劉廣輝

農(nóng)安縣畜牧總站，吉林農(nóng)安 130200

自吉林省實施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程以來，農(nóng)安縣緊緊圍繞這一目標，立足“農(nóng)牧強縣”的戰(zhàn)略定位，堅持以實施“11N11”（即重點打造1 個城開農(nóng)投龍頭企業(yè)，突出發(fā)展1 個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，積極培育5 個養(yǎng)殖示范區(qū)，穩(wěn)步建設(shè)100 個千頭養(yǎng)殖大村，統(tǒng)籌扶持1 000 個百頭養(yǎng)殖大戶）肉牛發(fā)展布局為導(dǎo)向，全力推進肉?！?3321”（即1 個優(yōu)質(zhì)種源核心基地；養(yǎng)殖、屠宰、加工3個園區(qū)；科創(chuàng)、大數(shù)據(jù)和交易3 個中心；秸稈飼料化和糞污資源化兩化利用；打造1 個知名農(nóng)安肉牛品牌）全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實現(xiàn)肉牛總量和種源質(zhì)量提升的雙輪驅(qū)動。

1 肉牛養(yǎng)殖情況

1.1 飼養(yǎng)現(xiàn)狀

自2020 年8 月份農(nóng)安縣和皓月、城開集團簽署肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來，肉牛飼養(yǎng)戶總量從2020 年底的25.9 萬頭，發(fā)展到2022 年末的50.9萬頭，總的看養(yǎng)殖規(guī)模仍處于小規(guī)模大群體階段，20 頭以下養(yǎng)殖戶2.65 萬戶為94.8%。養(yǎng)殖品種以西門塔爾為主，有少部分安格斯、海福特、夏洛萊、利木贊及荷斯坦奶牛公犢。

1.2 年度目標

截至2023 年4 月，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到40 萬頭，同比增長26.9%，存、出欄分別為32.9 萬頭、7.1 萬頭，同比增長分別為31.6%、9.2%；能繁母牛18.9 萬頭。預(yù)計年末，飼養(yǎng)量達到65 萬頭；新生牛犢可凈增12 萬頭以上。

2 產(chǎn)業(yè)實施情況

2.1 肉牛良種繁育體系建設(shè)情況

啟動實施良種選育引進工程，提純扶壯本地母牛品種，引進西門塔爾、安格斯、海福特等適合本地發(fā)展的優(yōu)良品種，擴大優(yōu)質(zhì)良種群體規(guī)模。全縣肉牛人工授精站點要超過200 個，良種冷配率達95%。

2.1.1 引進投資1.5 億元、占地82 公頃，萬頭級的種源企業(yè)吉林安牛牧業(yè)生物有限公司（賽升藥業(yè)）。計劃年生產(chǎn)和推廣1 萬枚，移植1 萬頭次，群體移植受胎率達到43%以上，每年可提供優(yōu)質(zhì)良種0.7 萬頭，項目建設(shè)期預(yù)計為3 年。

2.1.2 成恩牧業(yè)國家級肉牛核心育種場創(chuàng)建，2021年公司已取得《吉林省種畜禽經(jīng)營許可證》，2022年完成《長春市核心育種場》創(chuàng)建，2023 年正在組織申報國家級核心育種場材料。

2.1.3 鞏固提升肉牛人工授精站點服務(wù)水平，積極組建“家畜繁殖改良協(xié)會”，強化良種肉牛凍精引進和管理，完善繁殖改良、液氮儲存運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備。

2.2 肉牛養(yǎng)殖能力提升情況

按照“11N11”的養(yǎng)殖發(fā)展布局，形成既有種源保障，又有以龍頭企業(yè)帶動、政企聯(lián)民互動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)拉動、養(yǎng)殖大戶聯(lián)動、產(chǎn)研結(jié)合促動、優(yōu)勢品牌驅(qū)動、金融助力引動、三產(chǎn)融合帶動、特色小鎮(zhèn)推動、全縣舉力行動的“十動”發(fā)展格局，推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.1 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，以長春城開農(nóng)投綠色循環(huán)肉牛產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和杭州認養(yǎng)一頭牛農(nóng)安公司為引領(lǐng)。將逐年加大“放母收犢”和“寄母歸犢”力度，增加母牛養(yǎng)殖量，再通過性控技術(shù)、政策扶持等措施增加基礎(chǔ)母牛存量。

2.2.2 倡導(dǎo)以中小規(guī)模繁育為基礎(chǔ)，以“村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)”為平臺，結(jié)合土地增減掛鉤政策，形成“村為主體、政府主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合、互利共贏”養(yǎng)殖模式，采取“公司+合作社+農(nóng)戶、租賃、代養(yǎng)、入股和托管”等方式，實施“退戶入?yún)^(qū)”集中養(yǎng)殖，增量升級。

2.3 肉牛深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

聚焦肉牛發(fā)展這個核心，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力開展招商引資項目建設(shè)，實現(xiàn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈條培育和肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)同向發(fā)力。

2.3.1 投資4.46 億元、占地10.8 公頃的長春市農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，年屠宰加工肉牛20 萬頭屠宰項目，已建設(shè)完成，2023 年5 月20 日正在試運營。

2.3.2 投資5.8 億元、占地24.3 公頃的農(nóng)安縣肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)已完成建設(shè)的90%。通過招商，已部分簽約牛肉深加工企業(yè)。

2.3.3 投資3.37 億元、占地10 公頃的長春農(nóng)安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品園區(qū)項目，主體廠房已建設(shè)完成，正在對外招商。

3 主要工作措施

3.1 統(tǒng)籌引領(lǐng)到位，凝聚力量克難攻堅

3.1.1 始終堅持黨建引領(lǐng)。在原有的82 名駐村“第一書記”基礎(chǔ)上，再次安排22 個縣直部門對口幫扶22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下派295 名機關(guān)“中層干部”包保剩余295 個村，實現(xiàn)包村全覆蓋，做到引領(lǐng)發(fā)展有“頭雁”。

3.1.2 持續(xù)鞏固陣地建設(shè)。為確保任務(wù)如期完成，由縣長親自掛帥，成立縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)20 名青年干部充實專班力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立肉牛工作組織，真正做到具體任務(wù)有專人抓、具體工作有人管、具體責(zé)任有人擔(dān)。

3.2 規(guī)劃科學(xué)合理，打造現(xiàn)代“航母”平臺

我縣確定了“11N11”肉牛養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略和“13321”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成高質(zhì)量發(fā)展平臺，為各類企業(yè)、養(yǎng)殖戶提供廣闊的成長空間，助力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。

3.3 政策支持有力，不斷激發(fā)發(fā)展動能

3.3.1 積極爭取，承接省市利好政策。主動爭取吉林省“基礎(chǔ)母牛擴群提質(zhì)項目”（全省6 個），獲得2 100 萬元的資金支持。積極對接落實長春市“先建后補”政策，全縣共有14 個規(guī)模養(yǎng)殖場得到支持（全市18 個），是其他外縣（市）總和的3 倍。成功獲得“國外優(yōu)質(zhì)種牛引進項目”等多項省市利好政策，不斷增添發(fā)展動力。

3.3.2 主動出擊，推出本地激勵措施。在省“牛十條”、市“牛二十六條”利好政策的基礎(chǔ)上，我縣圍繞“新建牛場、擴繁增量、種質(zhì)創(chuàng)新”三個方面，制訂出臺《農(nóng)安縣2022 年度支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條政策》，財政列支3 000 萬元推動政策落地，以“真金白銀”推動“真抓實干”，實現(xiàn)了政策激勵全覆蓋。

3.3.3 深化服務(wù)，全面破除發(fā)展瓶頸。以“政銀企”對接活動為框架，主動幫助破除金融“障礙”，不斷加大常規(guī)的金融保險服務(wù)力度，提升了“金融助農(nóng)”服務(wù)水平。大力調(diào)整招商政策方向，針對規(guī)模企業(yè)推出“地塊優(yōu)先選擇”等多項優(yōu)惠政策，有效調(diào)動社會各界積極性。

3.3.4 強化管理，激活基層“一池春水”。為充分激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛發(fā)展的熱情，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅黑榜”，每季度圍繞養(yǎng)殖增量等關(guān)鍵指標，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行綜合考評，賞罰分明、獎優(yōu)懲劣，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)晉位爭先的趕超意識，倒逼各單位從被動“等”變主動“要”。

3.4 “兩化利用”高效，扭轉(zhuǎn)粗放養(yǎng)殖模式

3.4.1 持續(xù)不斷引進秸稈飼料化新技術(shù)、新路徑。主動承接“秸稈一次性收貯作業(yè)”試點任務(wù)，引導(dǎo)和改變養(yǎng)殖戶從傳統(tǒng)的先收穗、后收稈二次作業(yè)模式，向莖、穗兼收一次性作業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)玉米籽實與秸稈同步離田，秸稈不落地、不污染，營養(yǎng)不流失，及時收貯發(fā)酵，推動養(yǎng)殖從使用傳統(tǒng)粗放的干秸稈飼料向優(yōu)質(zhì)高效的生物發(fā)酵飼料轉(zhuǎn)變。

3.4.2 堅定不移探索糞污資源化新措施、新模式。我縣主動探索適合本地的糞污資源化路徑，多維度開展糞污資源化利用工作。

3.4.2.1 出臺了《農(nóng)安縣2022 年度支持畜禽糞污資源化綜合利用政策》，加強村級糞污收集中心指導(dǎo)利用。扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶修建糞污收集設(shè)施，2022年共建設(shè)完成2 014 個。

3.4.2.2 下發(fā)了《關(guān)于加強村級畜禽糞污收集中心管理的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行屬地責(zé)任，做好村級畜禽糞污收集中心的管理、維護、運行和村屯畜禽糞污亂堆亂放整治等工作。

3.4.2.3 采取“四不兩直”的方式開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題以函、提示單、通報的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了反饋。向養(yǎng)殖場（戶）發(fā)放宣傳手冊萬余份。

3.4.2.4 多渠道開展糞污資源化利用工作，在巴吉壘鎮(zhèn)李家圍子村開展散養(yǎng)密集村屯試點工作，建立起一套適合當?shù)匕l(fā)展實際的“收儲運用”長效機制，實現(xiàn)了全村屯糞污全覆蓋全量收集，破解了散養(yǎng)密集村屯糞污處理難題。

4 下一步的舉措

4.1 圍繞“育龍頭”，打造肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化集群

除正常推進城開農(nóng)投項目外，今年畜牧領(lǐng)域?qū)⒅攸c跟蹤和服務(wù)好四家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鞏固強化肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.2 圍繞“保增量”，加強良種繁育體系化建設(shè)

按照“抓大”“扶中”“顧小”的發(fā)展思路，形成小規(guī)模、大群體的發(fā)展模式，依托城開農(nóng)投、認養(yǎng)一頭牛、賽升藥業(yè)“三大龍頭”和佳旺牧業(yè)、三合牧業(yè)、“沈陽牛聯(lián)”集團、勇豐牧業(yè)、中耕農(nóng)牧“五駕牛車”的拉動作用，帶動農(nóng)安肉牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

4.3 圍繞“樹口碑”，培育區(qū)域特色專業(yè)化品牌

注重和加強品牌建設(shè)，加快品牌培育和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。在“牛安農(nóng)”“安農(nóng)?！鄙虡俗酝瓿傻幕A(chǔ)上，擴大網(wǎng)上營銷和產(chǎn)品范圍，鼓勵企業(yè)免費使用。同時，推進“農(nóng)安安?！钡赜蚱放粕陥螅嵘r(nóng)安肉牛的知名度。

4.4 圍繞“解難題”，提供便捷高效優(yōu)質(zhì)化服務(wù)

一是解決好交易需求，二是解決好秸稈飼料需求，三是解決好糞污需求，四是解決好防疫需求，五是解決好金融保險需求。