吳得勝 郭鵬飛

“近年來，我市通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、出資參股頭部市場化股權(quán)基金、設(shè)立鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多種模式，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)牧民增收致富，在推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大方面發(fā)揮了重要作用。”市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資公司投資部部長張涵介紹說，“基金投資的雙欣環(huán)保、久泰新材料兩家企業(yè)向深交所提交了上市申請(qǐng)，并成功引進(jìn)國家中小企業(yè)等市場化基金投資了國鴻氫能、尚德艾康、銥鉬智能等項(xiàng)目，其中，國鴻氫能項(xiàng)目公司已提交港股上市”。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

想干事、干成事，就要解決資金問題。

走進(jìn)鄂爾多斯市尚德艾康藥業(yè)有限公司，董事長張曉清這樣告訴我們：“如果沒有產(chǎn)業(yè)基金的支持，我們?cè)诙鯛柖嗨菇ㄔO(shè)生產(chǎn)基地的計(jì)劃就要流產(chǎn)”。尚德艾康藥業(yè)是天津尚德藥緣公司在鄂爾多斯的藥物研發(fā)生產(chǎn)基地，政府投資基金通過投資天津尚德藥緣公司，并要求天津公司投資控股尚德艾康公司，最終促成其生產(chǎn)基地落地鄂爾多斯。

尚德艾康藥業(yè)這個(gè)外表看起來很普通的一個(gè)企業(yè)，卻正在研究解決世界性的醫(yī)學(xué)難題，受到了自治區(qū)黨委、政府的高度重視。董事長張曉清向我們介紹了公司的主要產(chǎn)品：核心產(chǎn)品為抗腦瘤新藥ACTO01膠囊，可用于治療自身免疫性炎癥與癌癥，產(chǎn)品ACT001曾獲國家“十二五”“十三五”新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)支持。一期研發(fā)主要針對(duì)腦膠質(zhì)母細(xì)胞瘤，另一個(gè)專利藥ACT004正在申請(qǐng)臨床試驗(yàn)，潛在用途為防治腎纖維化。ACTO04膠囊第一期設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為原料藥1噸、片劑500萬片、膠囊劑1000萬粒。項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售收入10億元，利稅3億元。

尚德艾康藥業(yè)是我市依托產(chǎn)業(yè)基金成功引進(jìn)的科技含量高的生物醫(yī)療企業(yè)，是引導(dǎo)新興行業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展的典型，起到了示范引領(lǐng)作用。

內(nèi)蒙古雙欣環(huán)保材料股份有限公司是內(nèi)蒙古雙欣能源化工有限公司控股子公司，屬于國家第一批“綠色工廠”示范企業(yè)、“國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”，擁有“石灰石-電石-醋酸乙烯-可降解高分子聚乙烯醇-特種纖維”產(chǎn)業(yè)鏈及“煤-電-蒸汽”配套產(chǎn)業(yè)的完整一體化產(chǎn)業(yè)鏈，所在行業(yè)為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。雙欣環(huán)保當(dāng)時(shí)面臨的主要問題就是缺少資金，遇到困難后企業(yè)想到了產(chǎn)業(yè)基金，基金投資后還帶動(dòng)了銀團(tuán)貸款，幫助企業(yè)解決了資金問題，并推動(dòng)企業(yè)走上了良性發(fā)展軌道。

恒星化學(xué)項(xiàng)目是達(dá)拉特旗政府為延長化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條積極爭取的科技環(huán)保企業(yè)，是河南省恒星科技股份有限公司的子公司。公司計(jì)劃在鄂爾多斯建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)，但是缺少啟動(dòng)資金，產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)過認(rèn)真研判，給予了資金扶持，并提供了信用擔(dān)保，使企業(yè)順利落地。2021年，該企業(yè)列入了國家、自治區(qū)扶持項(xiàng)目，2022年基金實(shí)現(xiàn)安全退出，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了盈利增值。

記者到恒星化學(xué)采訪時(shí)，公司副總經(jīng)理賈佳樂說，“鄂爾多斯有很好的營商環(huán)境，企業(yè)遇到困難，政府主動(dòng)服務(wù)。特別是產(chǎn)業(yè)基金給予了企業(yè)最大的幫助，使企業(yè)順利達(dá)產(chǎn)?！?h3>走出去、引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)國有資本增值增效

鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新工作思路，大膽“走出去”“引進(jìn)來”，實(shí)現(xiàn)國有資本增值增效。積極參與了國家中小企業(yè)參與的國家中小企業(yè)發(fā)展基金、中金山東高速股權(quán)投資基金和長三角數(shù)字制造股權(quán)基金，先后完成項(xiàng)目投資60多個(gè)，將成為產(chǎn)業(yè)基金新的利潤增長點(diǎn)。其中，引進(jìn)國家中小企業(yè)發(fā)展基金先后投資了尚德艾康、國鴻氫能等項(xiàng)目，引進(jìn)數(shù)字制造基金投資了銥鉬智能項(xiàng)目，資本運(yùn)作的“移樹”作用初步顯現(xiàn)。

西安吉利電子新材料公司負(fù)責(zé)人聶新宇介紹，“2021年國家中小企業(yè)發(fā)展基金投資了我公司，我們了解了鄂爾多斯鄂爾多斯的招商政策，通過對(duì)比優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為鄂爾多斯是值得投資的。今年，我們把公司總規(guī)模13億元的化學(xué)品及配套項(xiàng)目落地到了伊金霍洛旗，目前該項(xiàng)目由西安吉利新材料公司與蒙西正和國有資產(chǎn)運(yùn)營公司的合資公司——鄂爾多斯市美恩正和新材料公司負(fù)責(zé)建設(shè)，該項(xiàng)目也是2023年自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目之一”。

走進(jìn)國鴻氫能，它是一家以氫燃料電池為核心產(chǎn)品的高科技企業(yè)。國鴻氫能成立于2015年6月，注冊(cè)于廣東省云浮市，公司主營燃料電池電堆與系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售，具有雙極板、電堆生產(chǎn)和系統(tǒng)裝配集成能力，是國內(nèi)燃料電池領(lǐng)軍企業(yè)。2017年，公司建成全球規(guī)模領(lǐng)先的氫燃料電池電堆生產(chǎn)基地。公司成功實(shí)現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新的自主化、核心材料與生產(chǎn)裝備的國產(chǎn)化、生產(chǎn)智造的高品質(zhì)規(guī)?；?。連續(xù)保持五年燃料電池電堆國內(nèi)市場占有率排名第一。2021年國鴻氫能的燃料電池電堆及系統(tǒng)出貨量均排名國內(nèi)市場第一。國鴻氫能燃料電池產(chǎn)品累計(jì)總裝車近5000輛，總運(yùn)營里程超過1.2億公里，覆蓋16省34個(gè)地區(qū)。2021年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.81億元，凈利潤-1.03億元。預(yù)計(jì)2022年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10～12億元，凈利潤約1.2億。2023年3月30日，中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)國鴻氫能科技股份有限公司發(fā)行境外上市外資股的批復(fù)，鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)基金通過投資即將收獲的第一個(gè)上市公司。

國家中小企業(yè)發(fā)展基金管理公司業(yè)務(wù)合伙人張慶十分感慨，他說，在我們接觸的產(chǎn)業(yè)基金中，鄂爾多斯市政府是最具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的。鄂爾多斯?fàn)I商環(huán)境很好，市場開放度高，政府投資理念超前，既參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也支持了中小企業(yè)的發(fā)展，落實(shí)了國家高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)。鄂爾多斯以開放的態(tài)度和市場化的投資，探索出一條既堅(jiān)持市場化投資原則，又發(fā)展了本地經(jīng)濟(jì)的新路；以投出去、引進(jìn)來的方式，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值和支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目的。在國鴻氫能項(xiàng)目到鄂爾多斯投資后，由于鄂爾多斯的良好口碑，氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)均自愿到鄂爾多斯投資，比如氫氣循環(huán)泵的蘇州瑞驅(qū)電動(dòng)科技等，實(shí)現(xiàn)了良好的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用。我們認(rèn)為鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)基金是具有代表性的，值得其他地方政府借鑒和學(xué)習(xí)。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興，幫助農(nóng)牧民增收致富

鄂爾多斯市委、政府不僅關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作，還關(guān)注著鄉(xiāng)村振興和農(nóng)牧民群眾增收致富，由市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資公司分兩批設(shè)立總擔(dān)保規(guī)模達(dá)15億元的鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過與金融機(jī)構(gòu)合作，向農(nóng)牧業(yè)主體提供擔(dān)保貸款，有效解決了農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和農(nóng)牧民貸款難、貸款貴問題。

走在鄂爾多斯市達(dá)拉特旗廣袤的田野上，我們見到了1989年出生的農(nóng)村青年李登，他大學(xué)畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年，他注冊(cè)成立了晨瑞農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司，從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工及銷售、有機(jī)肥銷售，2018年，公司被納入內(nèi)蒙古優(yōu)然牧業(yè)有限責(zé)任公司的有機(jī)青儲(chǔ)供應(yīng)玉米商，并達(dá)成3300畝有機(jī)青儲(chǔ)玉米種植協(xié)議，2019年，公司被納入鄂爾多斯市鄉(xiāng)村振興推薦項(xiàng)目名單。農(nóng)行達(dá)拉特旗支行對(duì)照鄂爾多斯市2019年鄉(xiāng)村振興推薦項(xiàng)目名單，走訪對(duì)接達(dá)拉特旗晨瑞農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司，了解客戶金融服務(wù)需求。自2019年開始，累計(jì)為晨瑞農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司法人李登提供1600萬元個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款（2019年100萬元，2020年、2021年、2022年均為500萬元），并以優(yōu)惠貸款利率全力支持其經(jīng)營發(fā)展。2019年以來，公司不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，承包土地從2019年的3300畝擴(kuò)大到2021年的11647畝，經(jīng)營范圍在有機(jī)青儲(chǔ)玉米供應(yīng)的基礎(chǔ)上增加籽粒玉米銷售。2020年通過了南京國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心認(rèn)證。2021年，該公司有機(jī)青貯玉米主要銷售給內(nèi)蒙古優(yōu)然牧業(yè)有限責(zé)任公司，常規(guī)青貯玉米銷售到達(dá)拉特旗賽優(yōu)牧業(yè)有限公司與鄂爾多斯市賽科星養(yǎng)殖有限責(zé)任公司。與2019年相比，該公司銷售收入增加了1500多萬元，利潤翻了一番。

截至2022年，鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)接金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放低息貸款15億元，受益小微企業(yè)、合作社、農(nóng)牧戶6，400多戶。鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，通過財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本和民間資本加大投資力度，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2023年，鄂爾多斯大地處處熱情洋溢，鄂爾多斯人振奮精神、敞開胸懷、放眼世界，迎接八面來風(fēng)，先后發(fā)出“暖城之邀”，招財(cái)引智，內(nèi)引外聯(lián)，打造世界的鄂爾多斯，鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)基金也將進(jìn)一步發(fā)揮招商引資、招才引智作用，助力鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！

——選自西部散文學(xué)會(huì)微信公眾平臺(tái)