高嵩峰

一、日本在東北的“勞動統(tǒng)制”政策及其機(jī)構(gòu)的演變

日本侵占中國東北后，直至1933 年才開始提出和制定勞動統(tǒng)制政策。日偽當(dāng)局在東北的勞動統(tǒng)制政策的演變分為三個(gè)歷史階段：

自1933 年9 月至1936 年底為第一個(gè)階段。勞動統(tǒng)制政策的主要特征是確保東北所需勞動力使用數(shù)量的同時(shí)，對華北等地進(jìn)入東北的勞動力數(shù)量進(jìn)行限制。在機(jī)構(gòu)方面，除在東北設(shè)立“勞動統(tǒng)制委員會”外，還在天津設(shè)立“大東公司”，擔(dān)當(dāng)從華北到東北的勞動力供應(yīng)機(jī)關(guān)的職能。

自1937 年1 月至1941 年底為第二個(gè)階段。勞動統(tǒng)制政策全面展開，勞動統(tǒng)制機(jī)構(gòu)更加完善。勞動統(tǒng)制政策的主要特征是轉(zhuǎn)變前期對關(guān)內(nèi)的限制政策，改為積極擴(kuò)招。由于外來勞工數(shù)量不足，日偽當(dāng)局頒布一系列法令，加大對東北本地勞動力資源的掠奪。依據(jù)這些法令，日偽當(dāng)局通過行政命令的形式向各市縣分配所需勞工數(shù)，開始強(qiáng)制奴役東北民眾充當(dāng)勞工。勞動統(tǒng)制政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)隨之變更。1938 年1 月，設(shè)立“滿洲勞工協(xié)會”，在各省設(shè)立支部，各市縣設(shè)立辦事處，成為了偽滿當(dāng)局具體實(shí)施勞動統(tǒng)制政策的半官方機(jī)構(gòu)。

自1942 年1 月直至1945 年8 月為第三個(gè)階段。勞動統(tǒng)制政策的主要特征是運(yùn)用行政強(qiáng)制手段強(qiáng)化對東北本地勞動力資源的掠奪，在東北各地大肆征派、抓捕勞工，整個(gè)東北呈現(xiàn)“國民皆勞”的極端局面。1941 年9 月，日偽當(dāng)局頒布《勞務(wù)新體制確立要綱》，標(biāo)志著日本在東北的勞動統(tǒng)制政策全面進(jìn)入行政強(qiáng)制為主的階段。偽滿的勞動統(tǒng)制機(jī)構(gòu)多次進(jìn)行調(diào)整。1941 年10 月設(shè)立偽中央的“滿洲勞務(wù)興國會”及各省的“勞務(wù)興國會”，撤銷滿洲勞工協(xié)會，強(qiáng)化勞動統(tǒng)制機(jī)構(gòu)的行政職能。1942 年10 月，在偽滿國務(wù)院民生部內(nèi)增設(shè)“國民勤勞奉公局”。

二、日本對東北農(nóng)村勞動力掠奪的范圍與數(shù)量

日偽當(dāng)局從東北本地征派的勞工數(shù)根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)則達(dá)到858 萬余人，其中絕大多數(shù)是從東北廣大農(nóng)村地區(qū)強(qiáng)征的。從勞工的來源地構(gòu)成分析，1941 年日本推出勞務(wù)新體制的勞務(wù)政策以前，在東北奴役的勞工以外來勞動力為主，此后，東北本地勞工所占的比例逐漸增加，后期成為主體。

1931 至1934 年，日偽當(dāng)局在征集勞工主要采取騙招手段，騙招對象主要是城鎮(zhèn)中謀生的無業(yè)人群，其中絕大多數(shù)是為了生計(jì)而進(jìn)城務(wù)工的失地或少地的農(nóng)民。到偽滿后期，日本在東北實(shí)行地極端的勞動統(tǒng)制政策，手段上則主要采取強(qiáng)制征派的方法，將搜刮勞動力資源的區(qū)域擴(kuò)大到東北各地，即使是人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)也不例外。

關(guān)于1934 年至1937 年日本在東北地區(qū)所征集的勞工數(shù)目前還未查找到完整的統(tǒng)計(jì)資料。據(jù)偽滿民生部1938 年統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為559732 人。參照1938 年及其后幾年的統(tǒng)計(jì)資料推算，1934 年至1937 年這4 年使用的“國內(nèi)”勞工數(shù)量至少超過150 萬人。

1939 年，日本通過偽滿勞工協(xié)會從東北本地征集的勞工數(shù)為493577 人。

1940年，偽滿政府從東北實(shí)際募集的勞工數(shù)為387966人。

1941 年，日本開始推行勞務(wù)新體制，從東北本地征集的勞工數(shù)量隨之大幅增加。據(jù)偽滿洲國1941 年12 月的調(diào)查，當(dāng)年招募的一般勞工總數(shù)為192 萬人，其中包括由外來勞工94.9 萬人，據(jù)此可以計(jì)算出在東北當(dāng)?shù)卣骷膭诠?shù)為97.1萬人，在總數(shù)中所占比例開始超過外來勞工。

1942 年后從東北本地招募與征派勞工的數(shù)字，缺乏完整的統(tǒng)計(jì)資料?？商峁﹨⒖家罁?jù)的是曾任偽滿國務(wù)院總務(wù)廳次長的古海忠之供述的勞務(wù)動員計(jì)劃數(shù)：“1942 年100 萬人（其中供出勞工35 萬人）；1943 年120 萬人（其中供出勞工50 萬，勤勞奉公隊(duì)2.5 萬人）；1944 年130 萬人（其中供出勞工60萬人，勤勞奉公隊(duì)3.5 萬人）；1945 年160 萬人（其中供出勞工60 萬人，勤勞奉公隊(duì)15 萬人，截止8 月15 日是8 萬人，勤勞奉公隊(duì)累計(jì)14 萬人）?！保?］據(jù)此，1942 年至1945 年8 月（1945 年按半數(shù)計(jì)算），在東北使用的勞工包括勤勞奉公隊(duì)員總數(shù)為430 萬人。

依據(jù)曾主管偽滿勞務(wù)事宜的日本戰(zhàn)犯的供述材料，可推算出從日本從東北本地征派勞工的保守總數(shù)也達(dá)到858 萬余人。其中從東北地區(qū)農(nóng)村掠奪的勞工總數(shù)目前還無法查證到準(zhǔn)確的數(shù)字，只能通過當(dāng)時(shí)東北地區(qū)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行大致的推測。根據(jù)1940 年偽滿進(jìn)行的“臨時(shí)國勢調(diào)查”所統(tǒng)計(jì)的各省城鎮(zhèn)人口所占比例，在當(dāng)時(shí)東北地區(qū)的人口中，農(nóng)村人口占到78.8%。另據(jù)偽滿農(nóng)產(chǎn)公社總務(wù)部調(diào)查科對1933年至1942 年東北農(nóng)業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)，各年農(nóng)業(yè)人口占偽滿總?cè)丝诘谋壤笾略?4%左右。依此人口比例推論，東北本地被日本強(qiáng)制奴役的至少858 萬余人的勞工中，農(nóng)村地區(qū)的勞動力所占比例也絕不會低于74%，即不少于634 萬余人。

三、日本對東北農(nóng)村勞動力的掠奪方式

日本對東北勞動力的掠奪方式基本上經(jīng)歷了初期由用工部門自行招募（包括用欺騙的方式招募），到通過各級偽政權(quán)“強(qiáng)制募集”“行政供出”“勤勞奉公”“緊急募集”即攤派和抓捕勞工等逐步強(qiáng)化的過程。

（一）“自行募集”與騙招勞工

日本實(shí)行勞動統(tǒng)制政策初期對東北本地勞動力的募集方式，主要是由各用工部門自行解決。一些土建工程尤其是邊境地帶修建的軍事工程，多是通過在東北各城鎮(zhèn)的勞務(wù)市場以欺騙手段進(jìn)行招募的，被招募的勞工也多為華北等地外來務(wù)工人員和入城謀生的東北本地貧苦農(nóng)民。從已搜集的勞工幸存者的口述資料中可以證明，至少從1935 年開始，日本在東北就大量使用騙招的方式來募集勞工了。

（二）“行政供出”與“地盤育成”

1.“行政供出”的起始——強(qiáng)制募集

日偽當(dāng)局于1937 年10 月發(fā)布《關(guān)于勞動力的應(yīng)急供需對策之件》，在第五項(xiàng)措施中就提出“募集勞動者如不能滿足各該所需數(shù)量時(shí)，得按使用目的采取強(qiáng)制募集的方法”，［2］并規(guī)定自由募集由保甲長進(jìn)行、強(qiáng)制募集由警察署長進(jìn)行的募集方法。這表明，日本較早就開始在東北謀劃依靠行政和警察力量介入到對本地勞動力的募集之中。此后，日偽政府又相繼頒布一系列以確保勞動力為目的的法令、法規(guī)。以“強(qiáng)制募集”方式對東北本地勞動力進(jìn)行掠奪，就成為了后來偽滿政府文件中所說的“行政供出”，東北民眾口中的攤派勞工。

2.“行政供出”的特殊方式——“地盤育成”

所謂“地盤育成”，是日本為滿足大型廠礦需求，而推出的以行政手段在東北本地強(qiáng)制征集勞工的特殊方式?！暗乇P育成”方案最早是由北票炭礦于1939 年提出的：北票炭礦用工主要由周圍本地民眾承擔(dān)，凡炭礦附近幾縣年齡在18 歲至55 歲的男性，都有到炭礦服勞役的義務(wù)，每年4 個(gè)月（后改為6 個(gè)月），期限為三年，期滿發(fā)給證書。［3］提出這一方案的根本目的是為解決北票炭礦勞動力不足的問題。“地盤育成”北票炭礦試行后，在煤鐵等企業(yè)中全面實(shí)行。

3.偽滿后期的“行政供出”——“國民皆勞”

1941 年7 月，偽滿國務(wù)院發(fā)布《國內(nèi)勞動者募集緊急對策要綱》，開始對東北本地勞動力的募集實(shí)行“強(qiáng)力的行政斡旋”，此后，不斷出臺新的法令，強(qiáng)化以“行政供出”的方式掠奪東北勞動力。

據(jù)曾任偽滿總務(wù)廳次長的古海忠之供述：“1942 年偽滿勞務(wù)動員計(jì)劃為一百萬人（其中供出勞工是三十五萬人），1943 年為一百二十萬人（其中供出勞工五十萬，勤勞奉公隊(duì)兩萬五千人，實(shí)績也是兩萬五千人），1944 年為一百三十萬人（供出勞工六十萬人，勤勞奉公隊(duì)三萬五千人，實(shí)績也是三萬五千人）。1945 年為一百六十萬人（供出勞工六十萬人，勤勞奉公隊(duì)十五萬人）?！?/p>

（三）“勤勞奉公”

勤勞奉公制實(shí)質(zhì)上是日本在東北地區(qū)采取的又一項(xiàng)強(qiáng)制征派青年勞工的措施。勤勞奉公隊(duì)隊(duì)員均為檢查“國兵”合格而未入伍的青年，必須義務(wù)參加服每年四個(gè)月連續(xù)三年的勞役，此后服役期限進(jìn)行修改后大幅延長。

1942 年，“勤勞奉公”政策出臺以后，只要日偽當(dāng)局認(rèn)為有需要由勤勞奉公隊(duì)參加完成的勞動任務(wù)，即可向各省、市、縣層層下達(dá)所需勤勞奉公隊(duì)員的人數(shù)指標(biāo)，最終指標(biāo)還要由各村鎮(zhèn)承擔(dān)，按照已登錄的人員名單組成勤勞奉公隊(duì)去完成勞動任務(wù)。

1944 年的日偽檔案中的一份征派勤勞奉公隊(duì)的文件可以說明勤勞奉公隊(duì)員的主體依然是農(nóng)村青年?！敖帧痹诨究梢岳斫鉃槌擎?zhèn)，“村”則相當(dāng)于現(xiàn)今的鄉(xiāng)，其中由“街”征集的隊(duì)員人數(shù)僅占13.6%。因此，偽滿時(shí)期承擔(dān)勤勞奉公任務(wù)的勞工主體同樣是廣大東北地區(qū)農(nóng)村的青壯年農(nóng)民。

（四）抓捕“浮浪者”與矯正輔導(dǎo)院

偽滿后期，最能體現(xiàn)掠奪東北勞動力手段極端化的方式就是抓捕，即隨意羅織罪名，對東北民眾實(shí)行隨意性的濫抓濫捕，扣上“浮浪者”的罪名，關(guān)押到遍布東北各地的監(jiān)獄、矯正輔導(dǎo)院中，然后“名正言順”地強(qiáng)制他們在各大廠礦企業(yè)中充當(dāng)勞工。

所謂“浮浪者”，指的是當(dāng)時(shí)沒有戶口或勞動票等身份證明者。根據(jù)日偽調(diào)查，東北的“浮浪者”在1942 年下半年數(shù)量約為30 萬人，這些人大多是因戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制日趨嚴(yán)酷而經(jīng)營難以為繼的小工商業(yè)者和躲避強(qiáng)派勞工的鄉(xiāng)下貧雇農(nóng)，也有一些是不堪虐待而從工廠、礦山或軍事工程中逃跑出來的工人。

抓捕浮浪者主要是在人口稠密的各大城市中進(jìn)行的，在鄉(xiāng)村也同樣展開抓捕活動，并在一些縣城設(shè)立矯正輔導(dǎo)院，用以關(guān)押被抓捕的東北民眾，就近強(qiáng)制勞役。

四、東北農(nóng)村勞工的傷亡情況

數(shù)以百萬計(jì)的東北農(nóng)村勞工在日本強(qiáng)制奴役下，由于安全事故、殘酷虐待和饑餓疾病等原因在各勞動場所都有大量傷亡，其中尤其以工礦和軍事工程的勞工傷亡情況最為嚴(yán)重。

（一）大型廠礦中勞工的傷亡

日本侵占東北期間，在瘋狂掠奪經(jīng)濟(jì)資源的同時(shí)，也對中國勞工造成數(shù)量驚人的傷亡。當(dāng)時(shí)日本控制下的東北各大型廠礦中勞工的傷亡率與世界其它各國相比都是最高的，這一點(diǎn)在礦山中表現(xiàn)的最為明顯。

關(guān)于日本占領(lǐng)時(shí)期，煤炭行業(yè)的傷亡情況沒有全面的統(tǒng)計(jì)資料。據(jù)1943 年阜新炭礦株式會社的《勞務(wù)資料》統(tǒng)計(jì)，1940 年至1942 年阜新煤礦礦工的死亡率，分別為5.86%、4.99%和7.78%。1943 年礦工死亡人數(shù)為5568 人，死亡率為15.3%，而如果僅以煤礦直接勞動者常役夫計(jì)算，阜新煤礦全年的死亡率則高達(dá)20.94%；以坑內(nèi)的常役夫計(jì)算，死亡率更是高達(dá)29.84%。撫順炭礦的情形也與阜新炭礦相類似，1941 年度常傭夫的在籍人數(shù)為34889，死亡人數(shù)2172 人，死亡率為6.23%，也是相當(dāng)高的。［4］

日偽時(shí)期各大廠礦勞工大量傷亡的根本原因，就在于日本瘋狂掠奪東北的各種經(jīng)濟(jì)資源過程中對中國勞工的生存狀況絲毫不加顧及，相反還對他們進(jìn)行極端壓榨和殘酷虐待。礦山中勞工大量死亡主要原因有三個(gè)方面：即惡劣的生產(chǎn)條件引發(fā)的安全事故、超強(qiáng)度體力榨取和苛刻的生活待遇，以及人身上的殘酷迫害。

由于日本侵略者殘酷的的迫害，各廠礦都存在勞工大量死亡的慘劇，不容否認(rèn)的歷史鐵證就是，日偽時(shí)期規(guī)模較大的廠礦附近都必然會有埋藏著勞工累累白骨的萬人坑。

（二）大型工程中勞工的傷亡

日本在東北修筑水電工程、公路鐵路工程等大型工程中，所使用的中國勞工數(shù)量龐大，對他們的奴役也十分殘酷，死亡的勞工數(shù)以萬計(jì)，也形成了一些拋棄和掩埋死難勞工的萬人坑。

興建豐滿水電站的勞工們在饑寒交迫的情況下，長時(shí)間進(jìn)行超負(fù)荷的體力勞動的。由于長期的勞累、饑餓、事故、疾病以及毒打，成千上萬的勞工被迫害致死。

（三）軍事工程中勞工的傷亡

在日軍刺刀硬逼下修筑軍事工程的勞工，所受的殘害程度是最為嚴(yán)重的，因此，其死亡率也是最高的。

據(jù)凌源市志辦公室調(diào)查：偽滿時(shí)凌源地區(qū)（含建昌、喀左，當(dāng)時(shí)隸屬于偽錦州省）出勞工情況是，1939 年僅要路溝、山嘴子一帶被抓勞工就達(dá)300 余人，不到一年僅剩下100 余人。按此數(shù)計(jì)算，勞工死亡率超過50%。

軍事工程勞工死亡率高，根本原因在于日軍在對勞工的使用過程中除殘酷奴役、竭力榨取外，還存在為保守軍事秘密，絕密工程完成后會進(jìn)行集體屠殺的罪惡行徑。