李勝寬

摘要：針對撲救森林火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，從森林滅火救援指揮圖概述談起，分別從氣象保障、力量調(diào)集、著火區(qū)域自然情況、森林火災(zāi)演練等方面，分析了撲救森林火災(zāi)時存在的主要問題，充分利用森林火災(zāi)滅火救援指揮圖提供的信息，著重強(qiáng)調(diào)了該圖在撲救山火過程中的應(yīng)用，并通過部分成功的應(yīng)用案例，分別就著火點(diǎn)的迅速定位、氣象保障、做好力量編成調(diào)集、著火區(qū)自然情況掌握（特別是著火區(qū)域內(nèi)的水源、重要目標(biāo)等情況）、消防演練等方面的應(yīng)用提出了解決問題的思路。

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi)；滅火救援指揮圖；應(yīng)用

中圖分類號：P426.1+6? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）10-0010-03

近年來，森林重特大火災(zāi)的發(fā)生，不僅嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，同時也給撲救森林火災(zāi)的指戰(zhàn)員生命安全帶來重大威脅?！?·17”重慶山火歷時10天才撲滅明火[1]，“3·30”木里縣森林火災(zāi)30人犧牲[2]。在撲救森林火災(zāi)中如何高效地運(yùn)用滅火救援指揮圖，最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失，成為擺在各級森林滅火救援指戰(zhàn)員面前亟待解決的問題。

1 森林滅火救援指揮地圖概述

森林滅火救援指揮地圖通常由市、縣（區(qū)）級衛(wèi)星影像圖提供底圖，地圖的分辨率達(dá)到18級以上。該圖主要由氣象局、水務(wù)局、自然資源局、石化企業(yè)、電力部門、公安、應(yīng)急、消防、文體委、駐軍等相關(guān)單位提供信息，進(jìn)行聯(lián)勤聯(lián)動。在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)插入二維碼，利用相關(guān)設(shè)備掃描二維碼，連接音視頻或者文字圖片等信息，實(shí)現(xiàn)滅火救援時的輔助功能。在指揮處置森林火災(zāi)時，通常以電子版和紙質(zhì)版2種形式進(jìn)行作戰(zhàn)指揮。

2 撲救森林火災(zāi)中存在的主要問題

2.1? 氣象保障難度大

發(fā)生森林火災(zāi)后，由于受到多種客觀因素的影響，氣象保障難度大。從森林著火現(xiàn)場看，受到季風(fēng)、山風(fēng)、谷風(fēng)影響，各種風(fēng)交織在一起，亂流現(xiàn)象隨時發(fā)生，有時陣風(fēng)會達(dá)到七八級甚至更高的級別，這給森林火災(zāi)燃燒區(qū)內(nèi)的氣象保障造成了極大的困難。森林燃燒區(qū)域內(nèi)的氣象保障，特別是燃燒區(qū)內(nèi)的上風(fēng)、側(cè)上風(fēng)力量的部署，成為影響撲火力量生命安全的重要因素，這就進(jìn)一步凸顯了氣象保障在森林火災(zāi)撲救中的重要作用。特別是如何充分利用森林滅火救援指揮圖，迅速定位森林火災(zāi)發(fā)生地的坐標(biāo)位置，引導(dǎo)氣象保障部門對該地區(qū)的實(shí)行24h的氣象保障顯得尤為重要。如撲救“3·28”佛坪縣森林大火時，下午3點(diǎn)突然刮起大風(fēng)，火勢迅速從北向南蔓延，南側(cè)救火人員被火圍困，造成10人犧牲[3]。

2.2? 撲救森林火災(zāi)的力量調(diào)集難度大

發(fā)生森林火災(zāi)后，充分利用森林滅火救援指揮圖，第一時間調(diào)度滅火力量尤為重要。森林火災(zāi)的撲救力量一般分為國家綜合性森林撲火力量、林場撲火隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)等多種。由于受到客觀情況的限制，許多省市沒有設(shè)置國家森林綜合性消防救援隊(duì)伍，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，只能調(diào)集森林公安局或者自然資源局下屬的森林撲火力量，這些隊(duì)伍通常受到經(jīng)費(fèi)短缺的影響，投入撲火裝備的采購和日常撲火訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)少之又少，日常缺少針對性訓(xùn)練或者運(yùn)兵工具短缺，很難在短時間集結(jié)趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場。

2.3? 對森林火災(zāi)發(fā)生地的自然情況不掌握

森林（特別是原始森林）發(fā)生火災(zāi)后，通常由國家遙感衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)著火林區(qū)異常，然后由林業(yè)管理部門通過瞭望塔或者進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)。森林滅火救援指揮部對著火地的自然情況不能迅速掌握。針對森林火災(zāi)較大及以上災(zāi)害，能否充分利用森林滅火救援指揮地圖提供的信息，調(diào)集相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)動，將成為能否成功撲救森林火災(zāi)的關(guān)鍵。

2.4? 針對撲救森林火災(zāi)的消防演練不到位

撲救森林火災(zāi)是一門科學(xué)，重點(diǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)撲救需要制作滅火救援預(yù)案。森林火災(zāi)滅火救援預(yù)案的制定是否科學(xué)，要經(jīng)過消防演練進(jìn)行檢驗(yàn)，不斷進(jìn)行修訂完善，才能在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受住考驗(yàn)。森林滅火救援指揮地圖的應(yīng)用是否科學(xué)，將成為制定森林滅火救援預(yù)案是否合理實(shí)用的重要參考依據(jù)。森林火災(zāi)的消防演練由于受到地方政府經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)等因素的制約，有時成為一種“走過場”，真正發(fā)生火災(zāi)后，才暴露出撲救森林火災(zāi)時的多種問題。

3 滅火救援指揮圖在撲救森林火災(zāi)時的應(yīng)用

3.1? 充分利用森林滅火救援指揮地圖，發(fā)揮氣象部門的優(yōu)勢

3.1.1? 氣象部門快速反應(yīng)

根據(jù)森林滅火救援指揮圖提供的信息快速定位著火區(qū)域，省、市、縣（區(qū)）氣象局的力量第一時間啟動森林火災(zāi)氣象保障預(yù)案，做好森林火災(zāi)的撲救服務(wù)。

3.1.2? 領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動

省、市、縣、鎮(zhèn)四級政府領(lǐng)導(dǎo)重視，政府各部門同時聯(lián)動，有力保障火災(zāi)現(xiàn)場的氣象保障服務(wù)。如某市2012年4月9日森林火災(zāi)發(fā)生后，省、市、縣氣象局領(lǐng)導(dǎo)第一時間親臨火災(zāi)現(xiàn)場指揮調(diào)度，和現(xiàn)場保障人員一起堅(jiān)守40h。省、市氣象局及所屬各縣氣象局等單位密切配合，各負(fù)其責(zé)，緊張有序，使各項(xiàng)服務(wù)保障工作順利進(jìn)行。

3.1.3? 預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，增雨效果顯著

如某市山火處置中，省氣象臺和市氣象臺密切配合，加大天氣會商研判頻次，為撲救火災(zāi)現(xiàn)場提供氣象實(shí)況和預(yù)報(bào)服務(wù)，特別是準(zhǔn)確預(yù)報(bào)了降水的量級與持續(xù)時間，使得人工增雨效果顯著，為完全撲滅山火提供了重要保障。

3.1.4? 科學(xué)調(diào)度

如處置某市山火時，根據(jù)氣象增雨飛機(jī)現(xiàn)場偵查，發(fā)現(xiàn)東西2條火線蔓延，結(jié)合當(dāng)時天氣形勢和風(fēng)向分析，氣象局現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)及時提出將撲救重點(diǎn)放在東線的建議，滅火指揮部及時采納，調(diào)整了兵力部署，從最終結(jié)果看完全正確。

3.1.5? 針對著火現(xiàn)場，主動服務(wù)

地形的起伏變化形成了局地的小氣候，影響著可燃物類型和分布，使火環(huán)境有明顯的差異，直接影響熱量的傳播、林火蔓延和火勢強(qiáng)度[4]。氣象保障部門根據(jù)局地小氣候的特點(diǎn)，向指揮部及時提出避開山火下風(fēng)方面的力量部署建議，避免撲火亡人事故的發(fā)生。

3.2? 加大經(jīng)費(fèi)投入，做好力量編成，以就近調(diào)派原則形成森林災(zāi)害等級一鍵調(diào)集模式

各級黨委政府要高度重視森林火災(zāi)的撲救工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高森林撲火隊(duì)員的綜合素質(zhì)。撲救森林火災(zāi)以國家森林消防救援隊(duì)伍、林業(yè)專業(yè)撲火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量為主，解放軍和武警部隊(duì)力量為輔，社會救援力量為補(bǔ)充。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娏α繀f(xié)助做好撲救林火工作。

根據(jù)森林火災(zāi)撲救任務(wù)需要，應(yīng)首先考慮調(diào)集著火行政區(qū)域內(nèi)撲火力量，鄰近行政區(qū)域內(nèi)撲火力量作為增援力量。

跨縣（區(qū)）調(diào)集地方森林專業(yè)撲火隊(duì)伍增援時，由市森林滅火救援指揮部統(tǒng)一指揮，由調(diào)出地森林滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，調(diào)入地負(fù)責(zé)對接。

跨市調(diào)集地方森林專業(yè)撲火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援時，由市森林滅火指揮部向省森林滅火指揮部提出申請，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報(bào)批。

需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時，由市森林滅火指揮部向軍分區(qū)提出用兵請求[5]。

3.3? 迅速掌握著火林區(qū)的自然情況信息，為滅火救援指揮部決策部署提供保障

3.3.1? 地形險(xiǎn)峻情況

如某市西南林區(qū)發(fā)生火災(zāi)，該區(qū)域位于橫斷山脈，橫跨多個地貌單元，地形復(fù)雜，當(dāng)?shù)仄骄０卧?820m以上，谷深林密，地勢高差很大。部分火點(diǎn)位置超過了海拔3900m。利用滅火救援地圖，滅火指揮部掌握了火場地形限制大型裝備車輛趕赴火場、滅火隊(duì)員攜裝徒步7h以上才能到達(dá)火場、很多火點(diǎn)在懸崖峭壁上、撲救難度大等信息，為下一步的作戰(zhàn)部署提供了決策依據(jù)。

3.3.2? 滅火救援立體戰(zhàn)情況

如上述某市的西南林區(qū)火災(zāi)撲救，受地形復(fù)雜和輸水能力的影響，消防水槍滅火效能有限。在使用171直升機(jī)滅火時，由于高原氧氣含量不足，造成直升機(jī)動力下降，吊桶作業(yè)發(fā)揮不夠理想，作業(yè)效果遠(yuǎn)不如平原地區(qū)森林火災(zāi)撲救。

3.3.3? 是否容易復(fù)燃

根據(jù)自然資源局提供的地圖信息，掌握該著火區(qū)域內(nèi)植被覆蓋情況。森林滅火通常是“三分打、七分守”，而某市西南地區(qū)火場由于地形復(fù)雜和腐殖層比較厚，林下可燃物比較多，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，該區(qū)域火災(zāi)撲救難度大，清理殘火、火場監(jiān)護(hù)的任務(wù)繁重。

3.3.4? 選擇好撲火隊(duì)伍的集結(jié)地和宿營地

撲火隊(duì)伍集結(jié)地應(yīng)選在距離火場較近、便于指揮行動、便于友鄰協(xié)同、便于各類保障、便于依托既有設(shè)施或使用車載方艙等多種形式開設(shè)的位置，也可與聯(lián)合指揮所共設(shè)共用。在隊(duì)伍到達(dá)預(yù)定地域前，應(yīng)派出先遣組提前組織現(xiàn)地勘察，確保隊(duì)伍到達(dá)后能夠快速展開工作。組織現(xiàn)地勘察時，需要注意4個方面：一要場地平整開闊，便于搭建指揮所必要設(shè)施，便于隊(duì)伍集結(jié)和車輛停放。二要通信信號良好，不能有高大建筑物和樹木遮擋，不能距聯(lián)合指揮所和火場太遠(yuǎn)，不能在有金屬礦和電磁波干擾的地帶開設(shè)。三要利于生活補(bǔ)給，盡量選在通行便利、方便生活、附近具備良好水源條件的地帶開設(shè)。四要規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，盡量選在已過火的地域或有阻斷的火線的區(qū)域。

滅火中休息時，要選擇在火勢較弱、風(fēng)速風(fēng)向平穩(wěn)、確保安全的地方休息，禁止在燃燒火線邊緣未燃燒區(qū)內(nèi)組織休息?；饒鏊逘I地要選擇在靠近道路、河流、山腳下的較為開闊、方便生活、利于機(jī)動的地域。嚴(yán)禁在三面環(huán)山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝及寬大草塘、沙土疏松、巖石裸露的陡坡山腳下、低洼干涸的河床、孤立的大樹下宿營。嚴(yán)禁在帳篷內(nèi)使用明火照明和炭火取暖，五級風(fēng)以上天氣野外宿營地內(nèi)禁止一切用火?；馃E地露營時，要離未燃區(qū)100m以外，取暖火堆不能超過1m2，機(jī)具要離火堆20m以外。

3.3.5? 利用遙感監(jiān)測系統(tǒng)與森林滅火救援指揮圖相結(jié)合，快速鎖定著火區(qū)域

接入風(fēng)云3號、風(fēng)云4號、葵花8號等衛(wèi)星數(shù)據(jù)，以“森林火險(xiǎn)、衛(wèi)星火點(diǎn)”為主要監(jiān)測指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)氣象因子預(yù)報(bào)、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、熱點(diǎn)和火點(diǎn)預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)大范圍監(jiān)測、高頻率監(jiān)測、無盲點(diǎn)監(jiān)測。一旦衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)森林火險(xiǎn)異常，利用人工確定和滅火救援指揮地圖相結(jié)合的方式，快速鎖定著火區(qū)域。

3.4? 充分利用森林滅火救援指揮地圖信息，掌握著火區(qū)內(nèi)的水源、重要保衛(wèi)目標(biāo)情況

如某市的山林火災(zāi)撲救中，通過森林滅火救援指揮地圖，滅火指揮部迅速掌握了著火區(qū)域內(nèi)共有天然水源3處，消防水源4處，天然水源在冬季無法取用。名貴林業(yè)樹種4種，覆蓋面積達(dá)到1500公頃，價值1.5億元。隨著火災(zāi)的蔓延，共有3處重要建筑保護(hù)目標(biāo)受到火勢威脅。森林滅火救援指揮部（該省沒有組建國家森林綜合消防隊(duì)伍）根據(jù)指揮地圖提供的信息，通過會商研判，增調(diào)了駐軍單位、政府專職消防隊(duì)、城市國家綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵義務(wù)役人員等力量成功撲救了森林大火。

3.5? 加強(qiáng)森林火災(zāi)的撲救演練

3.5.1? 利用科技練兵的手段，不斷提高隊(duì)伍森林滅火救援能力

通過桌面推演、戰(zhàn)術(shù)演練、想定作業(yè)等方法，提高參戰(zhàn)力量滅火水平。充分利用科技練兵手段，提高撲救森林火災(zāi)的能力具有十分重要的意義。

3.5.2? 充分實(shí)地演練提高森林撲火隊(duì)伍的滅火救援能力

森林滅火救援指揮部根據(jù)滅火救援指揮地圖提供的信息，調(diào)取森林火災(zāi)撲救預(yù)案設(shè)置災(zāi)情。預(yù)案的演練展開可以分成森林火災(zāi)偵察、力量調(diào)度、力量部署、清理殘火等步驟。重點(diǎn)演練各參戰(zhàn)力量的協(xié)調(diào)配合能力和各單位的業(yè)務(wù)能力是否符合森林火災(zāi)撲救的需要。導(dǎo)調(diào)部也可根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，重點(diǎn)演練某個環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)參戰(zhàn)隊(duì)伍的水平。

4 結(jié)語

綜上所述，能否成功撲救森林火災(zāi)已經(jīng)成為各級滅火救援隊(duì)伍亟待解決的難題，特別是在當(dāng)今“兩局”合并的情況下，國家綜合性消防救援隊(duì)伍不僅要立足城市消防滅火救援，更需要研究針對森林火災(zāi)的對策。森林滅火救援指揮地圖的應(yīng)用成為成功處置森林火災(zāi)撲救有力抓手，也將成為撲救山火減少人員傷亡的有效手段之一，所以在當(dāng)今情況下，如何以森林滅火救援指揮地圖的應(yīng)用為著力點(diǎn)，做好森林火災(zāi)撲救過程中的各單位的聯(lián)勤聯(lián)動工作，將成為成功撲救森林火災(zāi)的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

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[2]人民網(wǎng).四川省涼山州木里縣森林火災(zāi)犧牲人員名單公布[EB/OL].http：//society.people.com.cn/n1/2019/0402/c1008-31009474.html，2019-4-2.

[3]秦風(fēng)網(wǎng).烈火鑄英魂——佛坪縣撲救“３·２８”森林大火紀(jì)事[EB/OL].https：//www.qinfeng.gov.cn/info/1273/44294.htm.2004-8-25.

[4]張惠蓮，林火行為與森林火災(zāi)撲救安全[J].森林防火，2013

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[5]武威市人民政府.武威市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《武威市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知[EB/OL].https：//www.gswuwei.gov.cn/art/2022/1/17/art_1209_354204.html，2022-1-17.

Application of command map of forest fire fighting and rescue

Li Shengkuan

（Fushun Municipal Fire and Rescue Brigade， Liaoning Fushun 113001）

Abstract： In view of the severe situation of fighting forest fires， starting from the overview of the forest fire fighting and rescue command map， the problems existing in fighting forest fires are analyzed from the aspects of meteorological support， force mobilization， natural conditions in fire areas， forest fire drills， etc. The information provided by the fire fighting and rescue command map emphasizes the application of the map in the process of fighting mountain fires， and through some successful application cases， the rapid positioning of the fire point， meteorological support， good force compilation and mobilization， natural conditions in the fire area （especially the water source in the fire area， important targets， etc.）， fire drills and other aspects of the application put forward ideas to solve the problem.

Keywords： forest fire; fire fighting and rescue command map; application