扎西彭措,鬧布才仁,仁青尼瑪

(青海省玉樹市畜牧獸醫(yī)工作站,青海 玉樹 815000)

青海省是全國首個“牧運通”試行推進省份,做好玉樹市的動物檢疫信息全鏈條管理和無紙化出證試點工作,是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、人民群眾“舌尖安全”和打造青海綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的有力支撐,意義重大。

1 玉樹市動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀

目前,玉樹市設(shè)立了11個報檢點,共有獸醫(yī)技術(shù)人員34名,產(chǎn)地檢疫基本覆蓋6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)4街道。截至2022年底,各報檢點推行電子檢疫出證工作以來,共檢疫出證各類牲畜1 022頭(只、匹),動物產(chǎn)品74.71 t。

2 產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道產(chǎn)地檢疫配套設(shè)施不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報檢點是基層產(chǎn)地檢疫的重要組成部分,按照《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檢疫人員接到報檢后,需親到現(xiàn)場按規(guī)程進行檢疫并規(guī)范簽發(fā)檢疫證明,而玉樹市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行傳統(tǒng)的游牧轉(zhuǎn)場型粗放方式,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及硬件設(shè)施配套不完善,滿足不了產(chǎn)地檢疫的實際需求,且動物檢疫合格證系統(tǒng)操作復(fù)雜、錄入繁瑣,檢疫人員如不注意核對就可能出現(xiàn)電子版證明與實際證明編號不一致的問題,導(dǎo)致檢疫證明無效[1]。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏技術(shù)人員,檢疫難度大

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)中,現(xiàn)有的獸醫(yī)技術(shù)人員仍然是當(dāng)前玉樹市實施動物防疫和產(chǎn)地檢疫工作的主要力量。由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員流動性大,部分專業(yè)技術(shù)人員被調(diào)整從事行政崗位,村社內(nèi)現(xiàn)有的村級防疫員文化水平較低,無法熟練使用“牧運通”系統(tǒng)管理平臺。

2.3 動物產(chǎn)地檢疫經(jīng)費不足

玉樹市地域遼闊,牧戶分布零散,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員接到報檢后,因路途遙遠且交通不便一般無法當(dāng)天完成檢疫工作,因此要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)報檢點當(dāng)日完成檢疫出證是不切實際的[2],而且基層報檢點無力承擔(dān)工作中產(chǎn)生的燃油和網(wǎng)絡(luò)費用,市級財政每年對縣級檢疫經(jīng)費的支持遠不能滿足屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫的工作需要。

3 建議措施

3.1 壯大基層產(chǎn)地檢疫隊伍

開展動物檢疫電子出證工作需要壯大檢疫人員隊伍,可將村級動物防疫員作為基層動物檢疫工作的協(xié)助力量,通過傳、幫、帶的形式提高檢疫隊伍的專業(yè)水平,實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報檢點可就近派出技術(shù)人員到現(xiàn)場開展檢疫工作。

3.2 完善配套設(shè)施

將報檢點所需設(shè)備的購置、網(wǎng)絡(luò)維護、設(shè)備維護費用納入市財政預(yù)算方案,采購快速診斷檢測設(shè)備,做到動物檢疫裝備一流,能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早消滅動物疫情,盡可能快速地完成產(chǎn)地檢疫電子出證工作。

3.3 做好檢疫員培訓(xùn)

為確保動物檢疫電子出證工作的順利進行,需加強檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),請專業(yè)人員現(xiàn)場演示動物檢疫合格證明電子出證系統(tǒng)軟件的使用方法,講解出證過程中常見故障的排除方法。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)報檢點職業(yè)技能評比,實現(xiàn)專業(yè)技能優(yōu)勢互補,同時引導(dǎo)群眾參與報檢,利用好公眾號、短視頻等相關(guān)平臺進行大力宣傳。

4 小結(jié)

產(chǎn)地檢疫是保障玉樹市動物及動物產(chǎn)品安全的重要工作。隨著動物檢疫出證無紙化的實施,檢疫工作納入了規(guī)范發(fā)展軌道,檢疫效率也得到了不斷提高,解決了本地區(qū)存在的一些實際問題。最終通過“牧運通”系統(tǒng)管理平臺、“牧運通”手機APP和微信小程序等網(wǎng)絡(luò)技術(shù),圍繞養(yǎng)殖檔案錄入、檢疫申報和受理、電子出證、指定通道以及屠宰檢疫等多個環(huán)節(jié),做到檢疫證明“無法截圖、拍照無效”,實現(xiàn)畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運地出證與目的地反饋相結(jié)合的動物檢疫信息全鏈條監(jiān)管。