岳陽縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務中心 黃信 王娟

岳陽縣是傳統(tǒng)養(yǎng)殖大縣，屬全國生豬百強縣、生豬調出大縣，有各類畜禽養(yǎng)殖場（戶）969家，畜禽糞污年產(chǎn)生量205萬噸左右。近年來，岳陽縣把畜禽糞污資源化利用作為畜牧業(yè)高質量發(fā)展的重大舉措，堅定新發(fā)展理念，堅持發(fā)展定力，堅守環(huán)保底線，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率達93.8%，實現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境由“臟亂差”向“潔凈美”的巨大轉變，為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈保護與高質量發(fā)展提供了堅強支撐。

一、堅持系統(tǒng)思維，推動綠色化發(fā)展

一是抓實組織領導。連續(xù)多年將推進畜禽糞污資源化利用納入縣政府工作報告重點任務。成立以分管副縣長為組長、相關單位負責人為成員的畜禽糞污資源化利用領導小組，建立聯(lián)席會議制度，定期研究和調度畜禽糞污資源化利用工作。印發(fā)《岳陽縣畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管機制和責任追究制規(guī)定》，明確畜禽糞污資源化利用工作具體要求，強化畜禽養(yǎng)殖污染整治職責分工和責任追究。二是突出政策引導。出臺《進一步促進全縣養(yǎng)殖業(yè)轉型升級的意見》，確定畜牧養(yǎng)殖“總量控制、資源節(jié)約、安全可靠、生態(tài)友好”的發(fā)展原則和發(fā)展方向，重點支持畜禽糞污收集處理體系建設，倒逼畜禽養(yǎng)殖場開展糞污資源化利用。縣財政整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水資源保護、能源沼氣等項目資金，用于支持畜禽糞污資源化利用基礎設施配套建設。三是強化績效評價。以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、種養(yǎng)對接等指標為重點，實行畜禽糞污資源化利用績效評價。印發(fā)《岳陽縣污染防治攻堅戰(zhàn)月考核細則》，明確畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用具體規(guī)范，實行工作月考核、季講評、年盤點機制。

二、堅持創(chuàng)新思維，推進資源化利用

一是創(chuàng)新社會化服務處理模式。按照企業(yè)投入為主、政府適當支持的思路，全面建立由企業(yè)提供收集處理服務、相關部門負責運營監(jiān)管的畜禽糞污資源化利用體系。由湖南春雨生物科技有限公司投資1.1億元，配套建設厭氧發(fā)酵罐、雙模氣柜、沼液存儲池和有機肥生產(chǎn)線，組建了有16臺糞污收運車的糞污收運隊，對全縣80余家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污進行統(tǒng)一收集處理。二是創(chuàng)新利用模式。對畜禽養(yǎng)殖場（戶）按每667平方米承載5頭生豬糞污的標準配套了1.9萬公頃的山地、果園、田地等，實現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污全量就近利用。支持大、中型養(yǎng)殖企業(yè)與大型種植基地進行點對點深度合作，引導大型種植基地配套建設沼液存儲池、沼液調配池和水肥澆灌管網(wǎng)，大力推廣“沼液收運+集中配制+分戶使用”的水肥一體化模式，持續(xù)開展有機肥替代化肥行動。

三、堅持綜合思維，推行全程化管控

采用“特許經(jīng)營+政策性補助”模式，公開招投標選擇了湖南春雨生物科技有限公司和其他3家沼液收運平臺具體承接全縣規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖糞污的收集處理和運輸業(yè)務，縣級財政按每噸10～15元給予補助；對施用沼液有機肥的種植基地，縣級財政給予每噸10元的運輸補助。在政策的帶動下，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場均加入了社會化服務體系。落實禁養(yǎng)區(qū)應退盡退要求，規(guī)范養(yǎng)殖場的選址和布局，配套現(xiàn)代化的養(yǎng)殖設施，對789家畜禽養(yǎng)殖場（戶）實施糞污設施配套改造與“三分離”提質建設。開展國家級、省級標準化示范場和無疫小區(qū)創(chuàng)建活動，3家生豬養(yǎng)殖場獲評省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，8家生豬養(yǎng)殖場獲批國家級、省級生豬產(chǎn)能調控基地。開展數(shù)字信息化建設，在35家大中型養(yǎng)殖場建設可視監(jiān)控系統(tǒng)，實行養(yǎng)殖糞污運輸、生產(chǎn)、利用全過程無縫隙監(jiān)管。設立舉報投訴電話，依法獎勵舉報違法行為。組建包括生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧水產(chǎn)等部門的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，嚴肅查處規(guī)?；B(yǎng)殖場未批先建、污染防治配套設施不配套或不正常運行造成環(huán)境污染等違法行為。