張旭博

2023 年，習(xí)主席在出席十四屆全國人大一次會(huì)議解放軍和武警代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在全社會(huì)營造關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力、為推進(jìn)強(qiáng)國強(qiáng)軍匯聚強(qiáng)大力量。”加強(qiáng)全民國防教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，對(duì)于建設(shè)鞏固我國強(qiáng)大的國防和建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)有著鞏固基礎(chǔ)的作用。

一、充分認(rèn)清新時(shí)代加強(qiáng)全民國防教育的重大意義

黨的十九大報(bào)告中指出：“我們要加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量[1]?！奔訌?qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)全民國防意識(shí)，是黨和國家始終高度重視的一個(gè)重要戰(zhàn)略問題。

（一）從國家全局上認(rèn)清全民國防教育的重要性

毛澤東說：“真正的銅墻鐵壁，是人心的凝聚?！泵鎸?duì)新時(shí)代強(qiáng)國強(qiáng)軍新要求，建成世界一流軍隊(duì)、一流國防，我們依然需要?jiǎng)訂T人民、依靠人民。加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，有助于引導(dǎo)廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)“未雨綢繆”的危機(jī)意識(shí)和“生于憂患死于安樂”的憂患意識(shí)，能夠引導(dǎo)全社會(huì)公民自覺履行國防義務(wù)，從內(nèi)心關(guān)心國防建設(shè)，以行動(dòng)支持國防建設(shè)，用貢獻(xiàn)參與國防建設(shè)，從而匯聚起民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大精神力量，筑牢新時(shí)代的精神長城。

（二）從現(xiàn)實(shí)需要中認(rèn)清全民國防教育的緊迫性

當(dāng)今，我國正處于百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興全局相互交織新的歷史時(shí)期，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)更多的不確定性因素。比如，長期和平的環(huán)境使得一些人憂患意識(shí)弱化，多樣價(jià)值觀的涌入使得一些人家國情懷淡化，社會(huì)上甚至出現(xiàn)娛樂歷史、戲說英烈等不良現(xiàn)象，反映出全民國防教育亟待加強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，有助于強(qiáng)化國家安全觀念，增強(qiáng)國家安全意識(shí)，主動(dòng)置身于一體化國家戰(zhàn)略體系建設(shè)之中，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)提升國家整體安全能力建設(shè)。

（三）從時(shí)代任務(wù)中認(rèn)清全民國防教育的全域性

時(shí)代的發(fā)展賦予國防教育新的時(shí)代特征，只有緊跟時(shí)代用發(fā)展的眼光和理念抓全民國防教育，才能越抓越好。當(dāng)前，國家之間交流更加廣泛，融合更加緊密，與之而來的安全威脅不僅是軍事上的，更多來自政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育，有助于引導(dǎo)全社會(huì)全面認(rèn)識(shí)國家安全領(lǐng)域，深刻認(rèn)識(shí)國際戰(zhàn)略格局，正確把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，樹立全民國防教育的全域性新格局，形成全質(zhì)全域的“大國防”觀念。

二、正確認(rèn)識(shí)全民國防教育工作的現(xiàn)狀不足

當(dāng)前，全民國防教育工作總體上呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭，但仍有一些值得關(guān)注的矛盾和問題。

（一）全民國防觀念有所淡薄

我國長期處于和平建設(shè)環(huán)境，有一部分人被和平環(huán)境所麻痹，認(rèn)不清國家安全形勢(shì)。比如，有的群眾認(rèn)為國家安全有軍隊(duì)，與平頭百姓關(guān)系不大；有的領(lǐng)導(dǎo)忽視戰(zhàn)爭隱憂，看不到“戰(zhàn)爭的威脅”，想不到“國防的需要”，認(rèn)為國防教育現(xiàn)實(shí)意義不大；有的父母受市場經(jīng)濟(jì)利益觀影響，認(rèn)為參軍沒前途，不愿意讓子女履行兵役義務(wù)；有的青年受多元思想文化的影響，不愿意參軍入伍受軍隊(duì)的苦，等等。反映出居安思危的憂患意識(shí)和國防安全的一體觀念還沒有在全體人民群眾中完全樹立起來。

（二）國防教育建設(shè)比較薄弱

黨的十八大以來，全民國防教育體系越來越完備，但還存在一些不足。比如，有的舍不得投入資金，革命遺址、軍史館、榮譽(yù)室等國防教育基地建設(shè)比較薄弱；有的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制建立不完善，缺少明確的條文規(guī)范，做得好與不好差別不大；有的協(xié)作配合不夠順暢，不同系統(tǒng)、不同部門、不同層次人員的教育誰來統(tǒng)，遇到的矛盾怎么辦等問題協(xié)商解決不夠及時(shí)，等等。反映出在全民國防教育的組織體制、政策法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在一些短板弱項(xiàng)。

（三）國防教育效果不夠突出

黨的十八大以來，全民國防教育工作有了很大加強(qiáng)，但也有一些不足。比如，教育對(duì)象不夠全面，公務(wù)員和學(xué)生是教育的主體，工人、農(nóng)民等還沒有完全覆蓋；教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)，大多是對(duì)國防基本知識(shí)的理論宣講，對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)、現(xiàn)代戰(zhàn)爭案例等涉及不多；教育手段不夠創(chuàng)新，沿用廣播電視、板報(bào)展板、圖片畫冊(cè)等老套路，滿足于搞一次講座、參觀一次紀(jì)念館，等等。反映出全民國防教育在內(nèi)容上需要進(jìn)一步規(guī)范，形式上需要進(jìn)一步創(chuàng)新，在一定程度上制約了全民國防教育的效果。

三、對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育的幾點(diǎn)思考

“國無防不立，善教得民心?！币粋€(gè)國家要富強(qiáng)、一個(gè)民族要復(fù)興，離不開強(qiáng)大的國防支持，也離不開全民國防教育工作。

（一）始終堅(jiān)持黨對(duì)全民國防教育的全面領(lǐng)導(dǎo)

2022 年9 月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》，將原來由國務(wù)院和地方各級(jí)政府以及軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的國防教育職能，統(tǒng)一調(diào)整由黨中央和地方各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，這是加強(qiáng)黨對(duì)全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)的重大制度設(shè)計(jì)[2]。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平強(qiáng)軍思想是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代全民國防教育的“綱”和“魂”，為加強(qiáng)全民國防教育提供了理論和實(shí)踐上的根本遵循，必須將其放在首位、作為根本，把穩(wěn)走正全民國防教育工作的政治方向[5]。要堅(jiān)持黨委主抓，在制定長期規(guī)劃時(shí)要多部門共同研究，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全領(lǐng)域全過程。要健全工作機(jī)制，把全民國防教育與教育教學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)等一體籌劃、整體推進(jìn)，推動(dòng)形成黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、軍地融合協(xié)同高效的全民國防教育體制[4]。

（二）重點(diǎn)發(fā)揮軍隊(duì)在全民國防教育中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

軍隊(duì)的職能決定了軍隊(duì)在全民國防教育中有著獨(dú)特的先天優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為地方輸送退伍軍人等國防教育優(yōu)質(zhì)資源，通過示范引領(lǐng)作用促進(jìn)全民國防意識(shí)提升。深化軍地協(xié)同配合，依托軍地雙方良好國防教育基地作用，構(gòu)建形成資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)同工作鏈路。組織宣傳體驗(yàn)活動(dòng)，結(jié)合軍事訓(xùn)練活動(dòng)、重大展覽展出性活動(dòng)等時(shí)機(jī)，視情組織“軍營開放日”，讓駐地的人民群眾到軍營中參觀體驗(yàn)，在交流互動(dòng)中接受國防教育熏陶，增強(qiáng)全民國防教育的沉浸感。參加擁政愛民活動(dòng)，貫徹“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，展示軍隊(duì)良好的精神風(fēng)貌，塑造良好的軍隊(duì)形象，密切軍政軍民關(guān)系，營造“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵”的濃厚氛圍。

（三）積極探索新時(shí)代加強(qiáng)全民國防教育的創(chuàng)新發(fā)展

要積極探索新時(shí)代全民國防教育新特點(diǎn)新規(guī)律，不斷增強(qiáng)教育的時(shí)代性和感召力。要傳承弘揚(yáng)好優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理論研究和教材編寫，完善學(xué)校設(shè)置的學(xué)科課程體系，積極營造崇尚英雄、尊重英雄、緬懷先烈的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提升軍人的社會(huì)地位。要發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢(shì)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)代下的云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，運(yùn)用好微信、抖音等打造國防教育新媒體宣傳陣地，采用短視頻、小動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的方式，通過豐富多彩的文化活動(dòng)推動(dòng)國防教育融入時(shí)代生活。廣泛開展群眾性教育活動(dòng)，比如組織《紅海行動(dòng)》等題材的電影放映，開展小型的軍事體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)，組織參觀軍營等體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)，等等，讓廣大人民群眾在潛移默化中接受國防教育，讓國防教育在潤物無聲中入心入腦。