付天一

［摘 要］推進“雙碳”目標實現(xiàn)，是我國未來幾十年的一項系統(tǒng)工程，在這一過程中，應當積極發(fā)展綠色金融，通過綠色金融不斷發(fā)展促進產業(yè)轉型升級。文章簡要闡述“雙碳”目標和綠色金融具體含義，分析海南自貿港綠色金融在發(fā)展過程中存在的實際問題，同時提出具體策略，以期推動自貿港加快綠色金融體系建設。

［關鍵詞］“雙碳”目標；綠色金融；海南自貿港

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.18.058

［中圖分類號］F832.7［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）18-0178-03

0? ? ?引 言

“雙碳”是碳達峰和碳中和的簡稱，我國力爭在2030年之前實現(xiàn)碳達峰，在2060年之前實現(xiàn)碳中和。在這一戰(zhàn)略指導下，生產生活中倡導采用綠色環(huán)保方式，同時要不斷實現(xiàn)綠色技術創(chuàng)新，最終達到提高產業(yè)和經濟競爭力的目的。同時，金融是現(xiàn)代經濟的核心，在各地區(qū)發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮綠色金融對經濟的支持作用。隨著國家有關政策的出臺，在海南自貿港建設過程中，積極發(fā)展綠色金融，對于提高自貿港整體建設水平意義重大。

1? ? ?關于“雙碳”目標與綠色金融

1.1? ?“雙碳”目標及其具體含義

隨著科學技術水平不斷提升，各行各業(yè)的工作效率也在大幅度提高。在工業(yè)生產不斷發(fā)展過程中，溫室氣體排放問題引起了各方面的高度關注。為進一步提高環(huán)保水平，有關方面提出了“雙碳”概念，這一概念的提出對于落實各項環(huán)保工作起到了重要的推動作用，也為今后工作的開展指明了方向，對于積極落實環(huán)保理念具有重要意義。在碳達峰相關理念中，要求嚴格控制排放物的總量，這需要各個部門之間的密切配合。碳中和是指人類在進行植樹造林以及其他生產活動過程中，通過多項技術讓碳排放和吸收達到均衡狀態(tài)［1］。從實際特點來看，碳中和存在兩層含義，一是采取有效措施將排放量降至最低，二是運用科學的生產以及生活方式促使碳的排放和吸收處于均衡狀態(tài)。若想實現(xiàn)碳中和，就應當運用大量先進技術，同時也要投入大量人力物力。根據(jù)我國有關方面規(guī)劃，在今后的發(fā)展過程中要陸續(xù)實現(xiàn)碳達峰和碳中和。以上目標的達成說明了我國是一個負責任大國，在經濟不斷發(fā)展過程中，對于世界減排事業(yè)會產生深遠的影響。從另一個方面來分析，雙碳目標的實現(xiàn)能夠在很大程度上提高生態(tài)文明建設水平，有助于更為有效地應對全球環(huán)境變化。

綜合而言，在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中還需要解決一系列問題，需要各方面的共同努力。在這一過程中，我國各地方政府都應當高度重視，不斷提升本地區(qū)的環(huán)境保護水平，積極響應中央號召，全面落實環(huán)保政策，促進本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

1.2? ?綠色金融概述

2016年，中國人民銀行等六部委共同出臺指導意見，明確提出綠色金融的主要概念。從實際定義來看，綠色金融主要是指為節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑等項目提供各種金融服務，這些金融服務包括項目運營、投資、融資、風險管理等多方面內容［2］?，F(xiàn)如今，隨著宣傳力度不斷加大，社會各界對于綠色金融概念已經有了初步了解，并根據(jù)具體情況應用于生產實踐中。從廣義角度來看，綠色金融包括多種類型的金融工具，在其發(fā)展過程中也涉及多方面體系的建設以及眾多環(huán)節(jié)。

隨著環(huán)保政策不斷推行，綠色金融及其相關產業(yè)將會擁有越來越大的發(fā)展空間，各個地區(qū)也將會為推廣綠色金融提供便利條件。在這種大背景下，應當深入研究綠色金融體系的構建過程，為綠色金融體系的健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。在今后的發(fā)展過程中，各地方政府都應認識到綠色金融對于促進地方經濟發(fā)展以及推動環(huán)保工作落實的重要性，積極打造高素質人才隊伍，促進綠色金融建設水平不斷提升。

2? ? ?“雙碳”背景下海南自貿港綠色金融發(fā)展過程中存在的具體問題

國家有關部門對于海南自貿港的建設高度重視，出臺了一系列政策促進自貿港建設，也取得了良好的效果。但是由于綠色金融理念引入我國的時間相對較晚，在海南自貿港綠色金融發(fā)展過程中存在一定的問題。對于這些問題，有關方面應當高度關注，要認真分析問題產生的原因，同時采取有效措施予以解決?？偟膩砜矗@些問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1? ?未建立和綠色金融配套的政策以及制度

在綠色金融發(fā)展過程中，引進與之配套的政策及制度至關重要，通過政策及制度能夠不斷規(guī)范相關工作人員。從海南自貿港綠色金融發(fā)展實際情況來看，在綠色金融發(fā)展過程中，未清晰界定和綠色金融工具相關的綠色標準，處于一種較為混亂的狀態(tài)。同時，環(huán)保部門和金融部門之間未建立較為完善的溝通機制，在各項工作開展過程中溝通效率低下，工作人員需要花費大量的時間及精力獲取重要信息［3］。從實際特點來看，現(xiàn)階段綠色金融在發(fā)展過程中并未形成較為協(xié)調的體系，在相關領域的建設過程中也沒有形成有效的機制，無法發(fā)揮二者互補作用。海南省各個地區(qū)發(fā)展情況并不相同，部分基層政府在管理過程中存在問題，沒有明確各崗位工作人員實際職責，導致政策導向作用無法充分發(fā)揮。除上述因素以外，海南自貿港在規(guī)范企業(yè)綠色生產等方面并沒有引進較為科學的制度，現(xiàn)階段并沒有進一步規(guī)范廢棄物以及廢水的排放問題，給金融機構開展相關工作增添了一定難度，也會導致碳排放控制效果不理想。

總的來看，在綠色金融發(fā)展過程中，根據(jù)實際情況建立科學合理的制度至關重要，通過制度確立的方式，能夠實現(xiàn)綠色金融的健康可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段各級主管部門應當高度重視，結合實際情況出臺一系列政策，為綠色金融發(fā)展營造良好的環(huán)境。

2.2? ?綠色金融綜合性人才數(shù)量較為缺乏

21世紀，各項工作開展都需要大量的人才。海南自貿港綠色金融發(fā)展過程中，人才因素屬于較為關鍵的因素。綠色金融本身涉及很多方面，在開展相關工作的過程中工作人員具有過硬的素質，既要掌握金融知識，也要掌握其他領域的知識，這樣才能夠保障綠色金融業(yè)務有序開展。如果有關方面不能打造高素質的人才隊伍，則不利于綠色金融風險的防控以及補救，還有可能導致工作失誤現(xiàn)象發(fā)生［4］。相關機構的研究顯示，現(xiàn)階段很多商業(yè)銀行組織專門人員從事綠色金融業(yè)務，但并未取得較為理想的效果，其主要原因是這些員工存在知識結構單一、無法準確控制綠色金融風險等實際問題，在相關工作開展過程中也會遇到重重阻礙。

整體來看，在海南自貿港綠色金融發(fā)展過程中積極打造高素質人才隊伍至關重要，通過人才隊伍建設能夠進一步提升綠色金融發(fā)展水平。有關方面應當高度重視人才隊伍的建設問題，不斷完善人才選拔以及培養(yǎng)機制，讓高素質的人才能夠加入綠色金融業(yè)務開展過程。

3? ? ?海南自貿港綠色金融發(fā)展策略

3.1? ?持續(xù)完善綠色金融標準體系

為促進海南自貿港綠色金融發(fā)展，有關方面應當根據(jù)自貿港的實際情況對綠色金融標準體系進行持續(xù)性完善。在完善綠色金融系統(tǒng)的過程中，要從多角度考慮相關問題，同時要明確各部門的實際職責?；鶎诱⒔鹑跈C構等多種類型的市場主體在綠色金融發(fā)展過程中承擔實際責任，在這一過程中要積極做好協(xié)調工作，最終構建較為有效的機制。值得注意的是，在相關體系建設過程中，要統(tǒng)一各項標準，以實現(xiàn)信息的有效交流及溝通。

從客觀角度來看，在綠色金融不斷發(fā)展過程中，只有采取有效措施，形成統(tǒng)一的綠色標準，才能夠進一步明確發(fā)展方向［5］。有關方面為促進海南自貿港的發(fā)展，出臺了一系列政策以及相關標準，在相關工作開展過程中，工作人員要明確兩種標準之間的關系，采取有效措施，防止管理混亂現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，要不斷加快推動碳核算體系的建設，根據(jù)“雙碳”目標設計綠色金融產品或者服務，同時也要制定行之有效的評估政策。

綜合來看，持續(xù)完善綠色金融標準體系，能夠促進海南自貿港綠色金融發(fā)展。在這一過程中，各崗位工作人員都應當高度重視，認真解讀國家有關部門和海南自貿港相關部門所出臺的政策，進一步完善管理體系，不斷提高工作效率。

3.2? ?進一步強化信息披露，構建監(jiān)管體系

在有關信息披露的過程中，要不斷優(yōu)化現(xiàn)有法規(guī)體系。首先，在構建法規(guī)體系過程中，要充分考慮自貿港發(fā)展的具體情況，為信息披露工作的全面開展提供有力支撐。在有關制度落實過程中，要進一步明確綠色統(tǒng)計相關事項。其次，作為金融機構，應當采取有效措施，加強對碳排放的監(jiān)督以及管理，通過構建有效的監(jiān)督及管理體系，進一步提高碳排放數(shù)據(jù)采集的可靠性，完成對數(shù)據(jù)的計算機評估工作。在這一過程中，要明確各部門實際職責，也要形成有效協(xié)作機制，利用先進的大數(shù)據(jù)技術，確保披露信息的全面性及準確性。對于信息披露框架要進行完善，環(huán)境信息披露問題進行調查以及研究，找到相關工作在開展過程中存在的具體問題。在各項工作開展過程中，要充分考慮自貿港發(fā)展情況，為信息披露確定統(tǒng)一計算依據(jù)，最終確定數(shù)據(jù)核算范圍［6］。在信息披露的過程中，要采取有效措施增加量化指標數(shù)據(jù)信息，同時借鑒國際上的先進做法。再者，有關管理部門要根據(jù)海南省的發(fā)展情況，積極構建信息披露監(jiān)督管理體系，也要對企業(yè)進行宣傳以及教育，鼓勵企業(yè)在發(fā)展過程中從長遠角度考慮，同時合理規(guī)劃發(fā)展目標。在綠色貸款方面，要組織專門人員統(tǒng)計綠色貸款，確保貸款發(fā)放工作的真實性以及完整性。對于一些重點環(huán)節(jié)，監(jiān)督與管理部門要落實現(xiàn)場核查工作，同時要求統(tǒng)計主體按照一定規(guī)范完成相應的工作。從內控體系實際特點來看，內控體系應當包括環(huán)境信息、碳審計、碳排查等多方面重要內容，在披露信息的過程中，要保證所披露信息的真實性，對于造假問題要嚴肅追究責任。值得注意的是，信息披露監(jiān)管體系確立能夠促進綠色金融健康、可持續(xù)發(fā)展。在體系確立過程中，有關方面應當高度重視，充分考慮工作過程中可能面臨的實際問題，也要根據(jù)自貿港各地區(qū)不同情況采取不同的措施。

在時代不斷發(fā)展的過程中，信息的重要性逐漸凸顯，在各行各業(yè)開展相關工作的過程中，通過信息披露機制的確立，能夠實現(xiàn)各個工作環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督和管理，也就是說在綠色金融發(fā)展過程中，應當通過建立信息披露機制的方式，不斷提升監(jiān)控水平，通過監(jiān)管體系的確立保障綠色金融行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展。

3.3? ?推動綠色金融體制機制不斷創(chuàng)新

在綠色金融創(chuàng)新過程中要以自貿港為基礎，也要圍繞制度、產品、技術、市場等多個層面釋放其效能。在政策以及制度創(chuàng)新的過程中，要大膽嘗試，進一步放寬市場準入機制，為金融創(chuàng)新打造良好的外部環(huán)境。同時，有關方面要根據(jù)地區(qū)的發(fā)展情況出臺一系列優(yōu)惠政策，簡化一些工作流程，通過適當放權的方式不斷提高風險防控能力。此外，在技術創(chuàng)新的過程中，要圍繞企業(yè)開展綠色金融科技體系創(chuàng)新。在產品以及技術不斷創(chuàng)新的過程中，有關方面要深入研究客戶的需求，采取有效措施不斷拓寬市場，通過產品和服務的不斷創(chuàng)新，進一步降低綠色金融發(fā)展過程中遭遇風險的概率，促進商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對于一些傳統(tǒng)的信貸金融產品，要加大創(chuàng)新力度，在綠色資產管理過程中進行服務類型創(chuàng)新。

在市場創(chuàng)新方面，要將綠色產品和金融產品相互融合，在條件允許的情況下實現(xiàn)產業(yè)跨界，依托現(xiàn)有資源不斷開拓市場，同時也要充分利用自貿港的各項政策，達到不斷拓寬市場版圖的目的［7］。在推動綠色金融體制機制創(chuàng)新的過程中，有關方面要聽取專業(yè)人士的意見及建議，同時組織人員實地調研，深入分析以及研究原有的制度，合理之處要全面保留，不合理之處要及時改進，通過對綠色金融體制機制的不斷創(chuàng)新，促進綠色金融發(fā)展。同時，金融機構要認真解讀國家有關政策，在創(chuàng)新過程中不斷積累先進經驗，促進自貿港整體發(fā)展。

4? ? ?結束語

海南自貿港發(fā)展對于促進我國經濟繁榮起到至關重要的作用，同時，隨著環(huán)保問題日益嚴峻，自貿港在發(fā)展過程中應當高度重視“雙碳”目標的實現(xiàn)。在這一過程中，有關方面要積極研究策略，促進綠色金融發(fā)展，通過綠色金融的發(fā)展帶動其他環(huán)保產業(yè)發(fā)展，解決綠色金融發(fā)展過程中存在的問題，不斷完善相關制度。相信在各方的共同努力之下，海南自貿港綠色金融一定會取得快速發(fā)展，為環(huán)保政策的全面落實提供有力支持。

主要參考文獻

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