潘旭 魏黨振

近年，滑縣深入實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡上下聯(lián)動，不斷探索創(chuàng)新，攻堅克難，圍繞“建設一流隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績”的目標，不斷培養(yǎng)精干、高效的農(nóng)技推廣隊伍，加快基層農(nóng)技推廣服務信息化手段普及應用，通過手把手、面對面的方式指導授課，逐步解決了滑縣農(nóng)技推廣“最后一公里”、技術轉化“最后一道坎”的問題，加快新技術、新品種、新模式更新，在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面取得了較好成效。

一、滑縣基本情況

滑縣位于河南省東北部，區(qū)域面積 1814 km2， 轄 14鎮(zhèn)6鄉(xiāng)3個街道辦、1個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、1個滑縣大運河遺產(chǎn)保護示范區(qū)和1個滑東新區(qū)，744個行政村（社區(qū)）。滑縣耕地面積13.4萬hm2，糧食總產(chǎn)量15億kg左右?；h是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，是中原經(jīng)濟區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、河南省第一產(chǎn)糧大縣、全國唯一獲得十二連冠的糧食生產(chǎn)先進縣，素有“中國小麥第一縣”“豫北糧倉”之稱，先后榮獲“全國綠色食品原料（小麥）標準化生產(chǎn)基地”“河南省農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣”等稱號。

二、農(nóng)技推廣體系基本現(xiàn)狀

滑縣農(nóng)技推廣體系主要由縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣機構組成，其中，縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構包括農(nóng)業(yè)技術推廣中心（農(nóng)技站、土肥站、農(nóng)經(jīng)站、植保站）、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、畜牧技術推廣中心、動物疫病預防控制中心等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構主要包括農(nóng)技推廣區(qū)域站及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心等。

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設的在編農(nóng)技人員110人，其中，男性74人，女性36人；專業(yè)技術人員80人，初級職稱5人，中級職稱37人，副高級職稱29人，正高級職稱9人；擁有研究生學歷的有2人，本科學歷的有49人，?？茖W歷的有54人，中專學歷的有5人。

三、農(nóng)技推廣體系改革與建設的主要做法及工作亮點

（一）構建“三層”服務網(wǎng)絡，有效帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

圍繞“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的基本目標，滑縣以區(qū)域站建設為橋梁，利用基層農(nóng)技推廣體系建設與改革項目作支撐，整合農(nóng)業(yè)合作社成員及種植大戶、家庭農(nóng)場主等各方面的力量，在全縣招聘了一批村級農(nóng)技推廣聯(lián)絡員補短板，構建了“縣有農(nóng)技中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技推廣區(qū)域站，村有農(nóng)技推廣聯(lián)絡員”的三層服務網(wǎng)絡，形成以公益為主、各方社會化服務組織參與的農(nóng)技推廣隊伍，開創(chuàng)了農(nóng)技推廣體系建設工作新局面，打通了農(nóng)技推廣的“最后一公里”。

通過農(nóng)作物減肥減藥、病蟲害綜合防治、測土配方施肥等一批先進技術的普及和推廣，近3年滑縣主導品種和主推技術入戶率達到100%，到位率達到95%，使滑縣農(nóng)業(yè)科技水平應用穩(wěn)居全省前列，引領帶動了全縣大面積均衡增產(chǎn)和糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，形成了河南農(nóng)業(yè)看滑縣的業(yè)內(nèi)共識。

（二）科學制訂培訓計劃，促進農(nóng)技人員能力提升

為切實加強基層農(nóng)技指導員的培訓，滑縣及時制訂了基層農(nóng)技人員分級分類培訓計劃。從組織落實、重點任務、工作要求等方面進行深入細致的安排部署。一是組織基層農(nóng)技人員全部參加線上培訓并取得培訓證書。在線學習不僅提升了個人的業(yè)務素質，還提高了基層農(nóng)技人員的科技服務能力，為新時期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)注入了科技動力，提供了增產(chǎn)增收保障。二是選拔年富力強、技術過硬的農(nóng)技站（區(qū)域站）站長參加骨干農(nóng)技人員培訓班，學習時間不少于 5 d。業(yè)務培訓極大地提高了基層農(nóng)技人員的業(yè)務素質和工作積極性。三是根據(jù)農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，滑縣組織高素質農(nóng)民等進行縣級培訓，為增強培訓實效，聘請河南農(nóng)業(yè)大學、河南省農(nóng)技推廣總站的專家，不定期到滑縣進行授課，受到廣大農(nóng)村人員及示范戶的歡迎和好評。同時，滑縣為受培訓的基層農(nóng)技人員全部建立培訓檔案，每個關鍵環(huán)節(jié)都有詳盡的檔案記錄，并確定專人進行管理。

（三）多措并舉，探索創(chuàng)新農(nóng)技推廣新方法

滑縣農(nóng)技人員長期以來不斷探索創(chuàng)新農(nóng)技推廣新方法，始終以滿足農(nóng)民需求為導向?？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門充分利用地理位置優(yōu)勢，上下聯(lián)動，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣在鄉(xiāng)村振興中的科技引領作用。一是為全縣9個區(qū)域站配制電動自行車，積極開展農(nóng)技服務“輕騎兵”鄉(xiāng)村行，打造快捷、準確、有效的農(nóng)技到戶推廣服務。二是創(chuàng)新推廣措施，應用現(xiàn)代信息傳播方式，開拓數(shù)字農(nóng)技新局面。充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視等平臺開展農(nóng)技數(shù)字化推廣新模式。三是基層農(nóng)技推廣人員要定期到田間“巡診”，每周下村入戶調查苗情、土壤及病蟲害情況，把調查情況及時反饋到縣農(nóng)技中心，解決方案及時反饋給農(nóng)戶，做到上通下達。

（四）建設長期示范基地，打造綠色高效技術展示窗

滑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設長期穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)科技試驗示范基地13個，并與安陽市農(nóng)科院、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技教育中心簽署合作技術服務協(xié)議，積極開展新品種新技術的引進、試驗示范及科技成果轉化?；啬觊_展農(nóng)牧業(yè)先進適用技術試驗示范12項，組織開展觀摩、培訓46次，推廣適宜本地區(qū)種（養(yǎng)）植的新品種6個、新技術12項，將基地打造成農(nóng)業(yè)優(yōu)質綠色高效技術的展示窗和輻射源。

（五）積極培育主體，輻射帶動周邊

滑縣結合基層農(nóng)技推廣體系建設，遴選具有高中以上文化程度、種養(yǎng)水平較高且有一定影響力的新型經(jīng)營、種養(yǎng)大戶等作為農(nóng)業(yè)科技示范主體。全縣共遴選農(nóng)業(yè)科技示范主體201個，其中，種植業(yè)142個、養(yǎng)殖業(yè)59個?；鶎愚r(nóng)技人員采取集中培訓、進村入戶到田指導、舉辦田間學校、發(fā)放農(nóng)科宣傳資料、電話咨詢、上門服務、利用微信及抖音等方式，多形式、多層次、全方位向示范主體傳授綠色高效的種養(yǎng)技術，輻射帶動群眾改觀念、變方法、學技術，提高科學種養(yǎng)的內(nèi)生能力。通過示范主體“種給農(nóng)民看、教會農(nóng)民干、幫助農(nóng)民把錢賺”簡潔高效的推廣“三部曲”，幫助示范戶提素質、開眼界、增效益，帶領周邊農(nóng)戶共同發(fā)展，讓示范主體成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的排頭兵。

（六）確定主推技術，增強推廣成效

發(fā)布本年度符合綠色增產(chǎn)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質量安全等要求的農(nóng)業(yè)主推技術，制定技術操作規(guī)范。主推技術和操作規(guī)范主要包括大豆、玉米帶狀復合種植高效栽培、測土配方施肥、綠色高質高效栽培、病蟲害綠色防控、豬場PSY（每頭母豬每年能夠提供的斷奶仔豬頭數(shù)）提升、疫病凈化、奶牛單產(chǎn)提升及肉羊快速育肥技術。這些技術和規(guī)范使示范戶與普通農(nóng)戶相比每667 m2增產(chǎn)48.5 kg，每667 m2純增收140元左右。畜牧技術指導員62名，不定期進村入戶宣傳畜牧技術，使示范戶與普通養(yǎng)殖戶相比每戶增收1萬多元。

（七）加強信息化建設，助新型農(nóng)技推廣

現(xiàn)代新媒體正在不知不覺中改變著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓手機成為農(nóng)民手中的“新農(nóng)具”。中國農(nóng)技推廣APP是一款讓所有農(nóng)業(yè)工作者都能緊跟時代腳步的軟件，能在線開展業(yè)務培訓、問題解答、互動交流等技術服務。因此，應鼓勵廣大農(nóng)民和新型經(jīng)營主體利用信息平臺獲取服務信息，發(fā)揮信息平臺在管理決策和快速精準服務方面的重要作用。為了讓全縣基層農(nóng)技人員能快速靈活地掌握此軟件，滑縣專門舉辦中國農(nóng)技推廣APP培訓班，要求全縣農(nóng)技人員全部安裝中國農(nóng)技推廣APP軟件。截至2023年初，滑縣農(nóng)技人員全部安裝并使用中國農(nóng)技推廣APP軟件，使用率達到90%。農(nóng)技人員使用中國農(nóng)技推廣APP每月報送有效日志、農(nóng)情信息人均達到3條，共計報送4200多條。

四、農(nóng)技推廣體系改革與建設存在的問題

（一）農(nóng)技推廣技術人才明顯不足

雖然滑縣在農(nóng)業(yè)新品種、新技術的試驗示范和推廣方面，取得了一些成績，但還存在高層次人才缺乏、服務水平不能滿足滑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要等方面的問題。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構力量薄弱，推廣一線年齡在50歲以上的占總人數(shù)的一半左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站與農(nóng)戶之間存在斷層現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技成果和先進適用技術不能快速、高效地推廣應用。

（二）農(nóng)民接受新技術能力不足

現(xiàn)在農(nóng)村種地的農(nóng)民多為留守人員，以老人、婦女為主，年齡普遍偏大，思想固化，接受新生事物意識不強，小進則滿，小富則安，不愿意創(chuàng)新，還沉浸在“老經(jīng)驗”“土辦法”中沒有解放出來。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務能力差

由于滑縣縣域面積大，注冊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量多而散亂，部分經(jīng)營規(guī)模小輻射范圍有限，小農(nóng)戶的組織化程度不高，難以實現(xiàn)規(guī)模效應。

（四）農(nóng)技推廣方法單一

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術推廣服務到田間地頭，但由于服務對象較廣，且推廣手段單一，缺乏有效的中間環(huán)節(jié)及配套服務，使農(nóng)民得到科技知識的渠道不夠通暢，農(nóng)業(yè)技術推廣效果難以提高。

五、農(nóng)技推廣體系改革與建設的對策與建議

（一）建設一流基層農(nóng)技服務隊伍

加大政策傾斜力度，提高基層農(nóng)技人員的積極性。堅持以人為本，穩(wěn)定隊伍，提高素質。一是要加大對基層農(nóng)技人員的培訓力度；二是要加大力度引進農(nóng)牧業(yè)優(yōu)秀人才，特別是熱愛農(nóng)村、能夠下沉農(nóng)村基層工作的有志青年，打造一支理論與實踐兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化農(nóng)技推廣隊伍；三是重點探索農(nóng)業(yè)社會化服務組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（二）加大對基層農(nóng)技推廣專業(yè)技術人員的培訓力度

要想農(nóng)業(yè)大發(fā)展，培養(yǎng)人才是關鍵。從滑縣農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍來看，高齡化嚴重，知識固化，技術更新慢，已經(jīng)不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。省、市有關部門應加大人才振興力度，給予基層人才振興資金的傾斜，切實將農(nóng)業(yè)科技人才培訓重視起來，充分挖掘基層農(nóng)技推廣人才的巨大潛力和能力。同時，大力培育讓農(nóng)民“看得見、摸得著、留得住”的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，示范帶動群眾將農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)藝等新技術與實踐完美融合，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻力量。

（三）加快農(nóng)技推廣信息化建設步伐

建議在項目資金中安排一定比例，明確用于基層農(nóng)技現(xiàn)代新媒體（抖音、快手）制作費用，探索新的基層農(nóng)技推廣路徑。

（四）積極探索多元化技術推廣服務模式

今后的基層農(nóng)技推廣工作要拓展思路、不斷探索多元化服務新模式?；h作為產(chǎn)糧大縣，要積極引導有能力的科技示范主體，進行技術推廣和全程生產(chǎn)性服務，探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機銜接，建立公益性農(nóng)技推廣與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務組織“三位一體”的基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡體系。

（五）賞罰分明激發(fā)工作熱情

建立一套賞罰分明的工作制度，激發(fā)基層農(nóng)技人員的工作熱情，有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、生產(chǎn)模式和技術水平的提升。

（責任編輯? ?劉沛儒）

（本欄目由河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處支持）