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廢渣處置和綜合回收項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

2023-11-15 07:12:34龔江蓉
大科技 2023年47期
關(guān)鍵詞:廢渣危險(xiǎn)廢物廢物

龔江蓉

(中國(guó)瑞林工程技術(shù)有限公司,江西 南昌 330031)

0 引言

近年來(lái)伴隨著我國(guó)逐步重視環(huán)境保護(hù)工作,促使眾多行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中造成的廢物均需要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)嚴(yán)格的處理,從而對(duì)環(huán)境起到良好的保護(hù)作用。并且在這一過(guò)程中面臨著可用資源逐漸緊缺的局面,因此除了對(duì)廢物展開(kāi)處理之外,也需要對(duì)其加以綜合回收利用,從而提升資源利用率。

1 廢渣處置和綜合回收項(xiàng)目開(kāi)展的必要性

對(duì)廢渣處理并綜合回收,其主要目的是為了對(duì)部分生產(chǎn)過(guò)程中所造成的廢棄物展開(kāi)處理,除了對(duì)其進(jìn)行合理的處置避免造成環(huán)境污染之外,同時(shí)也需要滿足資源回收利用要求。借助于高效循環(huán)利用資源,進(jìn)而在生產(chǎn)過(guò)程中降低能耗,實(shí)現(xiàn)零排放,對(duì)環(huán)境起到更加良好的保護(hù)作用。這樣則能夠在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下構(gòu)成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)模式,進(jìn)而充分適應(yīng)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)共生。

基于我國(guó)當(dāng)前階段的生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況而言,產(chǎn)生廢渣的行業(yè)種類相對(duì)較多,其產(chǎn)品生產(chǎn)涉獵面較廣,但是卻難以形成良好的資源保障作用。這是由于各個(gè)主體均不具備強(qiáng)有力的自主創(chuàng)新能力,具有較低的資源回收利用水平。通過(guò)采用先進(jìn)的工藝技術(shù),對(duì)廢渣中的可用資源進(jìn)行提取,從而提升資源利用率,促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)高效益、低能耗、低污染等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

2 廢渣處置和綜合回收項(xiàng)目特質(zhì)

2.1 廢渣處置與綜合回收利用的相關(guān)工藝

結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際情況來(lái)講,涉及多種不同的廢棄危險(xiǎn)物,其大多數(shù)具有較為復(fù)雜的成分且危害性相對(duì)較大,則在處理過(guò)程中需要秉持著經(jīng)濟(jì)性、安全性以及技術(shù)可行性的三重角度對(duì)處理工藝加以合理的選擇,從而在最終完成廢物的處理之后實(shí)現(xiàn)最大化的輕量化、無(wú)害化以及資源化。在處理廢物時(shí),如針對(duì)醫(yī)藥廢物、廢礦物油以及廢有機(jī)溶液等此類具有可燃特性的物質(zhì)加以處理時(shí)則可以選擇焚燒的方式。而諸如乳化液、酸堿類廢物以及重金屬?gòu)U液等,可采用適合的物化方式加以處理。廢物處理中可用于資源化的部分,則可以通過(guò)相應(yīng)技術(shù)路線對(duì)其進(jìn)行回收之后綜合利用。對(duì)固態(tài)無(wú)機(jī)廢物以及含重金屬?gòu)U物等采用固化處理后,再進(jìn)行填埋[2]。

2.2 處理流程以及應(yīng)用系統(tǒng)

圖1 為一般情況下的廢渣處理流程。

圖1 廢渣處理工藝流程

在該基礎(chǔ)處理工藝流程中,涉及眾多不同的應(yīng)用系統(tǒng),分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的處理方式,具體來(lái)講,其中物流以及暫存方式對(duì)應(yīng)廢物接收系統(tǒng)以及預(yù)處理系統(tǒng),各種物料的組合進(jìn)料等方式則對(duì)應(yīng)干燥以及給料系統(tǒng)。焚燒系統(tǒng)中包含了余熱利用、脫硫、煙塵凈化、收塵等眾多處理環(huán)節(jié),同時(shí)包含了獨(dú)立的物化與廢水處理系統(tǒng),穩(wěn)定固化以及安全填埋處理。

在該處理工藝流程中,除了基礎(chǔ)的處理系統(tǒng)對(duì)應(yīng)工藝之外,也包含了公輔系統(tǒng)的處理流程。具體來(lái)講,首先是爐體出口煙氣,通過(guò)余熱鍋爐,進(jìn)入急冷塔進(jìn)行冷卻處理,利用布袋收塵器對(duì)煙塵加以收集,進(jìn)而通過(guò)脫硝系統(tǒng)完成煙氣處理,再送入煙囪進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放[3]。同時(shí)公輔系統(tǒng)中,也包含了對(duì)廢水以及廢渣的有效處理方式。公輔系統(tǒng)處理流程如圖2 所示。

圖2 公輔系統(tǒng)處理流程

廢水由于產(chǎn)生的途徑不一,則處理方式應(yīng)根據(jù)水質(zhì)進(jìn)行差異化選擇,一般情況下可單獨(dú)選擇物化處理方式或是結(jié)合生化處理的方式。生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水通常需要在廠內(nèi)對(duì)廢水進(jìn)行集中處理,當(dāng)經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)處理后檢測(cè)水質(zhì)是否到的污水處理廠的接收標(biāo)準(zhǔn),完成后需要統(tǒng)一向園區(qū)內(nèi)污水處理站進(jìn)行排放。若廠內(nèi)的工藝水平較高,則可以直接對(duì)其加以凈化處理,從而達(dá)到可回收用水標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)產(chǎn)生的固體物廢棄物的處理方式可通過(guò)幾種不同的方式加以處理,比如,廢水處理產(chǎn)生的石膏可以銷售,危廢可以委托處置、一般工業(yè)固廢可以綜合利用、填埋、生活垃圾可以焚燒發(fā)電等。

2.3 常見(jiàn)處理工藝及案例

頂吹爐、側(cè)吹爐以及回轉(zhuǎn)窯等處理方式等均屬于常用的火法處理技術(shù),其中頂吹爐可對(duì)有價(jià)金屬加以回收,側(cè)吹爐用于對(duì)各種廢渣肥料等展開(kāi)無(wú)害化焚燒并回收有價(jià)金屬,回轉(zhuǎn)窯多單獨(dú)應(yīng)用于無(wú)害化處理。

通過(guò)浸出-萃取-電積的處理,該方式屬于濕法處理技術(shù),其能夠有效的對(duì)有價(jià)金屬中的危險(xiǎn)物加以處理。

物化技術(shù)利用危險(xiǎn)廢物在物理和化學(xué)性質(zhì)上的差異,將其有害成分進(jìn)行分離或濃縮。

穩(wěn)定固化后進(jìn)行填埋,是將危險(xiǎn)廢物與環(huán)境隔絕的重要措施。危險(xiǎn)廢物焚燒飛灰、灰渣等送穩(wěn)定化固化車間處理,經(jīng)穩(wěn)定化固化處理后的固化體進(jìn)行養(yǎng)護(hù)后運(yùn)至安全填埋場(chǎng)填埋。填埋是對(duì)有害廢物與環(huán)境加以隔離的關(guān)鍵舉措,通過(guò)穩(wěn)定固化處理,促使危險(xiǎn)廢物的危害等級(jí)有效降低,在后續(xù)進(jìn)行填埋之后的環(huán)境污染等級(jí)將會(huì)有效降低。

除了上述通過(guò)火法、濕法工藝對(duì)可利用資源的回收處理外,還有很多方式對(duì)廢棄材料進(jìn)行回收,用于二次綜合利用[4]。運(yùn)用于常見(jiàn)的有建筑材料,如建筑粗細(xì)骨料、混凝土空心磚、砌塊、混凝土預(yù)制件結(jié)構(gòu)預(yù)制件等。

例如,公司某江環(huán)保項(xiàng)目的處理規(guī)模為28 萬(wàn)t/年處理量,采用了回轉(zhuǎn)窯加側(cè)吹爐加等離子爐;某大環(huán)保固廢處置項(xiàng)目,處理規(guī)模為22 萬(wàn)t/年處理量,采用了頂吹爐加側(cè)吹爐加濕法工藝;某稀有貴金屬回收項(xiàng)目,采用了側(cè)吹爐加濕法工藝,該項(xiàng)目主體是對(duì)含有價(jià)金屬的廢渣展開(kāi)處理,并對(duì)其中可重復(fù)利用的稀貴金屬資源進(jìn)行回收,有效提升稀貴金屬的資源利用率,并創(chuàng)造了良好的環(huán)境保護(hù)作用。

3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

3.1 涉及的相關(guān)稅收政策

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)包括增值稅、所得稅、環(huán)境保護(hù)稅、增值稅優(yōu)惠政策等相關(guān)內(nèi)容,基于實(shí)際來(lái)展開(kāi),需要結(jié)合項(xiàng)目具體情況,研究可適用稅率,及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。廢物處置和綜合回收項(xiàng)目,適用的增值稅稅率有:專業(yè)技術(shù)服務(wù)稅率6%;加工勞務(wù)稅率13%;貨物銷售稅率13%。通常同個(gè)項(xiàng)目因服務(wù)種類不同,適用不同稅率,需分開(kāi)核算,如未分開(kāi)核算,稅率從高。

具體來(lái)說(shuō),采取填埋、焚燒等方式進(jìn)行專業(yè)化處理后未產(chǎn)生貨物的,受托方屬于提供《銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》(財(cái)稅〔2016〕36 號(hào)文件印發(fā))“現(xiàn)代服務(wù)”中的“專業(yè)技術(shù)服務(wù)”,其收取的處理費(fèi)用適用6%的增值稅稅率。專業(yè)化處理后產(chǎn)生貨物,且貨物歸屬委托方的,受托方屬于提供“加工勞務(wù)”,其收取處理費(fèi)用適用13%的增值稅稅率。專業(yè)化處理后產(chǎn)生貨物,且貨物歸屬受托方的,受托方屬于提供“專業(yè)技術(shù)服務(wù)”,其收取的處理費(fèi)用適用6%的增值稅稅率,受托方將產(chǎn)生的貨物用于銷售時(shí),適用貨物的增值稅稅率13%。

該類項(xiàng)目涉及的增值稅優(yōu)惠政策主要是《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》(財(cái)稅〔2015〕78號(hào)),《資源綜合利用增值稅政策的公告》(財(cái)稅〔2019〕90 號(hào))為〔2015〕78 號(hào)文的補(bǔ)充調(diào)整。納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù),可享受增值稅即征即退政策,具體退稅比例根據(jù)原料種類及原料占比不同而不同。

項(xiàng)目適用的企業(yè)所得稅稅率也有不同,根據(jù)企業(yè)所得稅及實(shí)施條例,從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目(包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等)享受三免三減半優(yōu)惠政策。企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的專用設(shè)備,該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免。按照目錄規(guī)定的廢物資源為主要原材料,產(chǎn)品原料來(lái)源符合要求并且符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),減按90%計(jì)。符合規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)享受15%企業(yè)所得稅稅率政策。

環(huán)境保護(hù)稅《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》(2018 年1 月施行),在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。對(duì)應(yīng)稅固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)進(jìn)行綜合利用,并且符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià)管理規(guī)范的,可享受環(huán)境保護(hù)稅免稅優(yōu)惠[5]。

3.2 廢渣處置和綜合回收項(xiàng)目原料

在展開(kāi)廢渣處置以及綜合回收項(xiàng)目時(shí),財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目中的原料進(jìn)行劃分,對(duì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。以公司設(shè)計(jì)的項(xiàng)目為例,涉及原料有一般工業(yè)固廢,包括廢棄資源、采礦業(yè)產(chǎn)生的一版固體廢物、食品等行業(yè)產(chǎn)生的一般固體廢物、輕工,化工,醫(yī)藥,建材等行業(yè)產(chǎn)生的一般固體廢物、鋼鐵、有色冶金等行業(yè)產(chǎn)生的一般固體廢物、非特定行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的一般固體廢物、以及列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021 年版)或經(jīng)鑒別認(rèn)定具有危險(xiǎn)特性的,共50 類,467 種危險(xiǎn)廢物、還有建筑垃圾及市政工程等。這些廢物包含著可資源化的危險(xiǎn)廢物以及一般固廢,包括生活垃圾分揀廢金屬、廢電路板、廢五金設(shè)備廢電路板、電鍍污泥、含銅污泥、酸洗污泥等危險(xiǎn)廢棄物等眾多材料均屬于可回收利用的資源化廢物。

3.3 廢渣處置收費(fèi)

3.3.1 收費(fèi)原則及方法

由于對(duì)廢渣進(jìn)行處置的過(guò)程中,需要涉及較為復(fù)雜的處理手段,其中包括技術(shù)、設(shè)備以及人力資源等,均存在著明顯的專業(yè)性特質(zhì)。因此,大多數(shù)產(chǎn)生廢渣的單位在對(duì)廢渣進(jìn)行處置時(shí),經(jīng)常性委托第三方加以處理。這樣的專業(yè)處置單位能夠以最佳經(jīng)濟(jì)性價(jià)比的手段展開(kāi)妥善處理,基于此,則需要由廢渣產(chǎn)生主體向第三方處理機(jī)構(gòu)繳納相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物代理處置費(fèi)用。而繳納這一費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)則由省,市,自治區(qū)內(nèi)主管部門(mén)制定,并報(bào)市級(jí)政府單位加以審核,確認(rèn)批準(zhǔn)后向省級(jí)價(jià)格主管單位加以報(bào)備。對(duì)危險(xiǎn)廢物處理以及綜合利用項(xiàng)目展開(kāi)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí),處置費(fèi)作為營(yíng)業(yè)收入的一部分。對(duì)廢渣展開(kāi)處理時(shí),第三方機(jī)構(gòu)所收取的處置費(fèi),其類型歸屬為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),一般情況下根據(jù)危險(xiǎn)廢渣的處置成本補(bǔ)償以及合理盈利標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)界定。對(duì)廢渣展開(kāi)處理時(shí),其成本通常情況下表示為廢渣進(jìn)行集中收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用,包括各種人力、物力、設(shè)備、材料等消耗資金以及保險(xiǎn)費(fèi)用。

3.3.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目收費(fèi)的處理

以所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目為例,由于在對(duì)廢渣處理各地政府出臺(tái)的指導(dǎo)價(jià)不同,一般規(guī)定為不能高于地方政府限價(jià),下浮不限。也有規(guī)定上浮限價(jià)在30%以內(nèi),下浮不限。目前市場(chǎng)行情下,處置費(fèi)普遍低于政府指導(dǎo)價(jià)格。若在處理過(guò)程中業(yè)主并未提供詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),則可以根據(jù)實(shí)際情況依照政府部門(mén)所提供的指導(dǎo)價(jià)格向下調(diào)整10%~30%左右。

4 注意要點(diǎn)

對(duì)一般的廢渣處理與綜合回收利用項(xiàng)目展開(kāi)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合多個(gè)不同角度,包括技術(shù)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性等眾多角度。且考慮到在實(shí)際處理過(guò)程中的原料種類相對(duì)較多,具有較為復(fù)雜的成分,因此在對(duì)其展開(kāi)綜合財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí),需要對(duì)是否計(jì)價(jià)展開(kāi)判斷,并確定計(jì)價(jià)時(shí)其中所涉及的有價(jià)金屬計(jì)價(jià)系數(shù)以及基準(zhǔn)價(jià)格等。

若含有綜合回收項(xiàng)目,具有較多不同的回收產(chǎn)品,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮產(chǎn)品的計(jì)價(jià)問(wèn)題。且部分處理的原料需要收取處置費(fèi),應(yīng)對(duì)該類物料進(jìn)行判斷,并計(jì)算處置費(fèi)。

各種處理工藝生產(chǎn)成本不同,如何以先進(jìn)的、可靠的、環(huán)境友好的技術(shù),最優(yōu)化的成本展開(kāi)廢物處置及綜合回收,達(dá)到最大經(jīng)濟(jì)效益,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)及城市資源再利用的目的,是廢物處置和綜合回收的方向。

5 結(jié)語(yǔ)

基于本文當(dāng)中的角度來(lái)講,廢渣處置與綜合利用項(xiàng)目具有良好的環(huán)境保護(hù)作用,并能夠有效提升資源利用率,充分節(jié)約社會(huì)生產(chǎn)資源,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)?;谶@樣的工程項(xiàng)目展開(kāi),除了社會(huì)效益之外,也需要對(duì)項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益展開(kāi)分析,就需要做好財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作,通過(guò)分析項(xiàng)目實(shí)際情況、工藝特點(diǎn)、原料、相關(guān)稅收政策、處置費(fèi)用等,從而基于多個(gè)角度對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)性與可行性進(jìn)行總結(jié),確保項(xiàng)目最終具有合理的效益表現(xiàn)。

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