魯云龍 涂海鑫

派出所名稱：江西省橫峰縣公安局興安派出所。

建所時間：1965年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積22平方公里，轄7個社區(qū)、1個行政村，常住人口6萬人。

榮譽(yù)：先后榮獲全省愛民模范集體、全市先進(jìn)基層黨組織等稱號，榮立集體二等功1次、集體三等功4次。

“海鑫，你又來了！這放假都不休息？”

“這不剛吃了飯，順便走走。大伙兒現(xiàn)在要是有時間，我正好把最近網(wǎng)上通報的幾類電信詐騙案件說說，謹(jǐn)防上當(dāng)?！?/p>

在江西省橫峰縣興安街道城北社區(qū)，涂海鑫像往常一樣，在吃過晚飯后，來到自己包干的警格區(qū)走訪。轄區(qū)商鋪加住宅共有100多戶，今天他想和街坊鄰居聊一聊，同時，再把反詐宣傳工作落實一下。

作為橫峰縣公安局興安派出所副教導(dǎo)員、海鑫警務(wù)室負(fù)責(zé)人，涂海鑫每到社區(qū)走訪總能得到群眾熱情的回應(yīng)。對于城北社區(qū)的街坊鄰居來說，涂海鑫還有一個更為熟悉的身份，那就是城北社區(qū)的警格員。

在上級機(jī)關(guān)的支持下，興安派出所在城區(qū)（7個社區(qū)、1個行政村）53個網(wǎng)格的基礎(chǔ)上劃分了249個警格，在原有警力的基礎(chǔ)上，103名機(jī)關(guān)民警全部下沉擔(dān)任警格員，長效穩(wěn)定的支援體系初見規(guī)模，實現(xiàn)警力無增長改善。按照“所、室、格”三級聯(lián)勤聯(lián)動，警格員、義警、“雙報”到黨員、社區(qū)工作者等群防群治力量幫助派出所民警開展安全排查、社情民意收集、安全防范宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、愛心服務(wù)傳遞等輔助性職能，形成了你中有我、我中有你的多元一體主防模式基礎(chǔ)性格局。

經(jīng)過近一段時間的綜合整治，轄區(qū)治安類警情大幅下降，從以前打不勝打、防不勝防的局面到現(xiàn)在每月發(fā)案基本保持個位數(shù)水平，尤其是涉電信詐騙案件始終保持低發(fā)案率。

一個工作目標(biāo)，推進(jìn)公安改革更深入

在革命戰(zhàn)爭年代，方志敏、黃道等先驅(qū)者在這里創(chuàng)造了“第一等的工作”，創(chuàng)建了全國六大革命根據(jù)地之一的閩浙皖贛革命根據(jù)地，被中央蘇區(qū)授予“蘇維埃模范省”稱號。近年來，興安派出所弘揚“愛國、清貧、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)”的方志敏精神，以踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”為契機(jī)，以“創(chuàng)第一等城區(qū)派出所”為目標(biāo)，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”三大定位，積極踐行“嚴(yán)謹(jǐn)善為、興安則安”警隊格言，牢固樹立“以防為先”理念，依托數(shù)字化為引擎的“兩隊一室”改革，深化警網(wǎng)格融合機(jī)制，創(chuàng)造性地將“楓橋經(jīng)驗”的精神內(nèi)核融入到公安數(shù)字化改革中，探索了一條“以人民為中心”的“數(shù)字楓橋”建設(shè)新路徑。

目前，派出所從傳統(tǒng)辦公模式逐步進(jìn)階到數(shù)字化、智能化辦公場景中。派出所大廳窗明幾凈，民警輔警全部下沉就位，一站式解決群眾辦事需求。此外，派出所戶籍窗口入駐縣便民服務(wù)中心 “一站式”服務(wù)，讓群眾辦事更方便、更暖心。同時，通過設(shè)立海鑫警務(wù)室、城北警務(wù)站，打造城區(qū)1、3、5快速反應(yīng)圈，讓人民群眾真真切切感受到看得見、體驗得到的安全感。

六聯(lián)工作機(jī)制，打造平安前哨更穩(wěn)固

為及時掌握群眾訴求、解決群眾訴求，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦，居民有話跟我說、有事找我辦、有難找我?guī)汀⑿∈虏怀鼍W(wǎng)格、大事不出警格”的工作新格局，派出所建立不穩(wěn)定因素聯(lián)析、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、治安聯(lián)防六項工作機(jī)制并以之為切入點開展社區(qū)警務(wù)工作。

通過構(gòu)建“一套制度作支撐”“一支隊伍作保障”“一個平臺為依托”“一張警網(wǎng)格為內(nèi)核”的多元矛盾化解新機(jī)制，切實做到以最快的時間找到最合適的第三方中間人，實現(xiàn)“靠前一步、精準(zhǔn)化解”，真正發(fā)揮警網(wǎng)格共建共治共享的優(yōu)勢。創(chuàng)新多元調(diào)解模式，分類分級管理，嚴(yán)防發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。在此機(jī)制推動下，顯性矛盾處置更為高效，80%以上的一般性矛盾可以一次性徹底化解，化解率同比上升58.3%。

七款應(yīng)用小程序，讓基層治理更智慧

民警自主研發(fā)的“反詐體檢”小程序，實現(xiàn)了裂變式傳播、差異化滴灌，增加了趣味，釋放了空間，延展了時間；“見面”小程序，實現(xiàn)了研判有依據(jù)、管理有底氣、有圖有真相；“兩車”小程序，實現(xiàn)印證了主觀，封堵了客觀，控住了銷贓渠道；“不見面辦理”小程序，實現(xiàn)了無需采集生物特征的見面辦也可以網(wǎng)上辦；“溫情執(zhí)法”小程序，實現(xiàn)了首違能判別、執(zhí)法無對抗、勤務(wù)有溫度、融合有工具；“警網(wǎng)格平臺”小程序，實現(xiàn)了線上時時見，宣傳觸達(dá)矩陣化，公安工作質(zhì)態(tài)看得見；“出租申報”小程序，實現(xiàn)了在線申報、護(hù)您安全，我們是平安的“合伙人”，力爭把一些共性問題解決于社會治理的“神經(jīng)末梢”。

年輕的隊伍，創(chuàng)新的活力。這份集體成果的功效要歸結(jié)于派出所長期狠抓黨務(wù)、隊務(wù)、業(yè)務(wù)三項日常事務(wù)的作用。通過搭建數(shù)字化模型，將派出所工作“項目清單化”“清單責(zé)任化”，對民警的工作質(zhì)態(tài)進(jìn)行全息動態(tài)管控。每天對民警20余項業(yè)務(wù)指標(biāo)分成若干條目進(jìn)行錄入，對未完成條目的，由“三務(wù)”系統(tǒng)后臺自動推送到民警手機(jī)端，督促其整改反饋，并完成相應(yīng)記分，民警的工作質(zhì)態(tài)一目了然。

九項量身定制機(jī)制，讓警務(wù)協(xié)同更高效

上級黨委大力支持，為派出所量身定制了九項機(jī)制，分別從指揮調(diào)度、快速反應(yīng)以及便民服務(wù)等方面系統(tǒng)性重塑了派出所工作體系，讓基層警務(wù)工作更加協(xié)同順暢、科學(xué)精準(zhǔn)。

特許調(diào)度權(quán)——依據(jù)賦權(quán)，根據(jù)警情類別，興安派出所可對分布在城區(qū)的特巡警、交警大隊城區(qū)中隊和機(jī)動中隊、經(jīng)開所等警力進(jìn)行調(diào)度，以應(yīng)對各種緊急突發(fā)情況。

布防指揮權(quán)——依據(jù)賦權(quán)，興安派出所可對興安義警和警網(wǎng)格力量進(jìn)行調(diào)度，提升突發(fā)事件和重大事件的預(yù)知預(yù)判預(yù)防及合成作戰(zhàn)能力。

所長接訪日——每周二，所長在接訪室接待來訪群眾，以吸納群眾建議、化解矛盾糾紛、接受群眾監(jiān)督、提升服務(wù)水平為導(dǎo)向，切實傾聽群眾心聲、了解群眾訴求、回應(yīng)群眾期盼。

便民服務(wù)日——每周三，警格員下沉警格，上門走訪宣傳，并牽頭對行動不便的老人、病人或其他失能群眾提供相關(guān)業(yè)務(wù)的代辦服務(wù)，將服務(wù)觸角延伸到群眾身邊。

夜巡安全警示——值班警組在轄區(qū)里弄小巷開展夜間巡防過程中，對路邊停放異常車輛進(jìn)行安全檢查，對未落鎖車輛及時聯(lián)系車主第一時間提醒到位。

“團(tuán)圓行動”——對于老人和小孩走失的緊急警情，通過警務(wù)微信群上報到各個警種，并且通過警網(wǎng)格平臺發(fā)到義警微信群或聯(lián)系其他社區(qū)人員，以便更迅捷地找到走失人員或家屬。

“一站式”反家暴工作聯(lián)動——對于因婚戀糾紛、家庭婚內(nèi)暴力引發(fā)的維權(quán)工作，派出所通過聯(lián)合婦聯(lián)、心理志愿者協(xié)會等單位部門，進(jìn)行全程的跟蹤心理疏導(dǎo)，從源頭上有效防范過激案事件的發(fā)生。

“空中義警”——派出所根據(jù)職能屬性、信號特點、工作需求等劃分“空中警格”，并聘任具備專業(yè)救援能力的隊伍作為“空中義警”骨干力量，聯(lián)動處置人員走失、救助、自然災(zāi)害或重特大事故救援等警情。

“老孟調(diào)解室”——橫峰縣公安局設(shè)立的首家以個人姓氏命名的調(diào)解室?！袄厦稀遍L期身處解決群眾矛盾糾紛工作的第一線，有著豐富的實踐經(jīng)驗。在“老孟調(diào)解室”的助力下，轄區(qū)矛盾糾紛的調(diào)解成功率得到了大幅提升。

現(xiàn)如今，興安派出所在數(shù)智化警務(wù)改革中的探索仍在繼續(xù)推進(jìn)。下一步，新時代“楓橋經(jīng)驗”也勢必在橫峰這片紅色熱土上與數(shù)智化警務(wù)改革深度融合，開花結(jié)果，展現(xiàn)出獨具橫峰特色的“楓”警。