羅祖喜

（綏陽(yáng)縣太白鎮(zhèn)水務(wù)管理工作站，貴州 綏陽(yáng) 563313）

1 太白鎮(zhèn)飲水工程的必要性

飲水安全工程是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中的一項(xiàng)重要民生工程，能夠改善農(nóng)村地區(qū)居民飲水困難和飲水衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)狀況，能夠有效保障農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和身體健康。近幾年中國(guó)在保障農(nóng)村飲水安全方面增加了投資，但飲水安全工程管理還存在一些問題，因此要重視并加強(qiáng)飲水安全工程管理，使其飲水安全功能能夠得到較好的保障。

隨著太白鎮(zhèn)生活水平的提高，用水量增加，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)居民飲水不安全越來越多，嚴(yán)重影響了太白鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活。隨著政府精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)的深入發(fā)展，為滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要，全面改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升農(nóng)村群眾的生活品質(zhì)，因此，興建太白鎮(zhèn)飲水安全工程是非常必要的。

解決群眾飲水安全是為群眾辦實(shí)事，太白鎮(zhèn)飲安全水工程的實(shí)施將對(duì)改善太白鎮(zhèn)居民的生活條件起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)太白鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，太白鎮(zhèn)人民政府一把手是第一責(zé)任人。

2 工程任務(wù)

太白鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)任務(wù)為：在水源修建沉沙過濾池，經(jīng)沉沙過濾后經(jīng)管道引至高位蓄水池，經(jīng)蓄水池處理后通過自流方式輸送至供水片區(qū)，解決25 000人的飲水安全問題。

太白鎮(zhèn)飲水安全工程設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括引水工程設(shè)計(jì)、沉砂池、蓄水池和輸配水工程設(shè)計(jì)，其中引水工程設(shè)計(jì)主要為引水管設(shè)計(jì)，輸配水工程設(shè)計(jì)主要是輸配水管道設(shè)計(jì)。

3 工程區(qū)地形地貌與氣象水文

3.1 地形地貌

太白鎮(zhèn)飲水安全工程區(qū)由于構(gòu)造體系復(fù)雜，構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，冰川作用顯著，溶蝕、侵蝕并存，形成了獨(dú)特的地貌景觀，屬黔北中山區(qū)，地勢(shì)呈西高東低形狀，平均高程1 100 m。

3.2 氣象水文

太白鎮(zhèn)屬中亞熱帶高原季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候區(qū)，四季分明，水熱同季，雨量充沛，干、濕季明顯，無霜期長(zhǎng)，春暖風(fēng)和，時(shí)有倒春寒，初夏多雨，盛夏多旱，熱而不酷，秋溫陡降有綿雨，冬無嚴(yán)寒，偶有凝凍，垂直地域分布差異大。根據(jù)綏陽(yáng)縣氣象站多年資料統(tǒng)計(jì)：年平均氣溫13 ℃～18 ℃，無霜期270-280 d，年降雨量為1 000～1 200 mm，年日照數(shù)1 000-1 300 h，年平均相對(duì)濕度為85%；多年平均日照1 102.80 h，多年平均相對(duì)濕度83.20%，多年平均無霜期263 d；多年平均風(fēng)速1.90 m/s，多年平均瞬時(shí)最大風(fēng)速11 m/s。

4 工程管理措施

4.1 建設(shè)管理措施

4.1.1 管理機(jī)構(gòu)

為保障此工程的順利實(shí)施，需成立太白鎮(zhèn)飲水安全工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)由太白鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員有：太白鎮(zhèn)水務(wù)站、財(cái)政、經(jīng)發(fā)、自然資源所等部門負(fù)責(zé)人。另外，還要明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

4.1.2 資金管理

太白鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)資金，由綏陽(yáng)縣水務(wù)局集中管理、專戶立賬，資金撥付按工程進(jìn)度由縣水務(wù)局審核后支付，以保證資金安全，提高資金使用效率。

4.1.3 建設(shè)管理

為確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和相應(yīng)規(guī)范要求，工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制。此工程太白鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目法人，太白鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，太白鎮(zhèn)監(jiān)督委員會(huì)或民管委相關(guān)人員負(fù)責(zé)施工監(jiān)督。

此工程實(shí)行項(xiàng)目合同制管理。為確保質(zhì)量合格產(chǎn)品用于此工程的建設(shè)，工程所需的主要管材由太白鎮(zhèn)人民政府本著“公開、公平、公正”的原則，按照國(guó)家招投標(biāo)法和政府采購(gòu)法在全縣實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，鎮(zhèn)人民政府按設(shè)計(jì)批復(fù)的數(shù)量與中標(biāo)人簽訂供貨合同，嚴(yán)把工程材料質(zhì)量關(guān)。

按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，太白鎮(zhèn)飲水安全工程必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范進(jìn)行施工。工程建成后，在項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)立農(nóng)村供水工程標(biāo)志牌，標(biāo)志牌內(nèi)容如下：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目基本概況、項(xiàng)目總投資（國(guó)家投入、地方匹配）、建設(shè)規(guī)模、開工建設(shè)日期、完工日期、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等。

綏陽(yáng)縣太白鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)工期3個(gè)月，為確保工程能夠按期完成，工程啟動(dòng)后需立即成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，工程建設(shè)管理按以下職責(zé)分工：①項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門為太白鎮(zhèn)人民政府，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)工作。②后勤保障工作由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的組織協(xié)調(diào)、施工占地、群工糾紛解決等工作。③施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作由太白鎮(zhèn)民管委負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)施工安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量控制、工程建設(shè)投資控制、工程建設(shè)進(jìn)度控制等方面的工作。④工程資金審核及撥付由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)。

4.2 運(yùn)營(yíng)管理措施

綏陽(yáng)縣太白鎮(zhèn)飲水安全工程建成后，移交給由太白鎮(zhèn)村委進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)此工程的日常運(yùn)行管護(hù)及維修工作，確保供水工程正常運(yùn)行。太白鎮(zhèn)飲水安全工程按縣物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如：維修養(yǎng)護(hù)制度、用水節(jié)水規(guī)章、水源保護(hù)制度等。開源與節(jié)流、保護(hù)相結(jié)合，以節(jié)流保護(hù)為主，生活、生產(chǎn)用水與生態(tài)水相結(jié)合，確保飲水的可持續(xù)利用。

為確保供水水質(zhì)安全和供水系統(tǒng)安全運(yùn)行，要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊的污染源管理，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，并加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)的檢測(cè)，避免水質(zhì)受到二次污染，保障受益群眾飲水安全。

為增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水源和供水工程的保護(hù)意識(shí)，要通過宣傳頁(yè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、宣傳視頻等多種形式的宣傳，提高群眾的飲水衛(wèi)生、用水戶節(jié)約用水、自覺繳費(fèi)意識(shí)。

4.3 應(yīng)急管理措施

工程運(yùn)行管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，做好日常預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作，在飲用水受到嚴(yán)重污染或干旱缺水的緊急情況下，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，提出飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急供水應(yīng)首先滿足人民群眾的生活需求，對(duì)企業(yè)用水和其他用水可采用水質(zhì)或保證率相對(duì)較低的水源供水。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在應(yīng)急指揮工作組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施事故應(yīng)急、監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)和恢復(fù)等方面的工作。應(yīng)急終止程序及提交事件處理報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故原因的分析判斷、應(yīng)急處理措施及事故處理情況、事故處理人處理結(jié)果等。

太白鎮(zhèn)飲水安全工程應(yīng)急管理應(yīng)按照縣、鄉(xiāng)農(nóng)村供水工程應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定有序?qū)嵤?，在縣、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，全面落實(shí)飲水工程管理責(zé)任制及三級(jí)管理負(fù)責(zé)制。在處理應(yīng)急事件時(shí)，各責(zé)任單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保較好的完成應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

5 總結(jié)

由于太白鎮(zhèn)飲水安全工程是幫助群眾解決實(shí)際困難，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)，改善生活脫離貧困，當(dāng)?shù)厝罕姺e極性很高。太白鎮(zhèn)飲水安全工程類型為Ⅳ型，從工程建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)急管理方面加強(qiáng)工程管理，提高太白鎮(zhèn)飲水安全工程質(zhì)量，確保工程能按時(shí)完成，對(duì)太白鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著積極的推動(dòng)作用。此工程解決太白鎮(zhèn)富裕村現(xiàn)狀飲水人口2 500人的安全飲水問題，改善了群眾的生活品質(zhì)，對(duì)群眾的健康水平將會(huì)有很大提高。實(shí)施總供水規(guī)模220 m3/d，年用水總量6.18萬m3。