王際娣 劉志良 徐穎

韶關(guān)市翁源縣堅持把“百千萬工程”作為頭號工程來抓，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，同時推動農(nóng)文旅深度融合，以強鎮(zhèn)富村公司為抓手，盤活鎮(zhèn)村資源，將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L動力，寫好縣鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展“大文章”。

新時代，新征程。城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要新的實現(xiàn)形式和載體支撐，廣東省委提出全面實施“百千萬工程”，深度融合縣、鎮(zhèn)、村優(yōu)勢，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要路徑。

今年以來，韶關(guān)市翁源縣堅持把“百千萬工程”作為頭號工程來抓，迅速開展專題調(diào)研，摸清實情、理清思路，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為撬動縣域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵點，力爭在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路，助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提速增效。

一流營商環(huán)境

鍛造百億園區(qū)

2023年，是深入推進黨的二十大精神在韶關(guān)翁源落地見效的重要一年，也是翁源縣推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵一年。

翁源始終堅持制造業(yè)當家，集中一切資源要素推動融灣產(chǎn)業(yè)平臺建設，形成了一區(qū)多園的工業(yè)發(fā)展格局。在新材料產(chǎn)業(yè)已形成初步集聚的基礎上，翁源立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，及時將全省稀缺的、可連片未開發(fā)的5000畝三類工業(yè)用地從發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向附加值更高的創(chuàng)新原料藥產(chǎn)業(yè)，全力布局新型產(chǎn)業(yè)賽道，打造新的縣域經(jīng)濟增長極。

目前，園區(qū)已引進一品紅原料藥項目、微純生物醫(yī)藥高效分離純化介質(zhì)及新材料項目和興合生物項目。一品紅原料藥項目一期、二期計劃總投資13.5億元，項目占地110畝，計劃建設原料藥生產(chǎn)及研發(fā)創(chuàng)新基地，該項目于2022年12月動工建設，現(xiàn)已完成全部工程封頂，預計今年12月完成驗收及裝修，2024年1-3月安裝設備，4月進行試生產(chǎn)，首期投產(chǎn)后將帶來銷售收入超過30億元，增加就業(yè)崗位300多個。

此外，翁源縣正與瑞德林原料藥、康瑞泰、先強藥業(yè)特效藥（眾生藥業(yè)）等一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目積極洽談中，園區(qū)建成后預計生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超500億元，挺起支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”。

當前，翁源堅持把制造業(yè)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱，集中一切資源要素扎實推進創(chuàng)新原料藥產(chǎn)業(yè)園、電源電子產(chǎn)業(yè)園、萬洋眾創(chuàng)城等百億級產(chǎn)業(yè)集群建設，“一區(qū)多園”發(fā)展格局初步形成，被納入廣東自貿(mào)試驗區(qū)韶關(guān)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。

營商環(huán)境是經(jīng)營主體發(fā)展之基，是高質(zhì)量發(fā)展的“軟實力”“硬要求”。翁源縣委書記高忠在今年初表示，“2023年務必全力以赴做好招商引資、項目建設和營商環(huán)境等工作，切實把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為‘潛力板’?！碑斚拢淘凑龘屪ゼ{入廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)機遇，持續(xù)推動營商環(huán)境迭代升級，積極承接大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走出產(chǎn)業(yè)強縣的鏗鏘步伐。

今年3月，翁源縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境提升年大會召開，在去年開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”的基礎上，以更大的決心和力度大力開展“營商環(huán)境提升年”行動，召開全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境提升年大會，制定出臺《翁源縣優(yōu)化營商環(huán)境措施二十條》等系列惠企政策。會議現(xiàn)場還為75家符合條件的企業(yè)兌現(xiàn)政策獎勵資金超1400萬元，為企業(yè)敢干增信心。

支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上

做好農(nóng)文旅發(fā)展文章

在翁源縣江尾鎮(zhèn)省道245線道路兩旁，蘭花種植大棚鱗次櫛比，延綿10余公里。這條位于翁源縣江尾鎮(zhèn)的“蘭花長廊”，入駐有數(shù)百家蘭企，是全國最大的國蘭生產(chǎn)基地，市場60%以上的國蘭供應量來自這里。

翁源蘭花產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，種植技術(shù)成熟，但在延長產(chǎn)業(yè)鏈增加其產(chǎn)品附加值方面仍路漫漫其修遠。為此，2022年10月，翁源縣針對蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，創(chuàng)新成立蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委，將支部建在經(jīng)濟脈絡上，打通三產(chǎn)融合的痛點堵點。

翁源蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委構(gòu)建了“黨建引領、產(chǎn)業(yè)鏈接、融合發(fā)展”的三級組織架構(gòu)，即以蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委為第一級，研發(fā)、種植、交易、文旅4大產(chǎn)業(yè)鏈條為第二級，32個單位、企業(yè)、社會組織黨支部為第三級，這打破體制阻隔和各自為戰(zhàn)的局面，有效促進蘭花產(chǎn)業(yè)各類主體串聯(lián)成緊密型的黨建聯(lián)盟。

“我們成立蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委的主要目的是服務蘭花企業(yè)，解決蘭花發(fā)展的短板問題?！蔽淘纯h蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委書記溫敏麟介紹，針對制約蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端的種業(yè)問題，末端的銷售問題如人才、電商平臺入駐以及物流等，還有最重要的一點是要徹底將蘭花文旅鏈打通。

推動蘭花種質(zhì)資源庫及研學基地建設、開展新媒體電商運營培訓活動、開展2023年蘭花氣象數(shù)字保險投?；顒印谖淘纯h蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨群活動中心的黨建活動作戰(zhàn)表上，一項項任務清單、開展時間、責任人等信息一目了然。

《小康》雜志走訪發(fā)現(xiàn)，蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委不僅把支部建在了產(chǎn)業(yè)鏈上，更把服務做到了蘭花企業(yè)的心坎里。為充分了解蘭企訴求，該黨委建立每周掛點接單一次、每半月上門服務一次、每月督查通報一次的“三個一”服務機制，設立“紅色代辦專員”，依托蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨群服務中心對政務辦理、企業(yè)訴求實施“一站通辦，蘭企無憂”服務。該黨委成立一年以來，推動創(chuàng)立“蘭花貸”、蘭花氣象指數(shù)保險等保障蘭企發(fā)展，協(xié)調(diào)解決京東物流進駐、園區(qū)公交線路開通等實際困難270多個。

隨著消費方式的轉(zhuǎn)變，翁源蘭花銷售主要依賴電商平臺，電商人才在當?shù)厥謸屖?。面對龐大的人才需求，蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，一方面組織加強電商人才培訓，另一方面則著手成立廣東首家農(nóng)村電商學院，與松山學院、廣東省電子信息高級技工學校開展政校企合作。

在翁源縣蘭花交易中心，松山學院第三批學生正在接受電商專業(yè)培訓?！拔覀冞@一批來了128個學生，他們將在這里接受一個學期的電商理論加實戰(zhàn)的學習，培訓崗位包括主播、中控、運營、輔播、場控以及短視頻內(nèi)容創(chuàng)作等崗位。”翁源農(nóng)村電商學院授課老師呂星海介紹，這一批學生中有幾個團隊已經(jīng)開始進入企業(yè)開啟實戰(zhàn)模式，有些團隊一場直播的銷售額有一萬多元。

據(jù)統(tǒng)計，翁源縣先后舉辦培訓班30多期，培育電商團隊102個，為蘭花企業(yè)輸送電商人才400多人，累計培訓電商人才、新型農(nóng)民等7883人次。

翁源除了蘭花種植量大，在蘭花種業(yè)培育方面亦是處在全國領先水平。推動建立省農(nóng)科院翁源專家工作站、博士科研工作站等科研機構(gòu)，指導建立16家種苗組培實驗室，發(fā)明專利33項，科技成果轉(zhuǎn)化65項，推廣優(yōu)良蘭花品種118個，蘭花新品種研發(fā)和栽培技術(shù)全國領先。

截至目前，翁源已吸引1200多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事蘭花種植，成功培育中小型花卉種植企業(yè)300余家，推動蘭企發(fā)展到418家，蘭花種植面積達3.5萬畝，蘭花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達30.3億元。

在產(chǎn)業(yè)鏈黨委的引領帶動下，蘭花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。通過實行“產(chǎn)業(yè)鏈黨委+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動7700余戶農(nóng)民參與蘭花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，吸納2萬多名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)，人均可支配收入超出平均水平的37%。

《小康》雜志問及未來發(fā)展，溫敏麟坦言，當前最棘手的問題還是在一二三產(chǎn)融合方面，十公里長的“蘭花長廊”，開展鄉(xiāng)村旅游、研學、蘭花廉潔文化教育等都是非常有優(yōu)勢的，但是吃住行配套服務跟上還需要時間。接下來翁源將大力發(fā)展觀光休閑度假農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)，預計未來核心區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入將達到4億元以上。

鎮(zhèn)域聯(lián)城帶村

打造雙融樣本

鎮(zhèn)域是鏈接城市和農(nóng)村的重要橋梁，翁源縣深入實施強鎮(zhèn)興村戰(zhàn)略，在全市率先探索各鎮(zhèn)因地制宜、分區(qū)錯位發(fā)展的道路，出臺支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施十條。鼓勵各村鎮(zhèn)從發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、促進工農(nóng)文旅融合、豐富群眾精神文化生活等方面著手推進“產(chǎn)城”“城鄉(xiāng)”雙融合。

拓村道，通河渠，辦民宿……翁城鎮(zhèn)周邊的幾個村子悄然發(fā)生變化，未來這里將發(fā)展建設更貼合中國式現(xiàn)代化發(fā)展的景象?；洷钡貐^(qū)第一個4A級廣東農(nóng)業(yè)公園將坐落于此。翁城農(nóng)業(yè)公園的打造正是翁城鎮(zhèn)推動省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設和市級鄉(xiāng)村文化振興試點建設的重要抓手之一。

該農(nóng)業(yè)公園項目是翁城鎮(zhèn)實施“百千萬工程”的創(chuàng)新項目和打造鄉(xiāng)村振興樣板的主平臺，農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃建設覆蓋范圍約5.3萬畝，涉及5個行政村1.2萬人?！稗r(nóng)業(yè)公園目前設計已經(jīng)完成，用村小改造的項目總部（翁城藝術(shù)研學接待服務中心）施工已經(jīng)進入收尾階段，河道清淤等工作也陸續(xù)開展。”翁城鎮(zhèn)黨委書記陳德道介紹，將通過實施翁城古道改造提升、全域土地綜合整治、水系碧道建設等項目，盤活閑置小學、零散耕地、林下空間等資源，串點成線及面，最終將打造集聚研學教育、農(nóng)耕體驗、游樂觀光、木藝創(chuàng)作等功能的鄉(xiāng)村旅游綜合體。

當前農(nóng)業(yè)公園壩子余農(nóng)耕文明藝術(shù)館已完成建設。走進藝術(shù)館，獨特的鄉(xiāng)村生活氣息撲面而來，一進門便看到一位年紀稍大的村民在用被“藝術(shù)化”的風車篩稻谷，藝術(shù)館內(nèi)展示的農(nóng)具不僅展示了其本身，更展示了千百年來中華人民的智慧?！斑@伙計可交了不少公糧。”交談中村民感慨，這被涂上五顏六色的風車見證了從交公糧的時代到現(xiàn)在三農(nóng)補貼越來越多的跨越。

“這也是我們打造這個藝術(shù)館的特色所在。藝術(shù)館邀請知名藝術(shù)家與本地農(nóng)民共同創(chuàng)作藝術(shù)裝置、農(nóng)具、畫作、攝影圖片等作品180余件，創(chuàng)新打造‘共創(chuàng)型’藝術(shù)下鄉(xiāng)模式。”陳德道介紹。

翁城農(nóng)業(yè)公園項目是翁源縣實施強鎮(zhèn)富村戰(zhàn)略的縮影。今年以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增產(chǎn)業(yè)投資項目44個，計劃投資額13.25億元，有132個行政村新增了158個高附加值“種養(yǎng)+文旅”產(chǎn)業(yè)項目，全縣8家強鎮(zhèn)富村公司今年新增營業(yè)額4882.77萬元，利潤745.78萬元。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是多方推動的結(jié)果，當前，翁源縣156個行政村村集體經(jīng)濟收入均已達10萬元以上。在條件成熟的18個試點村推行村黨支部領辦合作社模式，吸納社員344人發(fā)展產(chǎn)業(yè)。項目資金源于深入推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”和“萬名鄉(xiāng)賢幫千村”行動，目前已有成效的鄉(xiāng)賢幫扶項目312個，資金總額達5718.66萬元；有46家企業(yè)成功實施77個項目，幫扶資金總額達3.66億元。

鄉(xiāng)村振興車間是農(nóng)村保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的重要舉措，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。在臘嶺木工坊鄉(xiāng)村振興車間，展示廳內(nèi)的成品家私全部為榫卯結(jié)構(gòu)，茶幾木凳更是古香古色藝術(shù)感十足。不遠處的廠房內(nèi)兩名木工正將大塊原木進行裁切，“除了技術(shù)工人，有時候需要進行打磨、裝卸、搞衛(wèi)生等都會找到周邊村民前來幫忙?！蹦竟し幌嚓P(guān)負責人介紹。據(jù)悉，當前翁源縣已實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興車間鎮(zhèn)域全覆蓋，全縣10家鄉(xiāng)村振興車間吸納周邊村民1053人就業(yè)，帶動人均增收約3000元/月，預計2023年為村集體經(jīng)濟增收約60萬元。

凝心聚力抓提升

文明新風進萬家

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，如果說翁源縣深入實施“百千萬工程”推動全縣物質(zhì)文明更上一層樓，那么文明城市創(chuàng)建工作則極大豐富了人民群眾在精神層面的感受。近年來，翁源縣圍繞創(chuàng)建全國縣級文明城市提名城市目標，全縣上下團結(jié)一致、凝心聚力、齊心協(xié)力，穩(wěn)步推進精神文明建設各項工作，取得較好成效。

完善的工作機制是推動文明城市創(chuàng)建的強有力保障。翁源縣充分發(fā)揮文明委成員單位作用，形成聯(lián)動宣傳、聯(lián)席會議、聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)動執(zhí)法的高效協(xié)同工作機制。11月1日上午，翁源縣召開2023年文明委第二次全體（擴大）會議，對精神文明建設工作進行再動員、再部署。

文明實踐落地有聲，文明之風浸潤百姓心田。翁源縣牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，把群眾滿意度作為創(chuàng)建第一標準，著力解決城市頑疾、補齊治理短板、提升城市形象。始終堅持把“群眾滿意不滿意，群眾答應不答應，群眾認可不認可”作為行動目標，在全縣范圍內(nèi)開展為期一個月的入戶問卷調(diào)查工作，由網(wǎng)格志愿者和社區(qū)工作人員主動上門向群眾宣傳創(chuàng)文工作，廣泛收集群眾意見，準確把握群眾“急難愁盼”問題，形成“創(chuàng)城”實事清單。

“我們統(tǒng)籌縣級志愿服務大隊，每年安排300場左右的活動項目下沉到各實踐所（站），舉辦新時代文明實踐活動4000多場，服務群眾40多萬人次?！睋?jù)翁源縣新時代文明實踐中心相關(guān)負責人介紹，通過力量、資源整合，該縣建立了“1+16+8+174”文明實踐志愿服務隊伍網(wǎng)絡，現(xiàn)有注冊志愿者26546人，把每月20日和周五定為“文明實踐集中活動日”，采用“群眾點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單”工作模式，運行常態(tài)化、普惠性志愿服務項目337個，開展文明實踐活動2016場次，推動解決“微治理微改造”實事130多起，真正打通了宣傳群眾、教育群眾、引領群眾、服務群眾的“最后一公里”。

此外，翁源縣堅持以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建強基固本、文明校園創(chuàng)建提質(zhì)增效、文明單位創(chuàng)建全域覆蓋、文明家庭創(chuàng)建增戶擴面。目前，縣級以上文明單位78個、文明村鎮(zhèn)134個、文明校園28所、文明家庭59戶。引領社會各行業(yè)學有榜樣、行有示范，推動城市開滿文明之花。

編輯/麥婉華