形式，向青少年傳播色情低俗、迷信暴力的內(nèi)容。有的青少年則沉迷于實(shí)名制要求寬松的短視頻平臺(tái)，看不良內(nèi)容的短視頻。某些兒童智能設(shè)備APP中，語(yǔ)音、文字搜索結(jié)果中存在不良內(nèi)容。除了“更新”形式的不良信息傳播，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、隔空猥褻、盜騙個(gè)人信息等違法犯罪，也在青少年涉網(wǎng)行為中時(shí)有發(fā)生。

“當(dāng)前，在未成年人網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境治理中，未成年人面臨的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)大致可以分為不良信息接觸風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)沉迷成癮風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)違法侵害風(fēng)險(xiǎn)等類型。”中國(guó)政法大學(xué)教授王貞會(huì)介紹，“與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理，勢(shì)在必行。”

而此次發(fā)布的《條例》共有七章，主要明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的原則要求和監(jiān)督管理機(jī)制、未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等。

其中，為預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人游森指出，教育部將根據(jù)《條例》要求，開展中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷防治，重視對(duì)學(xué)生手機(jī)及電子產(chǎn)品的管理，督促各地各校嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生手機(jī)“有限進(jìn)入校園、嚴(yán)禁進(jìn)入課堂”的相關(guān)管理要求。

同時(shí)，指導(dǎo)各地各校持續(xù)鞏固“雙減”工作，提高課后服務(wù)水平，加強(qiáng)各類學(xué)生藝術(shù)、體育、科技社團(tuán)建設(shè)，組織開展多種形式的勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入開展青少年讀書行動(dòng)，組織開展適宜中小學(xué)生的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)生更多親近社會(huì)和自然。

2023年10月24日，安徽六安，民警講解網(wǎng)絡(luò)謠言的危害。圖/CFP

嚴(yán)管

對(duì)于不少家長(zhǎng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)易接觸到違法和不良信息的擔(dān)憂，《條例》也設(shè)置專章規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。

王崧指出，這些不良信息包括含有宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等內(nèi)容的信息，明確任何組織和個(gè)人，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播這類信息。

同時(shí)，《條例》還加強(qiáng)了對(duì)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。對(duì)于可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實(shí)施違反社會(huì)公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等類別的信息，不得在首頁(yè)首屏、彈窗、熱搜等重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)。

而對(duì)于未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌、非理性消費(fèi)等問(wèn)題，《條例》也作了針對(duì)性規(guī)定。

國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局局長(zhǎng)李長(zhǎng)喜表示，在網(wǎng)絡(luò)欺凌防治方面，要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識(shí)別監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能和渠道，提供網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項(xiàng)、建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫(kù)。

在規(guī)范未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方面，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理限制不同年齡階段未成年人的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

在談及檢察機(jī)關(guān)如何加大對(duì)侵害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊力度時(shí)，最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)缐杰說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)一直高度重視對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，通過(guò)積極參與司法保護(hù)的全過(guò)程，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，來(lái)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，同時(shí)依法推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)治理。

“總之，就要保持‘零容忍’態(tài)度，堅(jiān)決依法打擊違法犯罪活動(dòng)?！崩壗苷f(shuō)。