李麗萍

摘 要：戰(zhàn)略定位是出版企業(yè)智庫建設面臨的首要問題，當前出版企業(yè)陷入智庫建設戰(zhàn)略定位模糊的“迷思”中，不同程度存在戰(zhàn)略定位自我化、空泛化、簡單化等誤區(qū)。本文在對出版企業(yè)現(xiàn)有戰(zhàn)略定位誤區(qū)進行剖析的基礎上，借助SWOT工具對出版企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位進行分析，并闡釋了出版企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位主要內(nèi)容，以期為中國特色新型出版企業(yè)智庫建設提供參考。

關鍵詞：出版企業(yè) 智庫 戰(zhàn)略定位

自2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）以來，各行各業(yè)紛紛出臺配套政策推進智庫建設。新聞出版主管部門把建設中國特色新型出版智庫作為一項重大而緊迫的任務，出臺指導意見總體部署出版智庫建設，組織實施出版智庫高質量建設計劃，推動各類型出版智庫有序發(fā)展。作為出版智庫不可或缺的類型之一——出版企業(yè)智庫建設由此駛入“快車道”。中南出版?zhèn)髅郊瘓F、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F等大型出版集團，江西教育出版社、電子工業(yè)出版社、社會科學文獻出版社等單體出版社紛紛試水智庫建設，推出了一系列研究成果和服務，在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、國際交流等方面發(fā)揮了積極作用。2022年，國家新聞出版署公布16家機構入選“2022年度出版智庫高質量建設計劃”，其中3家出版企業(yè)智庫入選；2023年，中國外文出版發(fā)行事業(yè)局、中信出版集團、中原出版?zhèn)髅郊瘓F、新華文軒出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、人民教育出版社、高等教育出版社?家出版企業(yè)智庫入選“2023年度出版智庫高質量建設計劃”，為推動出版高質量發(fā)展和文化強國建設提供了堅實基礎。然而，對標國家高端智庫建設，出版企業(yè)智庫仍有不少差距，最突出的表現(xiàn)是目前出版企業(yè)仍陷入智庫建設戰(zhàn)略定位模糊的“迷思”中。

戰(zhàn)略定位是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的基礎，是戰(zhàn)略管理活動有效落地的前提。出版企業(yè)要打造中國特色新型高質量智庫就要避開戰(zhàn)略定位誤區(qū)，采用合適的工具進行戰(zhàn)略定位分析，并對智庫戰(zhàn)略定位主要內(nèi)容進行系統(tǒng)認知，以此確定與國家頂層規(guī)劃相匹配、與自身資源稟賦相適應、與市場需求相結合的精準戰(zhàn)略定位，切實提升智庫品牌咨政力、服務力和傳播力。

一、出版企業(yè)智庫現(xiàn)存戰(zhàn)略定位誤區(qū)

戰(zhàn)略定位直接決定著企業(yè)未來的發(fā)展方向、資源分配以及經(jīng)營決策。合理可行的戰(zhàn)略定位能夠正確引導智庫實踐。從當前實踐來看，出版企業(yè)智庫仍存在戰(zhàn)略定位自我化、空泛化、簡單化等誤區(qū)，一定程度上造成智庫建設“被動的多，短期的多，流于空泛的多；積極主動的少，前瞻性少，實際可操作性少”[1]。

1.戰(zhàn)略定位自我化

出版企業(yè)成立智庫的初衷無疑是為企業(yè)提供解決發(fā)展困境的決策支撐和運營管理的智力支撐。出版企業(yè)深厚的出版精品積累、龐大的專家資源和讀者資源、較為完善的數(shù)字資源平臺以及暢通的傳播渠道等都為其搭建智庫平臺提供了有利條件，智庫建設反過來助推其探索從傳統(tǒng)出版機構向新型知識服務機構的轉型升級?？v觀國內(nèi)外企業(yè)智庫建設，為企業(yè)自身服務都是應有之義。但是，從出版企業(yè)智庫的長遠發(fā)展來看，應該認識到，出版企業(yè)智庫的中心語是“智庫”，“出版企業(yè)”只是外部表征，公共性是企業(yè)智庫的基本屬性。[2]這意味著出版企業(yè)智庫研究內(nèi)容和服務對象不能局限于企業(yè)自身，不能過于關注短期的、內(nèi)部的發(fā)展規(guī)劃，而要反向考慮如何通過咨政建言、輿論引導等方式促進黨和政府科學民主依法決策，要著眼長遠、把握大勢，放大格局、提高站位，堅持從全局謀一域、以一域服務全局，向中國特色新興出版高端智庫看齊。

2.戰(zhàn)略定位空泛化

出版智庫目前主要有高校智庫、科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫、社會智庫、國家高端智庫、中央和國家機關所屬政策研究機構5種類型，布局相對合理，但各類型出版智庫不同程度存在邊界不清、功能泛化、特色不鮮明等問題。正如出版專家學者范軍所言，現(xiàn)在智庫一熱，出版業(yè)界和學界就容易一窩蜂去大建智庫、大搞戰(zhàn)略研究、搶做重大課題，以致智庫內(nèi)涵“泛化”，成為“智庫病”。[3]出版企業(yè)智庫服務對象包括黨和政府、出版行業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)、社會大眾、國際組織等，功能包括咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交等，成果及服務形式包括調(diào)研報告、數(shù)據(jù)平臺、學術論壇、標準研制、高端培訓、人才培養(yǎng)等。這為出版企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位提供了廣泛的空間，一定程度上也造成了出版企業(yè)“主見缺失”，出現(xiàn)智庫戰(zhàn)略定位空泛現(xiàn)象。出版企業(yè)智庫應在分析自身資源優(yōu)勢的基礎上，制定精準戰(zhàn)略定位，確保能夠集中競爭優(yōu)勢于某個或幾個領域，打造自身品牌特色。

3.戰(zhàn)略定位簡單化

戰(zhàn)略定位是個系統(tǒng)工程，完整的戰(zhàn)略定位至少包括對服務對象、產(chǎn)品、功能、傳播渠道等的界定，越是詳細完整的戰(zhàn)略定位越具備可行性。部分出版企業(yè)創(chuàng)辦智庫時，對智庫的研究方向、資金來源、人才管理、成果轉化等缺乏系統(tǒng)設計，存在“走一步看一步”的僥幸心態(tài)，對于智庫建設運營困難缺乏預案，導致發(fā)展方向不明、管理決策搖擺不定，出現(xiàn)高質量研究成果較少、籌資機制單一、高素質研究人才缺乏、成果傳播轉化能力不足等問題。出版企業(yè)應統(tǒng)籌智庫建設諸環(huán)節(jié)，研制詳細規(guī)劃方案，切實指導智庫建設落地。

二、基于SWOT的出版企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位分析

戰(zhàn)略定位很大程度上就是企業(yè)調(diào)查分析的過程，要盡可能避免誤區(qū)，就要依靠成熟的分析工具進行戰(zhàn)略定位分析。SWOT分析法是戰(zhàn)略管理理論中最常見的分析工具之一，它是一種綜合考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的各種因素，進行系統(tǒng)評價，從而確定最佳戰(zhàn)略定位的方法。對于出版企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位分析而言，這個方法同樣適用。其中S是指出版企業(yè)智庫內(nèi)部所具有的優(yōu)勢（Strengths），W是指出版企業(yè)智庫內(nèi)部存在的劣勢（Weaknesses），O是指出版企業(yè)智庫外部環(huán)境的機會（Opportunities），T是指出版企業(yè)智庫外部環(huán)境的威脅（Threats）。

1.出版企業(yè)智庫內(nèi)部優(yōu)勢（S）

作為內(nèi)容服務提供商，出版企業(yè)智庫建設有著天然優(yōu)勢。一是豐富的紙質和數(shù)字資源為智庫提供豐厚內(nèi)容積累，這也是多數(shù)出版企業(yè)智庫創(chuàng)辦定位的資源基礎。在大眾出版領域，例如人民郵電出版社成立的“童趣研究院”，發(fā)揮其在出版漢語分級讀物方面的經(jīng)驗，深耕分級閱讀理論等研究，推動少兒出版與兒童教育領域的交流合作，在少兒出版領域有一定影響力；學術出版領域，如社會科學文獻出版社成立的皮書研究院，致力于研究和探索本社品牌產(chǎn)品“皮書系列”的創(chuàng)研規(guī)范和學術評價；專業(yè)出版領域，如電子工業(yè)出版社組建的華信研究院，為工業(yè)和信息化行業(yè)提供課題研究和產(chǎn)業(yè)政策支撐研究。二是博士后科研工作站為智庫科研提供人才儲備。當前已有十余家出版企業(yè)擁有博士后科研工作站，如中國出版集團、北京師范大學出版集團、人民教育出版社、社會科學文獻出版社等。從招聘簡章可以看出，出版企業(yè)圍繞與主業(yè)相關的傳統(tǒng)出版、數(shù)字化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈重構、智慧教育、文化金融、國際傳播平臺與體系建設等設置博士后研究方向，探尋產(chǎn)學研結合的路徑，著力建設研究型出版機構，積極促進出版科研創(chuàng)新成果的落地實踐和產(chǎn)業(yè)轉化，為高水平人才培養(yǎng)和隊伍建設提供專業(yè)化的科研支持和平臺保障。部分出版企業(yè)積極將博士后工作站建設成為智庫，并取得一定成效。三是龐大專家資源為智庫提供強大智力支撐。出版企業(yè)長期維護的作者資源順理成章成為智庫難能可貴的專家學者儲備，一定程度上彌補了企業(yè)智庫專職研究人員數(shù)量不足、高素質人才匱乏的困境。四是出版企業(yè)市場化運營為智庫提供相對穩(wěn)定資金來源。智庫的“非營利性”定位，意味著智庫前期運營成本大多來自母體出版企業(yè)的業(yè)務收入，這一定程度上能夠確保對智庫建設的有序投入。五是出版宣傳營銷渠道成為智庫成果傳播通道。出版業(yè)是輿論宣傳的主陣地，上可達國家和政府，下可接普通民眾，出版企業(yè)創(chuàng)設的社交媒體平臺、數(shù)字資源平臺等都是智庫成果可行的傳播通道。

2.出版企業(yè)智庫內(nèi)部劣勢（W）

內(nèi)部劣勢是出版企業(yè)要直面并重點解決的不利因素。一是智庫人才匱乏，研究力量不足。與出版高校和專業(yè)研究機構相比，出版企業(yè)智庫人才匱乏現(xiàn)象較為明顯，部分出版企業(yè)將智庫作為企業(yè)的一個普通部門，員工由編輯人員轉崗而來，業(yè)務經(jīng)驗豐富但科研經(jīng)驗缺乏。外部引入的研究人員科研能力強，但對出版領域了解不充分。大型出版企業(yè)能夠以申辦博士后工作站的形式培育研究人才，中小型出版企業(yè)的人才培育能力卻有所不足。二是缺乏多元化籌資方式。智庫品牌需要長期培育，智庫運營是長期性、持久性的。當前出版企業(yè)智庫經(jīng)費主要來自母體投入，政府委托項目缺乏、社會捐助機制不成熟、市場化運營能力有待提升等問題，極大限制了智庫業(yè)務的拓展。三是操作層面透明性不足。出版企業(yè)智庫要從自身的內(nèi)部性轉向公共服務的外部性，消除服務對象對企業(yè)智庫觀點意見的客觀性、中立性和科學性的疑慮，就要堅持操作層面的公開透明。[4]當前出版企業(yè)在研究開展和傳播、經(jīng)費使用、人才管理等方面大多未能及時公開，官方傳播渠道建設滯后和缺位現(xiàn)象突出。

3.出版企業(yè)智庫外部環(huán)境機會（O）

外部環(huán)境機會是出版企業(yè)智庫建設要著重把握的有利形勢。一是國家政策牽引力度大。從2013年以來，國家多個部門陸續(xù)出臺智庫建設指導意見，從整體規(guī)劃、配套政策、落實舉措等多方位引領推動智庫建設，出版智庫建設也得到了高度重視，為出版企業(yè)智庫建設釋放了宏觀政策紅利。二是出版產(chǎn)業(yè)變革和技術革新進程加快，亟需高質量出版企業(yè)智庫發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對數(shù)字化升級和融合發(fā)展等關鍵問題提出解決方案。三是處于市場開拓期，發(fā)展空間大。當前出版企業(yè)智庫整體數(shù)量較少，出版智庫頭部品牌尚未建立，同類型智庫產(chǎn)品競爭小，出版企業(yè)智庫仍有很大發(fā)展空間。

4.出版企業(yè)智庫外部環(huán)境威脅（T）

對外部環(huán)境威脅進行提前預判，有利于提升出版企業(yè)的風險管控能力。一是智庫相關的宏觀政策豐富，但是關于出版企業(yè)智庫的指導相對較少，出版企業(yè)智庫發(fā)展頂層設計仍在補充完善中。二是出版各類型智庫發(fā)展快速，出版企業(yè)智庫的差異化優(yōu)勢尚不明顯。根據(jù)《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》，出版業(yè)要“著力打造20家左右有較大影響力和知名度的出版高端智庫”，與中國新聞出版研究院等其他出版智庫相比，出版企業(yè)智庫的競爭優(yōu)勢并不明顯，距離高端智庫還有不少差距。三是企業(yè)智庫評價機制缺乏。智庫評價是科學引導智庫發(fā)展定位的重要工具，包括對智庫組織管理評價、產(chǎn)品評價、功能評價等，是智庫深入高級發(fā)展階段的必然遵循，出版企業(yè)智庫評價機制的缺乏一定程度上造成智庫定位不清、方向不明、功能模糊等困境。四是出版企業(yè)市場經(jīng)營壓力增大，缺乏智庫建設動力。信息技術的革新，深刻改變了消費者的閱讀方式，傳統(tǒng)出版經(jīng)營方式受到巨大挑戰(zhàn)，新興出版業(yè)態(tài)尚未形成，出版企業(yè)面臨著更大的生存和發(fā)展壓力，這也導致一些有實力的出版企業(yè)“望智庫而卻步”，遲遲不敢輕易試水。

三、出版企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位的主要內(nèi)容

根據(jù)當前出版企業(yè)智庫實踐及清華大學技術創(chuàng)新研究中心研究員柯銀斌等人對企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位的研究[5]，本文認為，出版企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位應著重把握三個核心要素：一是目標服務對象定位，即為哪些客戶提供服務；二是主要功能定位，即滿足目標服務對象哪方面需求；三是產(chǎn)品定位，即通過哪些產(chǎn)品為服務對象提供服務并實現(xiàn)智庫功能。結合對出版企業(yè)智庫的SWOT分析，以目標服務對象分類，并進行主要功能定位和產(chǎn)品定位分析，可將出版企業(yè)智庫戰(zhàn)略定位分為以下幾方面內(nèi)容。

1.服務黨和政府戰(zhàn)略決策，增強咨政建言能力

《意見》明確指出，“中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構”。出版企業(yè)智庫作為中國特色新型智庫的重要組成，理應立足出版領域，發(fā)揮出版企業(yè)深入一線市場的優(yōu)勢，圍繞出版領域宏觀戰(zhàn)略問題、理論前沿問題和重大業(yè)務課題展開前瞻性、針對性、系統(tǒng)性研究，提出切實可行的政策建議，服務黨和政府出版政策制定和決策，增強咨政建言能力。一是主動圍繞黨和國家重大決策需求開展咨詢研究，提高決策咨詢能力水平，以科學咨詢支撐科學決策；二是積極參與公共政策出臺等議程，促使政策符合出版實際；三是聚焦出版領域重難點問題，及時向相關政府機構提供準確、前瞻、及時的建議，推進公共政策不斷完善，早日實現(xiàn)由出版大國向出版強國的轉化。此外，專業(yè)出版企業(yè)還可以發(fā)揮所服務行業(yè)的資源優(yōu)勢積極為相關部委咨政建言，賦能國家治理現(xiàn)代化。

2.服務行業(yè)發(fā)展轉型升級，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點

企業(yè)智庫的主要特征是行業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性，也就是專門性和專業(yè)性。這是企業(yè)智庫的主要特征，也是企業(yè)智庫的價值所在。[6]《意見》指出，國有及國有控股企業(yè)興辦的智庫，應“重點面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術方向、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大工程項目等開展決策咨詢研究”。《關于加快新聞出版行業(yè)智庫建設的指導意見》對出版企業(yè)智庫的行業(yè)研究方向提出了具體要求，“重點圍繞行業(yè)技術發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興出版與傳統(tǒng)出版融合發(fā)展等，組織開展一批針對關鍵問題、共性問題及核心技術的探索研發(fā)和應用研究”。一是圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的關鍵領域，通過組織或承辦行業(yè)高端論壇，助推行業(yè)合作交流；二是面向行業(yè)開展高端培訓，為出版行業(yè)轉型升級培育高素質人才；三是關注新興技術在出版產(chǎn)業(yè)的應用，積極參與國家標準、行業(yè)標準研制，提高行業(yè)標準化水平。專業(yè)出版企業(yè)服務的行業(yè)既可以是出版業(yè)也可以是特定領域行業(yè)。

3.服務企業(yè)高質量發(fā)展，為加快建設一流企業(yè)建言獻策

出版企業(yè)智庫最為直接的服務對象是出版企業(yè)自身。隨著信息技術的快速發(fā)展，出版企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈面臨轉型重塑，編、印、發(fā)全流程再造，推動傳統(tǒng)出版向新興出版轉型成為當務之急。智庫作為出版企業(yè)的“內(nèi)腦”，一要聚焦出版企業(yè)痛點難點，開展企業(yè)調(diào)研、專項課題研究等，為企業(yè)科學決策提供智力支撐；二要依托智庫平臺，匯聚知名專家學者，拓寬傳統(tǒng)出版版圖；三要以智庫建設為契機，延長服務鏈條，加速出版成果轉化，推動出版企業(yè)由傳統(tǒng)書報刊出版向知識服務型出版轉型。

4.服務社會大眾，滿足人民文化需求

出版企業(yè)是我國文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，是建設文化強國的重要力量，出版企業(yè)智庫應主動發(fā)揮“服務大局、統(tǒng)一思想、凝聚力量”的重要作用，提升內(nèi)容建設水平和服務供給能力，“把滿足需求和提高素養(yǎng)結合起來，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一”。一是開展廣泛調(diào)研，持續(xù)跟蹤民眾閱讀需求變化，助推精品生產(chǎn)和推廣；二是推進全民閱讀質效評價，完善出版公共服務體系建設。

5.服務國際合作，搶占國際輿論高地

近年來，出版企業(yè)走出去成果顯著?！冻霭鏄I(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》提到，2020年我國出版版權輸出規(guī)模超過1.38萬項，出版在增進中外文化交流互鑒、擴大中華文化感召力和影響力方面的作用顯著增強。出版企業(yè)智庫既要緊跟中國出版走出去步伐，傳播中國經(jīng)驗，更要前瞻國際傳播發(fā)展趨勢，加強國際市場調(diào)研，形成契合當?shù)厥袌鲂枨蟮闹菐斐晒趪H出版界發(fā)出中國聲音，展現(xiàn)真實中國形象，聚焦人類命運共同體。一是通過在國際合作中積極建言獻策，在走出去財稅政策、內(nèi)容建設、渠道方式等方面做好參謀助手；二是積極參加相關國際組織活動，主動設置國際議題，參與制定國際標準和規(guī)則，增強我國出版國際話語權；三是推動智庫人才進入國際出版組織任職，發(fā)出中國聲音。

戰(zhàn)略定位內(nèi)容豐富，并不意味著出版企業(yè)智庫必須是“全能型”智庫，在堅持公共性、外部性、非營利性等原則的前提下，出版企業(yè)應根據(jù)智庫發(fā)展不同階段，制定合理可行的階段性戰(zhàn)略定位。在智庫品牌初創(chuàng)期，可以企業(yè)發(fā)展重難點為突破口，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢，尋求與公共政策急需、行業(yè)關注的結合點，確定一個或幾個重點方向、重點項目展開探索。這一時期，針對內(nèi)部劣勢，出版企業(yè)智庫應重點制定和完善包括組織領導機制、人才管理機制、成果管理機制、經(jīng)費管理機制等在內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，為后續(xù)業(yè)務拓展打好穩(wěn)定基礎。在智庫品牌成長期，應積極推動智庫參與市場化良性競爭，主動承接更多國家、行業(yè)、企業(yè)、國際組織等服務對象課題和項目，提升品牌影響力。這一時期，出版企業(yè)智庫要充分借力，縱向推進政企協(xié)同、產(chǎn)學研聯(lián)動，強化政策支持，既發(fā)揮企業(yè)智庫處于產(chǎn)業(yè)一線的優(yōu)勢，又吸納科研院所專業(yè)力量；橫向與其他類型出版智庫、其他出版企業(yè)常態(tài)化交流，推動調(diào)研、研究、咨詢的深度合作。在智庫品牌成熟期，要強化重大項目精細化管理，理順產(chǎn)品線，持續(xù)做精、做細基礎研究，做深、做透戰(zhàn)略性、全局性項目，做優(yōu)、做好調(diào)研咨詢服務，塑造多業(yè)并舉、多點支撐、多樣化經(jīng)營的發(fā)展新格局。

（作者單位系部隊學術期刊）