□楊瑞瑞

房縣，古稱(chēng)房陵，隸屬于湖北省十堰市，地處“秦陜咽喉，荊襄屏障”，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)。全縣面積5110 平方公里，轄12 個(gè)鎮(zhèn)、8 個(gè)鄉(xiāng)，截至2021 年末，全縣戶籍總?cè)丝跒?6.6 萬(wàn)，常住人口36.9萬(wàn)，其中常住城鎮(zhèn)人口16.69 萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率45.23%，農(nóng)村常住人口20.21 萬(wàn)，占比54.77%。

發(fā)展成效

中藥種植基礎(chǔ)良好。房縣境內(nèi)中藥材品種有2518 種，覆蓋《本草綱目》中70%的中藥材品種，覆蓋全國(guó)常用藥材品種90%以上。全縣中藥材種植面積32 萬(wàn)畝，年產(chǎn)量10 萬(wàn)噸，重點(diǎn)培育了軍店、化龍、門(mén)古、上龕、五臺(tái)等5 個(gè)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25 個(gè)專(zhuān)業(yè)村。

加工企業(yè)龍頭集聚。全縣有規(guī)模以上龍頭中藥材加工企業(yè)8 家，年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)有5 家，高新技術(shù)企業(yè)5 家，上市企業(yè)1 家，加工產(chǎn)品涵蓋中藥片劑、膠囊、提取物、注射液、顆粒劑、丸劑、糖漿劑、中藥保健茶等。

電商物流基礎(chǔ)完備。房縣基本建成“136”特色電商物流綜合服務(wù)體系，即1個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，3 個(gè)公共服務(wù)中心（電商公共服務(wù)中心、電商物流快遞共配中心、O2O 展示中心），6 大服務(wù)體系（鎮(zhèn)村服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)體系、電商營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系、電商供應(yīng)鏈服務(wù)體系、三級(jí)物流配送服務(wù)體系、電商培訓(xùn)服務(wù)體系、電商精準(zhǔn)扶貧服務(wù)體系），被列為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

品牌建設(shè)成效顯著。“武當(dāng)及圖”“房陵本草”獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“房陵牌丹參”“房陵本草牌柴胡”“房陵本草牌白芨”“武當(dāng)牌克林新”“百草傳奇”榮獲湖北名牌產(chǎn)品?！胺靠h北柴胡”“房縣白芨”“房縣絞股藍(lán)”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2022 年，房縣黃精和虎杖分別入選湖北“十大楚藥”和“五大特色藥材”。

三產(chǎn)融合不斷深入。一是農(nóng)工融合，初步形成以神農(nóng)本草、葵花藥業(yè)、三鑫生物、武當(dāng)動(dòng)物藥業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，全縣中藥材加工產(chǎn)值達(dá)到25 億元。二是農(nóng)旅融合，全縣休閑農(nóng)業(yè)綜合體達(dá)到437 個(gè)，從業(yè)人員3100 余人。三是農(nóng)網(wǎng)融合，建成房縣貢禮京東房縣館、房州味道等電商銷(xiāo)售平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)銷(xiāo)售企業(yè)81 家，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)店3200 多個(gè)，鎮(zhèn)村兩級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)180 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年交易額突破1 億元。

科技支撐堅(jiān)實(shí)有力。一是農(nóng)技干部扎根一線，為藥農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。二是企業(yè)重視自主研發(fā)，陵州藥業(yè)、武當(dāng)動(dòng)物、葵花武當(dāng)、神農(nóng)本草、三鑫生物5家藥企被評(píng)為高新技術(shù)企業(yè)。三是產(chǎn)學(xué)研合作卓有成效，先后與湖北中醫(yī)藥大學(xué)、湖北醫(yī)藥學(xué)院建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制，建立院士專(zhuān)家工作站3 個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)中心1 個(gè)，中醫(yī)藥種子種苗繁育基地15 個(gè)，通過(guò)開(kāi)展科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等系列活動(dòng)，為中藥材產(chǎn)業(yè)鏈賦能增效。

建成房縣貢禮京東房縣館、房州味道等電商銷(xiāo)售平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)銷(xiāo)售企業(yè)81 家，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)店3200 多個(gè)，鎮(zhèn)村兩級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)180 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年交易額突破1 億元。

面臨的問(wèn)題

規(guī)模相對(duì)偏小。目前全縣中藥材種植基地規(guī)模32 萬(wàn)畝，規(guī)上中藥材加工企業(yè)僅有8 家，專(zhuān)業(yè)合作社118 家，中藥材加工年產(chǎn)值約25 億元，整體與“發(fā)展中藥材100 萬(wàn)畝（含野生）、生物醫(yī)藥綜合產(chǎn)值100 億元”的目標(biāo)有較大差距。

加工轉(zhuǎn)化不足。房縣現(xiàn)有中藥材精深加工能力有限，中藥材企業(yè)多為初加工、植提等，產(chǎn)值不高，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新不夠，資源優(yōu)勢(shì)未得到很好的轉(zhuǎn)化，加工產(chǎn)品單一，馳名全國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)品較少。

品牌多而不響。房縣目前雖然有中藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品4 個(gè)，“房六味”集體商標(biāo)1 個(gè)，湖北省著名商標(biāo)5 個(gè)，但沒(méi)有像“蘄艾”等知名度高的大品牌，中藥材產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度較低，品牌效應(yīng)不高。

三產(chǎn)融合不夠。房縣在中藥材三產(chǎn)融合方面做出了一些有益的實(shí)踐和探索，但是產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展和縱向深化都還不夠，產(chǎn)業(yè)自發(fā)性強(qiáng)、分散度高，構(gòu)建秦巴山中醫(yī)藥大健康融合發(fā)展格局任重道遠(yuǎn)。

發(fā)展目標(biāo)及建議

圍繞“打基礎(chǔ)、強(qiáng)鏈條、建平臺(tái)、創(chuàng)品牌、抓項(xiàng)目、增產(chǎn)值”的工作思路，以中藥材加工龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、拓鏈，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)“接二連三”、融合發(fā)展，引領(lǐng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2025 年建成房縣中藥材產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“四百”目標(biāo)（即基地100 萬(wàn)畝，包括人工種植50 萬(wàn)畝、野生管護(hù)50 萬(wàn)畝；產(chǎn)值100 億元；市場(chǎng)主體100 家；科研人員突破100 人），助力房縣打造全國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

穩(wěn)鏈——夯實(shí)種植基礎(chǔ)，建設(shè)百萬(wàn)畝中藥材基地。一是加強(qiáng)中藥材種苗繁育。加強(qiáng)良種資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，建立房縣“神農(nóng)中藥材資源庫(kù)”；加大中藥材良種選育和推廣，篩選批次可標(biāo)記、質(zhì)量可追溯的“精準(zhǔn)藥材”種源，滿足藥企品質(zhì)穩(wěn)定性和一致性需求；支持種苗企業(yè)分品種建設(shè)良繁基地，實(shí)施提純復(fù)壯、組培快繁，促進(jìn)種子種苗專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)種源供應(yīng)能力。

二是壯大道地中藥材基地。提升種植條件，持續(xù)加強(qiáng)基地整治、灌溉管網(wǎng)和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化種植技術(shù)，大力推廣山地中藥材、林下中藥材、糧藥間作等模式，打造山區(qū)農(nóng)業(yè)集約化用地樣，實(shí)施道地藥材人工撫育、仿野生栽培和生態(tài)栽培，堅(jiān)持綠色種植，實(shí)施有機(jī)肥替代，落實(shí)綠色防控措施；推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，以企業(yè)“訂單式”種植為主，以“房六味”（虎杖、北柴胡、黃精、白芨、蒼術(shù)、艾葉）為重點(diǎn)推廣品種，以門(mén)古寺、上龕鄉(xiāng)種植方式為樣板，推廣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，打造九道-上龕-門(mén)古-軍店-化龍百公里中藥材示范帶。

強(qiáng)鏈——做強(qiáng)中藥材加工，提升中藥材產(chǎn)品價(jià)值。一是布局產(chǎn)地初加工項(xiàng)目。加快推進(jìn)中藥材重點(diǎn)鎮(zhèn)村、集散地積極發(fā)展中藥材初加工企業(yè)，引導(dǎo)初加工企業(yè)按照藥品級(jí)、食品級(jí)、工業(yè)級(jí)對(duì)中藥材進(jìn)行規(guī)范化的產(chǎn)地初加工，實(shí)現(xiàn)中藥材清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化加工，保障中藥材品質(zhì)。

二是提升中藥材精深加工水平。加快推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)提升改造，做大“房六味”中藥材提取產(chǎn)業(yè)，拓寬中藥材加工產(chǎn)品領(lǐng)域，推進(jìn)道地中藥飲片集約化、高端化發(fā)展；推進(jìn)中藥材衍生產(chǎn)品加工，加強(qiáng)藥食同源食品和中藥材保健食品、功能食品、美容日化產(chǎn)品、中獸藥和食品添加劑等開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，補(bǔ)齊增值短板；加大招商引資。以中藥材提取、中藥飲片、中藥材衍生加工等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定向招引大型中藥材精深加工企業(yè)到房縣開(kāi)展投資或并購(gòu)，補(bǔ)齊縣內(nèi)中藥材精深加工短板。

三是打造中藥材加工產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。引導(dǎo)和推動(dòng)中藥加工企業(yè)向東城工業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園集聚，引導(dǎo)中小型園區(qū)通過(guò)規(guī)劃調(diào)整、兼并重組、聯(lián)合建設(shè)等方式做大做強(qiáng)，積極培育以東城工業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為主的百億中藥材加工產(chǎn)業(yè)集群。

延鏈——完善交易、研發(fā)、社會(huì)化服務(wù)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化中藥材產(chǎn)業(yè)支撐。一是完善中藥材現(xiàn)代流通體系。以神龍?jiān)粗兴幉膫}(cāng)儲(chǔ)物流交易中心為主要平臺(tái)，構(gòu)建中醫(yī)藥市場(chǎng)交易聯(lián)合體，統(tǒng)一對(duì)接市場(chǎng)，統(tǒng)一平臺(tái)銷(xiāo)售，做大做強(qiáng)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，打造全國(guó)領(lǐng)先、輻射鄂豫陜渝的藥材集散中心。結(jié)合智慧城市建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)藥物流平臺(tái)。

二是提升中藥材科技研發(fā)能力。搭建研發(fā)平臺(tái)，進(jìn)一步整合科技研發(fā)資源，搭建研發(fā)平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地，打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；加強(qiáng)中藥材產(chǎn)品研發(fā)，以中藥飲片、中藥顆粒、中成藥生產(chǎn)工藝、動(dòng)物用藥、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)研究為重點(diǎn)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快傳統(tǒng)中藥二次開(kāi)發(fā)、篩選名方驗(yàn)方，聯(lián)合申請(qǐng)醫(yī)院制劑批準(zhǔn)文號(hào)，同步開(kāi)展新藥上市前研究。同時(shí)，完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，制定修訂道地藥材種子種苗、種植生產(chǎn)、產(chǎn)地加工、商品分級(jí)、質(zhì)量檢測(cè)、包裝儲(chǔ)運(yùn)等系列標(biāo)準(zhǔn)，提升道地藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)中藥材質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量追溯，建設(shè)房縣中藥產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為房縣企業(yè)及周邊地區(qū)提供產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，構(gòu)建中藥材全程質(zhì)量可追溯體系，確保質(zhì)量安全有效。

三是開(kāi)展中藥材社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立中藥材產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，大力推廣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等組織形式開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。大力培育約定有合同、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管的“六有”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

拓鏈——推進(jìn)藥文旅融合發(fā)展，拓展中藥材產(chǎn)業(yè)多功能。一是全力打造“神農(nóng)藥谷”品牌。樹(shù)立房縣“中國(guó)神農(nóng)藥谷”總體品牌形象，以“房六味”道地藥材為主，進(jìn)一步打響“中國(guó)虎杖之鄉(xiāng)”“中國(guó)北柴胡之鄉(xiāng)”“中國(guó)保健中藥材之鄉(xiāng)”名號(hào)。加快有代表性中藥品種的商標(biāo)注冊(cè)，鞏固“房陵本草”等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品牌基礎(chǔ)上，積極再培育一批新品牌。積極引導(dǎo)企業(yè)參加地理標(biāo)志保護(hù)品種、馳名商標(biāo)、湖北省著名商標(biāo)、湖北省名牌產(chǎn)品的認(rèn)定，形成企業(yè)自主產(chǎn)品品牌；加強(qiáng)品牌推廣，以抖音、快手、微信、微博等新媒體宣傳推介為主線，線上線下相融合，不斷提升房縣中藥材品牌知名度和影響力。

二是弘揚(yáng)神農(nóng)中藥文化。在美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)中植入中醫(yī)藥文化元素，打造以中醫(yī)藥元素為核心的“網(wǎng)紅”村、鎮(zhèn)、街，提升房縣中醫(yī)藥城市形象。組織創(chuàng)作一批具有地域特色的中醫(yī)藥文化創(chuàng)意作品和文化精品，通過(guò)開(kāi)展中醫(yī)藥科普知識(shí)巡講、中醫(yī)藥文化宣傳教育等多種形式，推進(jìn)房縣中醫(yī)藥文化廣泛傳播。

三是推進(jìn)“中藥材+”融合發(fā)展。依托“神農(nóng)本草”、武當(dāng)中藥等中醫(yī)藥文化名片，結(jié)合房縣自然生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)中藥材特色旅游路線，建設(shè)中藥材特色旅游小鎮(zhèn)。推進(jìn)藥材種植、科研、觀光融合發(fā)展，打造集生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、科研教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)、中醫(yī)藥科普為一體的示范基地。創(chuàng)新“醫(yī)、藥、食、養(yǎng)、游”的養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)體系，吸納周邊康養(yǎng)人群，打造秦巴山中醫(yī)藥大健康體驗(yàn)帶。