□河北省水利廳辦公室 孔更輝 趙 寧

全省平均降水量146.2 mm、籠罩面積9.72 萬km2、折 合 水 量275 億m3、75條河道發(fā)生163 次漲水、7 個蓄滯洪區(qū)啟用……2023 年河北的洪災震驚全國，顛覆了人們對“南澇北旱”的慣性認識。但從歷史的視野去觀察，河北所在的海河流域，一直集“長期干旱”與“暴雨極端”于一體，水利部新聞發(fā)布會稱這次洪水是“海河流域60 年以來最大的場次洪水”，將人們的目光又拉回到60 年前的1963 年大洪水，以及之后開展的大規(guī)模治水運動。站在當前特殊的時間節(jié)點回望歷史，“根治海河”的偉大功績歷久而彌新。

1.歷史上的海河

海河干流位于天津市，全長僅37km，但在1963 年治理前卻是北三河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)南運河等眾多河流的共同入海通道，就像一個大斗小口的漏斗，上接廣袤的燕山、太行山區(qū)和華北平原，下通渤海。海河水系和灤河水系、徒駭馬頰河水系共同組成海河流域，為全國七大流域之一，范圍西起太行山，東臨渤海，南界黃河，北倚內蒙古高原，橫跨8 個省區(qū)市，總面積31.8 萬km2，河北省占流域面積的54%。

海河水系支流繁多，坡陡河窄，降水集中，汛期可產生洪峰流量7 萬～8 萬m3/s，而海河入?？谥荒芘判箮浊Я⒎矫酌棵?，歷史上水患頻繁。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立前的580 年間（1368 年—1948年），海河流域共發(fā)生水災383 次，其中1939 年天津市被淹泡兩個月之久。

2.“63·8”大水

新中國成立后，于20 世紀50 年代在上游山區(qū)興建岳城、崗南、黃壁莊、橫山嶺、王快、西大洋、安格莊、龍門、臨城、東武仕、邱莊、洋河等18 座大型水庫和一批中小型水庫，在下游開挖了減河，整治加固了河道堤防，形成了初步的水利工程體系。

1963 年8 月，海河流域南系降下有歷史記錄以來最大的暴雨，降雨總量577 億m3，洪 水 總 量300 億m3，導 致 中型水庫失事5 座，主要河道決口2396處，數(shù)百里一片汪洋，死亡5000 余人，淹沒農田6145 萬畝，京廣鐵路停運27天，直接經濟損失約60 億元，流域內人民群眾的生命和財產遭受了巨大損失。

毛澤東主席多次視察災情、指導救災工作，并于1963 年11 月17 日親筆題詞“一定要根治海河”，全面治理海河運動自此拉開序幕。1965 年7 月1 日，河北省根治海河指揮部在滄州成立，直至1980 年7 月并入省水利廳。相關地區(qū)、縣也建立了指揮部，每年冬春都動員30 萬以上勞力參加開挖中下游河道工程，采取軍事化的組織形式，按照“集體出工，義務勞動，國家管飯，不計工資”的政策，民工勞動報酬由生產隊按后方同等勞動力記工分。

3.根治海河過程及成就

在根治海河過程中，河北省總結1963 年抗洪斗爭經驗教訓，確定了“上蓄、中疏、下排、適當?shù)販?，近期以排為主，洪澇兼治，集中力量擴挖中下游河道，疏通入海尾閭，解決各河泄量上大下小的矛盾和各河集中于天津入海的被動局面”的治理方針。自1965 年開始，采取集中力量打殲滅戰(zhàn)的辦法，逐條河系開展治理。

1965 年冬—1968 年春，先治理了海河流域南部黑龍港地區(qū)的宣惠河、老漳河、索蘆河、老鹽河、南排河、江江河、徒駭河、馬頰河及任河大干渠等排瀝河道；接著新挖了子牙新河、滏陽新河，擴挖了沱河、滏陽河中游河道等排洪河道。

1968 年冬—1975 年春，治河大軍轉移到海河流域北部，治理了獨流減河、大清河南北支、永定新河、北京排污河、潮白新河、青龍灣、北運河、薊運河、還鄉(xiāng)河、龍河、捷地減河等排泄河道；同時加固了中部和南部的滹沱河北堤和南堤，治理了漳衛(wèi)新河、衛(wèi)運河、衛(wèi)河等河道。

1976 年冬—1979 年春，治理了唐山大地震時震毀的河道和輸水干渠，疏浚了清涼江，擴挖了北排河、滏東排河和老沙河。還進行了一些支流的除澇配套工程。

經過連續(xù)大干14 個春秋，到1979年大規(guī)模排澇工程基本完成，總共開挖疏浚骨干河道53 條，總長3641 km，修筑防洪堤3260 km，修建閘涵橋3445座。此外，還對21 座大型水庫進行了續(xù)建、擴建和加固，新建了朱莊、潘家口、大黑汀3 座大型水庫，完成土石方、混凝土13.35 億m3，對寧晉泊、大陸澤、白洋淀等洼淀進行了整修。

這些工程的建成，形成了海河“分區(qū)防守、分流入?！钡姆篮楦窬郑藕槟芰?620 m3/s 提高到24500 m3/s，比治理前提高了4.34 倍，改變了過去五大河流匯集天津入海的局面。同時，建設萬畝以上灌區(qū)159 處、機井48.6 萬眼，灌溉面積達到5506 萬畝，增加了近4 倍；因澇成災面積從1107 萬畝減少到353萬畝，鹽堿地從2361 萬畝減少到433 萬畝?？梢哉f，根治海河改變了河系面貌，為河北水利發(fā)展打下了堅實的家底。

4.啟示

4.1 體現(xiàn)了科學治水的理念

1964 年，水利電力部海河勘測設計院提出了《海河流域輪廓規(guī)劃意見（討論稿）》，1966 年，提出了《海河流域防洪規(guī)劃（草案）》，為工程實施奠定了堅實基礎。在施工中，組織發(fā)動工程技術人員與民工共同研究，創(chuàng)造了“開大蹬、放緩坡、一手清”“兩河兩堤，洪瀝分流”“半立交半平交”等施工辦法。

4.2 體現(xiàn)了依靠群眾的理念

廣大民工和干部不計報酬、不辭辛苦，年復一年地在冬春兩季農閑時出工。實行了“三自帶”“四不丟”“五不買”，凡是自己能辦到的事情，決不向國家伸手。參加根治海河的民工，得到了磨礪和鍛煉，培養(yǎng)了自力更生、不為名利、無私奉獻和鍥而不舍、敢于創(chuàng)新的海河精神。

4.3 體現(xiàn)了艱苦奮斗的理念

施工期間，大多依靠鐵鍬、鋼釬、柳條筐、架子車等簡單工具，手拉肩扛，艱苦奮斗，涌現(xiàn)出“小老虎班”“鐵姑娘連”“推車大王”等英雄人物，戰(zhàn)天斗地的動人故事比比皆是。把有限的資金用到刀刃上，在保證工程質量的前提下，能節(jié)省的盡量節(jié)省。

4.4 體現(xiàn)了團結治水的理念

全省一盤棋，統(tǒng)籌安排，合理布局，把有限的人力、物力和財力使用到最需要的地方，抓住重點，集中力量，解決主要矛盾。各地群眾團結協(xié)作、相互支援，搶困難、讓方便蔚然成風。地區(qū)與地區(qū)、縣與縣之間，上下游、左右岸之間，互相支援，團結協(xié)作，識大體、顧大局，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。