侯榮 吳艷

“堅(jiān)持黨中央和省委的決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里?！弊猿捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來(lái)，川渝合作共建10個(gè)毗鄰合作平臺(tái)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切關(guān)注川渝黨政聯(lián)席會(huì)議確定的重要事項(xiàng)，分類施策、主動(dòng)介入、全程監(jiān)督，精準(zhǔn)對(duì)接政策需求、議定事項(xiàng)、工作成果“三項(xiàng)清單”，完善制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“監(jiān)督清單”，探索形成一系列有特色、有亮點(diǎn)、有成效的監(jiān)督模式。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，如何在深化拓展和鞏固提高上下功夫，持續(xù)擦亮品牌、努力創(chuàng)出特色，是全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一直深入探索研究的課題。

三年來(lái)，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委始終把護(hù)航雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為重大政治任務(wù)，將全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)和保障功能貫穿戰(zhàn)略實(shí)施的全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全鏈條，清除阻礙雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“攔路虎”和“絆腳石”，打通政策執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督從破題開(kāi)局到蓄勢(shì)發(fā)力、從試點(diǎn)探索到逐步鋪開(kāi)、從單打獨(dú)斗到協(xié)力協(xié)同，以有力有效的監(jiān)督壓實(shí)責(zé)任，確保川渝協(xié)同發(fā)展新路越走越寬。

做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，從“點(diǎn)線突破”向“全域發(fā)展”拓展

“重慶南北大道三期項(xiàng)目路基和橋涵工程已基本完工，鄰水路段已完成總投資的95%，預(yù)計(jì)11月達(dá)成通路條件?！比涨埃擁?xiàng)目經(jīng)理駱?shù)J向前來(lái)施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況的廣安市鄰水縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)彭宇反饋道。南北大道屬于川渝共建的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成通車(chē)后，從川渝高竹新區(qū)至重慶主城區(qū)通行時(shí)間將縮短至半小時(shí)。

此前，鄰水縣紀(jì)委監(jiān)委在跟進(jìn)監(jiān)督時(shí)了解到，該項(xiàng)目因受天氣影響施工速度延緩后，及時(shí)將情況反饋至全縣“交通大會(huì)戰(zhàn)”指揮部，并督促相關(guān)部門(mén)解決影響進(jìn)度滯后問(wèn)題，問(wèn)題整改落實(shí)進(jìn)度則納入項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”監(jiān)督清單，開(kāi)展“清單化”管理、“銷號(hào)式”推進(jìn)，力保重大項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。

自監(jiān)督推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來(lái)，廣安市和重慶市渝北區(qū)兩地紀(jì)檢監(jiān)察組織積極打破行政壁壘，共商共建川渝高竹新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室，雙方互派干部、合署辦公，運(yùn)用廣安市“碼上監(jiān)督”、鄰水縣“小鄰?fù)ā闭?wù)服務(wù)平臺(tái)等監(jiān)督手段，依托重慶市渝北區(qū)大數(shù)據(jù)監(jiān)督分析，實(shí)現(xiàn)成渝毗鄰地區(qū)監(jiān)督保障、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)一體化，構(gòu)建橫向協(xié)同、全域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督新格局。

據(jù)悉，兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌巡察、審計(jì)等力量，對(duì)南北大道三期、南北大道連接線、重慶路二期等新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)重大項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查83次，發(fā)現(xiàn)并處置相關(guān)問(wèn)題268個(gè)，追責(zé)問(wèn)責(zé)15人。

廣安市鄰水縣、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)兩地紀(jì)檢監(jiān)察干部到豐禾鎮(zhèn)白茶基地了解有關(guān)情況。（彭俊華/ 攝）

“要主動(dòng)對(duì)接相關(guān)職能部門(mén)，暢通信息共享渠道，緊緊圍繞‘總綱領(lǐng)‘施工圖‘任務(wù)書(shū)，聚焦重大平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大政策落地、重大改革推進(jìn)，立足本地區(qū)本部門(mén)、本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H，因時(shí)因勢(shì)強(qiáng)化政治監(jiān)督?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

推進(jìn)政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力的制度機(jī)制建設(shè)，是深化協(xié)同監(jiān)督、形成常態(tài)長(zhǎng)效的關(guān)鍵點(diǎn)。宜賓市紀(jì)委監(jiān)委建立政治監(jiān)督“清單化、流程化、制度化”工作體系，緊扣跨省、跨市、跨區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目、行政審批、生態(tài)環(huán)保等統(tǒng)籌“室組地”力量開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督6輪，發(fā)現(xiàn)并督促解決問(wèn)題30余個(gè)。

打破原有的思維定式，突破行政區(qū)劃的局限，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)接謀劃，找準(zhǔn)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的所在方位和切入點(diǎn)位，抓示范帶全局，抓重點(diǎn)帶一般，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，形成具有川渝一體、集約高效、特色鮮明的區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)督格局，以新監(jiān)督格局保障新發(fā)展格局。

深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，從“跨域破冰”向“深層協(xié)作”突破

“盼了好多年，眼前的‘?dāng)囝^路終于接通了，以后去重慶也更方便了?！苯?，在瀘州市瀘縣立石鎮(zhèn)天堂村剛打通的“斷頭路”上，村民楊代芬向前來(lái)回訪的瀘縣紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)道，臉上盡是抑制不住的喜悅。

楊代芬口中的“斷頭路”是天堂村與重慶市永川區(qū)吉安鎮(zhèn)石松村之間約280米長(zhǎng)的路。天堂村離吉安鎮(zhèn)永瀘場(chǎng)較近，天堂村村民常常前往永瀘場(chǎng)趕集買(mǎi)賣(mài)貨物，未能連通的路導(dǎo)致村民開(kāi)車(chē)比走路還慢。

一條“近在咫尺”的民生路，硬生生成為煩心路。由于這條路不但跨鎮(zhèn)跨省，而且兩地的政策不同、兩邊群眾需求不同，兩村道路建設(shè)指標(biāo)同步協(xié)調(diào)難度較大，瀘縣紀(jì)委監(jiān)委與永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建的區(qū)域“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”機(jī)制立竿見(jiàn)影。兩地紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)多次溝通協(xié)商，并在黨委政府的大力支持下，同步向上爭(zhēng)取道路指標(biāo)和項(xiàng)目支持。在多次聯(lián)動(dòng)督促推動(dòng)下，多年的跨省村道“斷頭路”終于建成通車(chē)。

監(jiān)督關(guān)口前移，找準(zhǔn)找實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使問(wèn)題在一線解決、任務(wù)在一線落實(shí)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，始終堅(jiān)持案件開(kāi)道、辦案引領(lǐng)，把辦案作為最有力、最深入的監(jiān)督，達(dá)到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題，推動(dòng)監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

諸如此類的毗鄰監(jiān)督協(xié)作，在川南渝西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中同樣數(shù)不勝數(shù)。為唱好“雙城記”，川南渝西4市4區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在建立聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，通過(guò)跨區(qū)域組織協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)同抓互動(dòng)，形成監(jiān)督檢查互動(dòng)、問(wèn)題線索互移、審查調(diào)查互通、經(jīng)驗(yàn)交流互鑒的“四互機(jī)制”，進(jìn)一步深化協(xié)作配合。自貢市紀(jì)委監(jiān)委與川南渝西3市4區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查296次，督促整改問(wèn)題301個(gè)，建立完善制度機(jī)制55個(gè)，共同制定問(wèn)題線索互移工作指引，完善強(qiáng)化案源互通和問(wèn)題線索移交機(jī)制，起底互移問(wèn)題線索279件，共同破解“跨域監(jiān)督”難題。

與此同時(shí)，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以查辦案件為引領(lǐng)，推動(dòng)駐市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組與榮昌、永川兩地明確信息互通、聯(lián)合協(xié)查、委托監(jiān)督等9項(xiàng)合作事項(xiàng)。雙向移送問(wèn)題線索85件，辦理協(xié)查事項(xiàng)18次，發(fā)出協(xié)查需求20次，優(yōu)先辦理問(wèn)題線索43件，立案24件，處分24人。

協(xié)作紅利惠及民生，從“單一效果”向“聚集效應(yīng)”升華

“在壩壩會(huì)上沒(méi)白問(wèn)，沒(méi)過(guò)幾天，工作人員就上門(mén)來(lái)接水管引水源，再也不用擔(dān)心因?yàn)楦珊缔r(nóng)作物減產(chǎn)了！”在遂寧市安居區(qū)西眉鎮(zhèn)雙山村水稻田邊上，來(lái)自重慶市潼南區(qū)的種植大戶劉君二心里美滋滋。

得益于安居區(qū)、潼南區(qū)毗鄰鎮(zhèn)村聯(lián)合開(kāi)展的一場(chǎng)“壩壩會(huì)”，困擾他多時(shí)的糟心事被“坐下來(lái)”解決了。

原來(lái)，安居區(qū)西眉鎮(zhèn)與潼南區(qū)花巖鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展了川渝地區(qū)首場(chǎng)聯(lián)合村級(jí)“陽(yáng)光問(wèn)權(quán)·民情懇談會(huì)”，零距離傾聽(tīng)群眾訴求，解決群眾“急難愁盼”，種植大戶劉君二便現(xiàn)場(chǎng)提出玉米種植基地因無(wú)固定水源、農(nóng)業(yè)用水供應(yīng)不足的問(wèn)題。會(huì)后兩鎮(zhèn)紀(jì)委迅速了解相關(guān)情況，督促村兩委協(xié)調(diào)玉米基地旁山坪塘承包方協(xié)助常態(tài)化供水，及時(shí)消除后顧之憂，最終劉君二種植的250畝玉米喜獲豐收。今年以來(lái)，安居區(qū)、潼南區(qū)兩地毗鄰紀(jì)委監(jiān)委建立遂潼一體化“毗鄰協(xié)作·廉聯(lián)與共”工作機(jī)制，聯(lián)合舉辦“陽(yáng)光問(wèn)權(quán)·民情懇談會(huì)”2次，聯(lián)合接訪6次，一體化監(jiān)督檢查7輪，解決毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改造、斷頭路修建等問(wèn)題20余個(gè)。

“要聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就推動(dòng)解決什么問(wèn)題，把為了人民、依靠人民融入監(jiān)督護(hù)航和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的全過(guò)程，真正做到監(jiān)督護(hù)航為民、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

伴隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的深化建設(shè)，一樁樁川渝毗鄰地帶的群眾煩心事、堵心事也迎刃而解，真正把實(shí)事辦進(jìn)了群眾心坎里。達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦護(hù)航區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，跟進(jìn)監(jiān)督萬(wàn)達(dá)開(kāi)“120”兩小時(shí)醫(yī)療急救圈運(yùn)行情況，推動(dòng)三地37家二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)通開(kāi)展60項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

這樣的護(hù)民利、紓民困在資陽(yáng)同樣有范例可循。資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委與重慶市大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共享智能化“千眼”監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、工程質(zhì)量、資金走向等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)字化智能分析、自動(dòng)預(yù)警、問(wèn)題反饋、跟蹤問(wèn)效，督促推進(jìn)兩條跨省城際公交線路開(kāi)通，惠及沿線兩地4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村（社區(qū)）的12萬(wàn)余名群眾出行。

從“一域監(jiān)督”到“跨域監(jiān)督”，再到“一體監(jiān)督”，從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”牽手到“面對(duì)面”交流，再到“心貼心”協(xié)作，川渝兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互促共進(jìn)，深化拓展問(wèn)題線索移送、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查協(xié)作、巡視巡察聯(lián)動(dòng)、廉潔教育共商共建共享等方面合作，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督力量一體融合、監(jiān)督重點(diǎn)一體發(fā)力、監(jiān)督成果一體共享，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)保駕護(hù)航。