文/洪祥

青海省無(wú)線電管理辦公室原黨委書記、主任雷丙全，十幾年間累計(jì)撈金500 多萬(wàn)元。他的斂財(cái)之道就是操控工程項(xiàng)目招標(biāo)，通過(guò)“內(nèi)定”中標(biāo)企業(yè)收受賄賂。

名煙下的10 捆現(xiàn)金

雷丙全當(dāng)過(guò)中學(xué)教師，擔(dān)任過(guò)國(guó)企負(fù)責(zé)人。2006 年初，他迎來(lái)人生的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)——出任青海省政府辦公廳行政處處長(zhǎng)。

這年春節(jié)，雷家迎來(lái)訪客朱平。朱平曾是某建筑隊(duì)的包工頭，雷丙全在擔(dān)任某大廈負(fù)責(zé)人時(shí)，朱平承攬過(guò)該大廈的維修業(yè)務(wù)。

一番寒暄后，朱平說(shuō)明來(lái)意：他打聽(tīng)到省政府推動(dòng)實(shí)施西寧市北大街和政家園工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人正是雷丙全。“雷處長(zhǎng)，過(guò)去你幫過(guò)我的忙，我銘記在心呢?！敝炱竭呎f(shuō)邊遞上一個(gè)厚厚的文件袋，提出了參與和政家園工程項(xiàng)目的想法。

雷丙全推開(kāi)文件袋，說(shuō)：“你只是個(gè)包工頭，怎么敢接這么大的項(xiàng)目？”他告知朱平，和政家園是省政府的民生項(xiàng)目，須全程“在陽(yáng)光下運(yùn)作”。朱平連忙表示，自己現(xiàn)在是江蘇某建工集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理，集團(tuán)具有一級(jí)建筑企業(yè)資質(zhì)。聽(tīng)后，雷丙全遂建議他直接參加項(xiàng)目投標(biāo)。

實(shí)際上，朱平只是掛靠在江蘇某建工集團(tuán)名下，利用該企業(yè)的資質(zhì)承攬項(xiàng)目。為了順利中標(biāo)，朱平找來(lái)另外兩家建筑公司參與圍標(biāo)。在遞送標(biāo)書時(shí)他向雷丙全透露了3 家企業(yè)的關(guān)系，并表示“事成之后，定有厚報(bào)”。雷丙全說(shuō)：“只要大面上說(shuō)得過(guò)去，會(huì)給予關(guān)照。”他向朱平提出兩個(gè)條件：一是承建單位必須具有墊付資金的實(shí)力，二是工程造價(jià)要低于市場(chǎng)價(jià)格。朱平忙不迭地表示“沒(méi)問(wèn)題”。

在雷丙全的幫助下，朱平主導(dǎo)的3 家公司全部入圍。不過(guò)，另有一家建筑企業(yè)入圍，且報(bào)價(jià)更低。雷丙全遂將標(biāo)底價(jià)告知朱平，朱平按照標(biāo)底價(jià)重新制作了投標(biāo)文件。最終，朱平掛靠的江蘇某建工集團(tuán)順利中標(biāo)該項(xiàng)目1 號(hào)樓工程。

而后，朱平開(kāi)車到雷丙全家，從汽車后備廂中搬出一個(gè)紙箱，說(shuō)：“我就不上去了，這是一點(diǎn)心意?！崩妆廊唤邮?。

雷丙全返回家中打開(kāi)紙箱，看見(jiàn)里面有七八條名煙，香煙下面是碼得整整齊齊的10 捆百元現(xiàn)鈔，每捆為10 萬(wàn)元。欣喜之余，雷丙全覺(jué)得這份百萬(wàn)元“大禮”太重了。他立即打電話給朱平，提出退還一部分。朱平說(shuō)：“這是您應(yīng)得的。聽(tīng)說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目4 號(hào)樓快招標(biāo)了，還請(qǐng)雷處長(zhǎng)多多關(guān)照?！崩妆⒓幢硎?，“一定鼎力相助”。

2007 年6 月，朱平搶在該項(xiàng)目4 號(hào)樓工程招標(biāo)前，將他打聽(tīng)到的5 家競(jìng)標(biāo)公司名單交給雷丙全。7 月，該工程公開(kāi)招標(biāo)，5 家公司全部入圍。雷丙全再次向朱平透露了標(biāo)底，最終江蘇某建工集團(tuán)順利中標(biāo)。

2009 年3 月，該項(xiàng)目4 號(hào)樓竣工前的一天，朱平請(qǐng)雷丙全喝酒，在送雷丙全回家時(shí)，奉上事先準(zhǔn)備好的兩條名煙和60 萬(wàn)元現(xiàn)金。雷丙全帶著醉意拍了拍朱平的肩膀說(shuō)：“兄弟，夠義氣?！?/p>

帶十幾人旅游，工程商買單

2012 年11 月，雷丙全擔(dān)任青海省無(wú)線電管理辦公室主任。該辦公室責(zé)任重大，負(fù)責(zé)各行各業(yè)無(wú)線電設(shè)備的設(shè)置使用、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、報(bào)廢等工作，以及統(tǒng)籌安排無(wú)線電臺(tái)站的建設(shè)布局等事務(wù)。

上任不久，雷丙全辦公場(chǎng)所和私宅的門檻幾乎被踏破，相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)人員接踵而至，對(duì)他進(jìn)行“圍獵”。其中，四川成都某通科技發(fā)展公司（以下簡(jiǎn)稱“某通公司”）動(dòng)用各種資源“攻關(guān)”。

2013 年春節(jié)前夕，雷丙全主動(dòng)打電話給某通公司業(yè)務(wù)經(jīng)理趙進(jìn)，稱準(zhǔn)備帶妻兒到成都過(guò)年。趙進(jìn)欲拿下青海省無(wú)線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)設(shè)備采購(gòu)及運(yùn)行維護(hù)等多個(gè)項(xiàng)目。他聽(tīng)聞雷丙全不請(qǐng)自來(lái)，頓時(shí)喜出望外，表示“全力以赴讓領(lǐng)導(dǎo)和家人在成都過(guò)個(gè)愉快的春節(jié)”。

趙進(jìn)本以為只接待雷丙全一家三口，于是在成都一家商務(wù)酒店預(yù)訂了豪華套房。當(dāng)他開(kāi)著車去機(jī)場(chǎng)迎接雷丙全時(shí)，卻傻了眼——雷丙全竟然帶了十幾個(gè)人來(lái)！

趙進(jìn)無(wú)奈只能臨時(shí)租大巴車將他們送到酒店，又增開(kāi)了多個(gè)套間。雷丙全等人在成都玩遍了名勝古跡，趙進(jìn)全程陪同并買單。雷丙全離開(kāi)前，趙進(jìn)將5 萬(wàn)元現(xiàn)金送上。雷丙全一語(yǔ)雙關(guān)：“感謝趙總熱情接待，我記在心里了?！?/p>

此后，雷丙全4 次以考察為名到成都出差，趙進(jìn)每次都會(huì)事先安排好酒店，并請(qǐng)相關(guān)隨行人員吃飯。雷丙全離開(kāi)之際，趙進(jìn)都會(huì)送上5萬(wàn)元“辛苦費(fèi)”。

2012 年12 月，雷丙全打電話給趙進(jìn)，說(shuō)要到北京參加一個(gè)飯局，急需一箱高檔白酒和10萬(wàn)元現(xiàn)金。趙進(jìn)二話不說(shuō)，連夜趕往北京如數(shù)奉上。

2013 年12 月，趙進(jìn)去廣州參加一個(gè)全國(guó)性的業(yè)務(wù)會(huì)議，雷丙全作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席。趙進(jìn)到雷丙全下榻的酒店房間，送上5 萬(wàn)元現(xiàn)金。2014 年9 月，在北京舉行的全國(guó)無(wú)線電管理會(huì)議期間，趙進(jìn)又將5 萬(wàn)元現(xiàn)金送給雷丙全。

2014 年10 月初，雷丙全打電話給趙進(jìn)，提出借款100 萬(wàn)元，“我打借條，只要個(gè)把月，肯定完璧歸趙”。于是，趙進(jìn)將現(xiàn)金放進(jìn)拉桿箱，從成都坐飛機(jī)趕到西寧。到了雷丙全為他接風(fēng)的飯店，趙進(jìn)指著拉桿箱告訴雷丙全，“東西都在箱子里”。雷丙全只字不提打借條的事。

趙進(jìn)心里盤算著，只要能拿到更多的項(xiàng)目，無(wú)論借錢還是送錢給雷丙全都無(wú)所謂。之后，雷丙全又8 次收受趙進(jìn)賄送的現(xiàn)金。

趙進(jìn)的投入獲得了豐厚回報(bào)，他所在的某通公司在青?？偣材玫?1 個(gè)項(xiàng)目，合同總價(jià)為1.09 億余元。2013 年至2020 年間，趙進(jìn)為了“拴牢”雷丙全，分18 次向雷丙全行賄總計(jì)278萬(wàn)元。

受賄款轉(zhuǎn)移到親戚名下

2021 年初，有關(guān)部門對(duì)無(wú)線電相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)某通公司的業(yè)務(wù)往來(lái)存在重大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)初查，趙進(jìn)交代了行賄的事實(shí)。同年9 月14 日，青海省監(jiān)察委員會(huì)對(duì)雷丙全采取留置措施。雷丙全到案后，如實(shí)供述了收受某通公司趙進(jìn)賄款的犯罪事實(shí)。

經(jīng)訊問(wèn)，雷丙全竹筒倒豆子般交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的事實(shí)，包括收受北京波某公司54.5 萬(wàn)元、德某通信公司40 萬(wàn)元，成都某陣公司3.5 萬(wàn)美元、某通信公司5 萬(wàn)元，長(zhǎng)春某通信公司10 萬(wàn)元，深圳某通信公司3 萬(wàn)元等。

雷丙全的同事章某的證言證實(shí)，每年項(xiàng)目資金審批下來(lái)后，雷丙全都會(huì)主持召開(kāi)辦公會(huì)議。在會(huì)上，雷丙全會(huì)讓涉及項(xiàng)目的科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況，雷丙全再以提問(wèn)的形式征求意見(jiàn)。會(huì)后，章某根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)參數(shù)，上報(bào)青海省財(cái)政廳。同時(shí)，雷丙全授意章某，通過(guò)發(fā)送郵件或打電話的方式將參數(shù)告知“內(nèi)定”中標(biāo)企業(yè)。在“內(nèi)定”中標(biāo)企業(yè)方面，都是雷丙全說(shuō)了算。他認(rèn)為可以的企業(yè)會(huì)中標(biāo)，他不滿意的企業(yè)根本無(wú)法中標(biāo)。另外，雷丙全還通過(guò)打招呼的方式干預(yù)招投標(biāo)。

“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”是雷丙全的“財(cái)富經(jīng)”。對(duì)于不義之財(cái)，他擔(dān)心遲早會(huì)敗露。于是，第一次收受朱平的賄賂時(shí)，他就把其中的40 萬(wàn)元存入了其岳母名下的賬戶。2019 年、2020 年，他兩次以岳母的名義辦理定期存款共計(jì)95 萬(wàn)元。此外，雷丙全還在其妻子及兩個(gè)小姨子名下存入230 萬(wàn)元，以同胞兄弟的名義在西安購(gòu)買了一套房產(chǎn)。

案發(fā)后，雷丙全退還了全部贓款。

2023 年4 月6 日，西寧市人民檢察院以受賄罪對(duì)雷丙全提起公訴。出庭檢察官指控稱，2006 年至2021 年間，被告人雷丙全利用擔(dān)任青海省政府辦公廳行政處處長(zhǎng)、青海省無(wú)線電管理辦公室主任之職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢款，共計(jì)人民幣532.3985萬(wàn)元。雷丙全當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

2023 年7 月21 日，青海省西寧市中級(jí)人民法院作出一審判決：雷丙全犯受賄罪，判處有期徒刑10 年6 個(gè)月，并處罰金55 萬(wàn)元，贓款全部予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。