李寧寧，趙璧奎，程 濤，劉 霞，譚 超，廖華明，林浩偉

（1.廣東省水利水電科學(xué)研究院，廣東 廣州 510635；2.中山大學(xué)土木工程學(xué)院水資源與環(huán)境研究中心，廣東 廣州 510275；3.河口水利技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州 510635；4.廣東省水安全科技協(xié)同創(chuàng)新中心，廣東 廣州 510635）

0 引言

隨著近些年全球氣候變化加劇、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、人類活動(dòng)愈加頻繁，廣東省極端性天氣事件頻繁發(fā)生［1，2］，影響供水安全、糧食安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，給流域水安全保障帶來極大挑戰(zhàn)［3］。

開展干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析是科學(xué)處理和應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段。陳茜茜等［4］基于長(zhǎng)系列旱情災(zāi)情數(shù)據(jù)，采用單指標(biāo)分析了流域內(nèi)農(nóng)業(yè)干旱和因旱人飲困難風(fēng)險(xiǎn)，以及兩者的綜合風(fēng)險(xiǎn)；袁喆等［5］基于最優(yōu)分割算法進(jìn)行了干旱風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，研究結(jié)果與湖南省實(shí)際情況較為吻合；吳秀蘭等［6］根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)四因子理論，采用多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了干旱綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)區(qū)劃，總體能夠反映研究區(qū)旱災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)水平；趙曉萌等［7］選取致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境脆弱性、承災(zāi)體暴露度、抗旱減災(zāi)能力4個(gè)方面指標(biāo)，建立干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)，對(duì)陜西省不同季節(jié)進(jìn)行干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

廣東省是我國(guó)降雨比較豐沛的省份，但近幾年干旱頻發(fā)。一方面是極端天氣導(dǎo)致天然來水銳減，加之農(nóng)村地區(qū)抗旱保供水工程體系尚未健全，使得抵御極端自然干旱的能力不強(qiáng)；另一方面是由于水資源時(shí)空分布不均，人口分布集中，水資源供給與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，從而引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱。因此，本文構(gòu)建了耦合危險(xiǎn)性（Hazard）、易損性（Vulnerability）、抗旱減災(zāi)能力（Defense）的HVD 干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，提出了將干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)化到鎮(zhèn)級(jí)的合理可行的指標(biāo)體系，應(yīng)用于廣東省2個(gè)典型易旱縣區(qū)——潮南區(qū)和徐聞縣的干旱風(fēng)險(xiǎn)特征分析，旨在為開展抗旱減災(zāi)工作提供更加科學(xué)有效的技術(shù)支撐。

1 研究區(qū)域概況

1.1 潮南區(qū)

潮南區(qū)位于汕頭市西南部，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候帶，海洋性氣候明顯，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，夏長(zhǎng)冬短，無霜期長(zhǎng)，日照充足，雨量充沛，四季常青。區(qū)域總面積596.42 km2，海岸線14.7 km。潮南區(qū)地勢(shì)自西南向東北傾斜，地形特征為“一山（大南山）一江（練江）一平原（練江中下游三角洲平原）”。年平均氣溫21.6 ℃，平均氣溫年際差異小。降水量年內(nèi)分配不均勻，雨季和旱季明顯，年降雨量主要集中于汛期4-9月，降水量占全年83%。降雨年際變化較大，由西北向東南逐漸減少，最大年降雨量2 173.8 mm（1983年），最小年降雨量942 mm（1962年）。由于地形關(guān)系，各地雨量也有差異，南部沿海地區(qū)年均降水1 277.2 mm，是主要的干旱區(qū)，北部山地年均降水1 700 mm 左右。潮南區(qū)的主要水系，有練江和雷嶺河。潮南區(qū)地形及行政區(qū)劃見圖1。

圖1 潮南區(qū)地形及行政區(qū)劃圖Fig.1 Topography and administrative map of Chaonan District

根據(jù)地形地貌、水資源分布、歷史受旱情況等，潮南區(qū)飲用水源主要依賴境內(nèi)水庫(kù)水，同時(shí)承擔(dān)生活和灌溉供水任務(wù)，水庫(kù)的蓄水情況受大氣降水影響，蓄水量不穩(wěn)定，一旦遭遇連續(xù)枯水年，對(duì)整個(gè)地區(qū)的供水必造成很大的影響。另外，平原地區(qū)地下水含氟量偏高，且近年來地表水污染嚴(yán)重，地下水也受到污染，加之潮南平原區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，無法開采利用地下水。因此，潮南區(qū)干旱問題普遍存在且苦旱已久。

1.2 徐聞縣

徐聞縣地處中國(guó)大陸的最南端，位于廣東省西南部，湛江市南部，與海南島隔海相望，總面積1 863 km2。徐聞三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)達(dá)371.87 km，海灣和島嶼眾多，屬熱帶季風(fēng)氣候，一年四季陽光充足，高溫炎熱，年平均氣溫23.3 ℃，陽光充足，熱量豐富，全年溫暖，大致終年無霜，水熱同季，降雨、氣溫和太陽輻射的高峰期大致相同，都出現(xiàn)在5-10月。境內(nèi)屬低丘臺(tái)地地形，主要是第四紀(jì)熔巖地貌和海成地貌，地勢(shì)自北向東、西、南三面沿海傾斜。地下水類型有松散巖類孔隙水、火山巖孔洞裂隙水、基巖裂隙水和碳酸鹽巖類裂隙溶洞水，廣泛分布于徐聞縣。徐聞縣地形及行政區(qū)劃見圖2。

圖2 徐聞縣地形及行政區(qū)劃圖Fig.2 Topography and administrative map of Xuwen County

由于地勢(shì)單一平緩，地形引起的上升運(yùn)動(dòng)不強(qiáng)烈，不利水汽的凝結(jié)，造雨能力相對(duì)較差。多年平均降雨量1 364 mm，最大年降雨量2 134 mm，最小年降雨量770 mm。一年四季陽光充足，高溫炎熱，蒸發(fā)量大于降雨量，土壤以磚紅壤土類為主，涵養(yǎng)水分能力差，屬極度干旱地區(qū)?？h內(nèi)降雨量不均勻，由北向西南遞減，境內(nèi)水源較少，時(shí)空分布不平衡，北部及東部較豐富，多年平均雨量在1 795 mm 左右，南部次之，西部沿海貧乏，多年平均降雨量1 364.1 mm。年際間與年內(nèi)的變化都比較大，豐水年與枯水年雨量之比為1.5～3.5 倍，一年之中汛期降雨量占全年的70%～90%，主要集中在7-9月份，資源性、工程性缺水現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 研究方法

根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理論，干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性（Hazard）、易損性（Vulnerability）、抗旱減災(zāi)能力（Defense）的結(jié)合體。危險(xiǎn)性指標(biāo)主要依據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境、水文氣候條件，描述區(qū)域內(nèi)發(fā)生干旱災(zāi)害的可能和危險(xiǎn)程度；易損性則結(jié)合區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，描述區(qū)域內(nèi)遭遇干旱災(zāi)害時(shí)可能造成的損失；抗旱減災(zāi)能力描述區(qū)域內(nèi)抗旱能力和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力。

一般常將3 個(gè)指標(biāo)相加或相乘以反映三者疊加產(chǎn)生的效果。但實(shí)際上，干旱綜合風(fēng)險(xiǎn)和抗旱能力間的關(guān)系難以通過賦權(quán)、線性或倍比疊加反映。因此，先通過對(duì)干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性和易損性指標(biāo)加權(quán)相加得到干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，表征干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平，再引入風(fēng)險(xiǎn)矩陣法耦合干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和抗旱減災(zāi)能力得到干旱災(zāi)害防治區(qū)劃，反映干旱災(zāi)害防治的必要性。耦合危險(xiǎn)性、易損性、抗旱減災(zāi)能力三要素構(gòu)建了HVD干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃模型，其基本思路如下：

（1）選取并計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃指標(biāo)體系；

（2）指標(biāo)歸一化處理，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重和綜合指標(biāo)值，實(shí)現(xiàn)干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（3）將干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行等級(jí)劃分，形成干旱災(zāi)害五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；通過查詢干旱災(zāi)害防治矩陣表，得到干旱防治區(qū)劃。

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

HVD 干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃模型綜合了自然環(huán)境、水文氣候條件等致災(zāi)因子導(dǎo)致的干旱危險(xiǎn)性因素，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)等衡量孕災(zāi)環(huán)境敏感性的易損性因素和水利設(shè)施完善水平、抗旱投入能力等抗旱減災(zāi)因素。通過降雨量、氣溫、枯水期降雨占比等危險(xiǎn)性指標(biāo)評(píng)估受旱的可能性；通過土地利用水平、人口密度、GDP 密度等易損性指標(biāo)評(píng)估干害災(zāi)害后果危害程度；通過供水能力、河網(wǎng)密度、抗旱投入等抗旱減災(zāi)指標(biāo)度量地區(qū)防旱抗旱能力。HVD 干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃模型的指標(biāo)體系如表1所示。

表1 HVD干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃模型的指標(biāo)體系Tab.1 Index system of drought risk assessment zoning model based on HVD

2.2 干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)

2.2.1 指標(biāo)歸一化

在全省的指標(biāo)數(shù)據(jù)范圍內(nèi)進(jìn)行歸一化處理。

正向指標(biāo)，包括氣溫、土地利用、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度，該類指標(biāo)值越大，代表綜合干旱風(fēng)險(xiǎn)越高，其歸一化處理參考下式：

負(fù)向指標(biāo)，包括降雨量、枯水期降雨占比、人均設(shè)計(jì)供水能力、河網(wǎng)密度、政府一般公共預(yù)算，該類指標(biāo)值越大，代表綜合干旱風(fēng)險(xiǎn)越低，其歸一化處理參考下式：

式中：x為當(dāng)前評(píng)估區(qū)域指標(biāo)值；xi為第i個(gè)評(píng)估區(qū)域指標(biāo)值；x?為當(dāng)前評(píng)估區(qū)域歸一化指標(biāo)值。

2.2.2 指標(biāo)權(quán)重確定

依照層次分析法建立的指標(biāo)體系和權(quán)重對(duì)各指標(biāo)層的指標(biāo)進(jìn)行匯總。層次分析法根據(jù)問題的性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo)，將問題分解為不同的組成因素，并按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系將因素按不同層次聚集組合，形成多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，從而最終使問題歸結(jié)為最低層相對(duì)于最高層的相對(duì)重要權(quán)值的確定或相對(duì)優(yōu)劣次序的排定。

其中，層次分析法的計(jì)算過程包括：建立干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、一致性檢驗(yàn)。具體計(jì)算方法參考文獻(xiàn)［8］。計(jì)算出的指標(biāo)權(quán)重見表2。

表2 干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重Tab.2 Weights of drought disaster risk assessment indicators

2.2.3 綜合指標(biāo)值計(jì)算

通過加法運(yùn)算將危險(xiǎn)性和易損性指標(biāo)耦合得到干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。指數(shù)值越高，則面臨的干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)越高，可能造成的后果越嚴(yán)重。

式中：hi、vi、pi為各個(gè)柵格單元經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后危險(xiǎn)性指標(biāo)和易損性指標(biāo)的取值；ω為危險(xiǎn)性和易損性各指標(biāo)權(quán)重。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

2.3.1 干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃

采用自然斷點(diǎn)法［9］將干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值劃分為低、中低、中、中高、極高5 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以反映縣級(jí)范圍內(nèi)不同區(qū)域干旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。采用自上而下定性分析方法，在所有評(píng)估區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果劃分為若干個(gè)具有干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)一致的區(qū)劃單元，形成干旱災(zāi)害五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

自然斷點(diǎn)法是常用的分類方法之一，運(yùn)用了聚類思維，使組內(nèi)的相似性最大，組間的相異性最大。聚類不關(guān)注類中的要素?cái)?shù)量與范圍，相較于聚類，自然斷點(diǎn)法兼顧組間的要素的范圍和數(shù)量，保持合理的前提下使其盡量相近。自然斷點(diǎn)法的分類意義在于認(rèn)為任何數(shù)列之間都存在一些自然（非人為設(shè)定的）的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和斷點(diǎn)，這些自然的斷點(diǎn)，都具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，通過這些轉(zhuǎn)折點(diǎn)可以把研究的對(duì)象分成性質(zhì)相似的群組，這些自然斷點(diǎn)本身就是分級(jí)的良好界限。自然斷點(diǎn)法的原理是通過迭代比較每個(gè)分組和分組中元素的均值與觀測(cè)值之間的平方差之和來確定值在分組中的最佳排列，計(jì)算出來的最佳分類，可確定值在有序分布中的中斷點(diǎn)，以最大程度地減少組內(nèi)平方差之和。采用ArcMap 內(nèi)置的自然斷點(diǎn)法功能進(jìn)行干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃。

2.3.2 干旱風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃

借鑒風(fēng)險(xiǎn)矩陣［10］的思想，干旱風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃主要根據(jù)干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果和抗旱減災(zāi)能力等級(jí)評(píng)估區(qū)劃結(jié)果，查干旱災(zāi)害防治區(qū)劃表得到，具體見表3。

表3 干旱災(zāi)害防治矩陣表Tab.3 Drought disaster prevention and control matrix

如干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，抗旱減災(zāi)能力低，則該區(qū)為重點(diǎn)防治區(qū)；如干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中等，抗旱減災(zāi)能力中等，則該區(qū)為中等防治區(qū)；如干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低，抗旱減災(zāi)能力高，則該區(qū)為一般防治區(qū)。

3 結(jié)果分析

粵東和粵西是廣東省旱情頻發(fā)的兩個(gè)區(qū)域，分別從中選擇1 個(gè)典型易旱縣區(qū)——潮南區(qū)和徐聞縣，運(yùn)用HVD 干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃模型進(jìn)行干旱風(fēng)險(xiǎn)特征分析。圖3～5是潮南區(qū)和徐聞縣干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性、易損性風(fēng)險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)能力的評(píng)估及區(qū)劃結(jié)果。

圖3 潮南區(qū)和徐聞縣干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)Fig.3 Drought hazard risk in Chaonan District and Xuwen County

圖4 潮南區(qū)和徐聞縣干旱災(zāi)害易損性風(fēng)險(xiǎn)Fig.4 Vulnerability risk of drought disaster in Chaonan District and Xuwen County

圖5 潮南區(qū)和徐聞縣抗旱減災(zāi)能力Fig.5 Drought defense and disaster reduction capacity of Chaonan District and Xuwen County

綜合降雨、氣溫、降雨枯水期占比3 個(gè)指標(biāo)，潮南區(qū)干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性自西向東遞增，其中井都鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)最高，指數(shù)達(dá)到0.648；徐聞縣全域危險(xiǎn)性均為中高及以上風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)集中在西南部，其中角尾鄉(xiāng)干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性為高風(fēng)險(xiǎn)，為全縣最高風(fēng)險(xiǎn)值0.872。干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性空間分布規(guī)律與潮南區(qū)降雨自西向東遞減、徐聞縣降雨自北向西南遞減的規(guī)律基本一致，其年降雨區(qū)域高值與低值間均相差約400 mm。降雨指標(biāo)對(duì)危險(xiǎn)性的綜合評(píng)價(jià)起到主要作用，降雨越少的區(qū)域干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性越高。

綜合土地利用、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度3 個(gè)指標(biāo)，潮南區(qū)干旱災(zāi)害易損性除幾個(gè)中心鎮(zhèn)街是中風(fēng)險(xiǎn)，其余均在中風(fēng)險(xiǎn)以下，其中峽山街道易損性指標(biāo)值最高，為0.24，人口密度指標(biāo)對(duì)潮南區(qū)干旱易損性的綜合評(píng)價(jià)起到主要作用；徐聞縣五一、紅星等農(nóng)場(chǎng)周邊鎮(zhèn)的干旱災(zāi)害易損性為高風(fēng)險(xiǎn)，其余為中高風(fēng)險(xiǎn)及以下，土地利用指標(biāo)對(duì)徐聞縣干旱易損性的綜合評(píng)價(jià)起到主要作用。潮南區(qū)中心鎮(zhèn)街人口、經(jīng)濟(jì)密集，農(nóng)業(yè)灌溉水平中等，生活生產(chǎn)水源均為水庫(kù)水，旱情發(fā)生時(shí)人飲、農(nóng)作、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)都易被損害。徐聞縣人飲和工業(yè)生產(chǎn)多依賴地下水，受旱情影響不明顯，作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)集中的地方干旱災(zāi)害易損性高。

綜合人均設(shè)計(jì)供水能力、河網(wǎng)密度、政府一般公共預(yù)算3個(gè)指標(biāo)，潮南區(qū)西部抗旱減災(zāi)能力較高，為中水平；徐聞縣中心鎮(zhèn)街為高水平，其余各鎮(zhèn)均為中低水平及以下。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；泄┧?、水源穩(wěn)定的鎮(zhèn)街供水保障能力強(qiáng)，人均設(shè)計(jì)供水能力指標(biāo)對(duì)抗旱減災(zāi)能力起到主要作用。

圖6 是潮南區(qū)和徐聞縣綜合危險(xiǎn)性、易損性兩個(gè)指標(biāo)的干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的評(píng)估及區(qū)劃結(jié)果。潮南區(qū)紅場(chǎng)鎮(zhèn)和雷嶺鎮(zhèn)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，峽山街道、井都鎮(zhèn)為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，其余鎮(zhèn)為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，總體上潮南區(qū)干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)自西向東遞增，危險(xiǎn)性指標(biāo)對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)起到主要作用，受旱的重要原因是天然來水少導(dǎo)致供水不足，近期比較嚴(yán)重的旱情發(fā)生在2021年，數(shù)十萬人的用水受影響。北部水庫(kù)供水片區(qū)中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，如隴田鎮(zhèn)的永安、烏石，井都鎮(zhèn)的古埕、和豐，兩英鎮(zhèn)的墻老、高堂，仙城鎮(zhèn)的新星，陳店鎮(zhèn)的洋老、流溪、浮草等，由于處于供水管網(wǎng)的末端、地勢(shì)較高、水管老化等原因，遭遇干旱時(shí)供水往往無法保障。南部雷嶺鎮(zhèn)位于山區(qū)，人口分散，農(nóng)村集中供水水源為小型山塘水庫(kù)或山溪水，在干旱年份山溪可能出現(xiàn)斷流的問題。

圖6 潮南區(qū)和徐聞縣干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)Fig.6 Comprehensive risk of drought disaster in Chaonan District and Xuwen County

徐聞縣全域均為中高及以上風(fēng)險(xiǎn)，西部和中部干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)較高，危險(xiǎn)性指標(biāo)和易損性指標(biāo)分別對(duì)西部和中部的干旱綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)起到主要作用，西部受旱的主要原因是天然來水少，中部受旱的和主要原因是農(nóng)業(yè)占比高，易受干旱影響，近期比較嚴(yán)重的旱情發(fā)生在2020年，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積2.038 萬hm2。徐聞縣全域均為易受旱區(qū)域，苦旱已久，連年干旱。一方面由于水資源稟賦條件差導(dǎo)致水源型缺水，在地形及季風(fēng)的共同作用下降雨少其不均勻。另一方面由于地質(zhì)條件造成的工程型缺水，三斜面的龜背式地形和滲透力較強(qiáng)的玄武巖地質(zhì)，不利于蓄水，再加上水工建筑物標(biāo)準(zhǔn)低，水利設(shè)施建設(shè)落后，未能滿足生活生產(chǎn)的需求，是徐聞縣工程型缺水的主要原因。

干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的區(qū)劃結(jié)果與區(qū)域歷史干旱特征基本一致。

圖7是潮南區(qū)和徐聞縣干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃結(jié)果。潮南區(qū)的井都鎮(zhèn)為重點(diǎn)防治區(qū)，峽山街道、陳店鎮(zhèn)、司馬埔鎮(zhèn)、兩英鎮(zhèn)、臚崗鎮(zhèn)、成田鎮(zhèn)、雷嶺鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)屬于中等防治區(qū)，其他鎮(zhèn)均為一般防治區(qū)。這幾個(gè)鎮(zhèn)降雨量少，氣溫高，受旱危險(xiǎn)性高；經(jīng)濟(jì)密度大，受旱情影響后果嚴(yán)重；綜合人均設(shè)計(jì)供水能力、河網(wǎng)密度、政府一般公共預(yù)算均較低，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)?？紤]潮南區(qū)綜合干旱風(fēng)險(xiǎn)較高和抗旱減災(zāi)能力不高，干旱災(zāi)害防治措施方面建議修建一些小型水庫(kù)、山塘、蓄水池，增強(qiáng)水資源調(diào)蓄能力；加大引韓供水工程補(bǔ)充本地水資源的力度，改善天然來水條件的不足；增加抗旱投入，加強(qiáng)應(yīng)急抗旱工程建設(shè)，提高防旱減災(zāi)能力。

圖7 潮南區(qū)和徐聞縣干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃Fig.7 Division of drought disaster risk control in Chaonan District and Xuwen County

徐聞縣僅有角尾鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)、南山鎮(zhèn)為中等防治區(qū)，其余地區(qū)均為重點(diǎn)防治區(qū)。其中下橋鎮(zhèn)和曲界鎮(zhèn)綜合風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。下橋鎮(zhèn)和曲界鎮(zhèn)及周邊農(nóng)場(chǎng)綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃主要由易損性指標(biāo)決定。土地利用水平較高，農(nóng)業(yè)比例高，易受旱情影響，所以受旱易損性高。人均設(shè)計(jì)供水能力、河網(wǎng)密度、政府公共預(yù)算均較低，抗旱減災(zāi)能力差。綜合干旱風(fēng)險(xiǎn)較高是由于危險(xiǎn)性指標(biāo)和易損性指標(biāo)的共同影響。

可以通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)降低受旱易損性，通過粵西水資源配置工程的配建工程—南渡河引水工程、四庫(kù)連通工程、農(nóng)村集中供水工程等的建設(shè)，提高人均設(shè)計(jì)供水能力；增加抗旱投入，完善區(qū)域水資源配置體系，提高抗旱減災(zāi)能力?；浳魉Y源配置工程建成后，可優(yōu)化區(qū)域水資源配置格局、進(jìn)一步保障生產(chǎn)生活用水安全、維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境，系統(tǒng)解決粵西地區(qū)水資源短缺問題，可長(zhǎng)遠(yuǎn)解決粵西地區(qū)水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不匹配問題，大幅提高區(qū)域供水安全保障能力。

4 結(jié)論

構(gòu)建了HVD 干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃模型，從干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性、易損性、抗旱減災(zāi)能力的角度來評(píng)估干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治水平，考慮了區(qū)域自然環(huán)境、水文氣候條件等致災(zāi)因子導(dǎo)致的干旱危險(xiǎn)性因素，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)等衡量孕災(zāi)環(huán)境敏感性的易損性因素和水利設(shè)施完善水平、抗旱投入能力等抗旱減災(zāi)因素，搜集了評(píng)估區(qū)域降雨量、氣溫、枯水期降雨占比、土地利用、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、人均設(shè)計(jì)供水能力、河網(wǎng)密度、政府一般公共預(yù)算等指標(biāo)，用來進(jìn)行干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃分析。主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于，干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性、易損性的結(jié)合體，用干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)來表征其等級(jí)，而干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃通過風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法耦合抗旱減災(zāi)能力和干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)得到，不同于常規(guī)將抗旱減災(zāi)能力和干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)相加的方法，結(jié)果更加符合對(duì)干旱防治的直觀感受和常理認(rèn)知。

運(yùn)用HVD 干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃模型對(duì)粵東潮南區(qū)和粵西徐聞縣兩個(gè)典型易旱縣區(qū)開展干旱風(fēng)險(xiǎn)特征分析，能準(zhǔn)確識(shí)別易旱地區(qū)的抗旱短板，為地區(qū)干旱災(zāi)害防治提出有針對(duì)性的建議。