魏向君

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，要打造宜居、韌性、智慧城市。如何在蘭州市推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合蘭州實(shí)際，充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加大力度推進(jìn)“智慧蘭州”建設(shè)，助力蘭州高質(zhì)量發(fā)展，本文從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)能力、信息共享開(kāi)放、創(chuàng)新投融資模式、監(jiān)督考核及以人為本等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：“強(qiáng)省會(huì)”；“智慧蘭州”；建設(shè)建議

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，打造宜居、韌性、智慧城市。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握城市發(fā)展規(guī)律，對(duì)新時(shí)代新階段城市工作作出的重大戰(zhàn)略部署。新型智慧城市建設(shè)作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城市的智能化水平是城市發(fā)展水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，如何讓城市更智慧，是現(xiàn)代城市治理面臨的一個(gè)重要課題。無(wú)論是機(jī)關(guān)單位、還是企業(yè)校園，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)、構(gòu)建城市大腦已經(jīng)成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、把握城市演變規(guī)律的必然選擇。省委在十三屆十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及2022年“兩會(huì)”上，強(qiáng)調(diào)要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域”行動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)就要求把省會(huì)蘭州的發(fā)展作為支撐和引擎。如何在蘭州市推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合蘭州實(shí)際，充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加大力度推進(jìn)“智慧蘭州”建設(shè)，助力蘭州高質(zhì)量發(fā)展，本文從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)能力、信息共享開(kāi)放、創(chuàng)新投融資模式、監(jiān)督考核及以人為本等方面提出建議。

加強(qiáng)政府對(duì)新型智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)能力。很多城市所建的智慧城市，都是從“單點(diǎn)突破”，如“智慧醫(yī)療”“智慧城管”“智慧交通”等，也可以成為階段性成果，但也帶來(lái)兩個(gè)突出的問(wèn)題，一是信息孤島問(wèn)題，二是重復(fù)建設(shè)甚至是低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，隨著系統(tǒng)建設(shè)的投入，各領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)壁壘也越來(lái)越高，未來(lái)打通要付出很高的成本。浙江杭州蕭山‘六個(gè)一的總集模式，‘一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)專班、一個(gè)保障、一個(gè)公司、一個(gè)智庫(kù)、一個(gè)總集，通過(guò)規(guī)劃先行、大腦統(tǒng)建通用、專班推進(jìn)、資金保障、外腦支撐（智庫(kù)和總集），來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)同建設(shè)，這個(gè)是值得我們借鑒的。

緊緊抓住數(shù)據(jù)融合共享開(kāi)放建設(shè)“智慧蘭州”。我國(guó)各級(jí)政府、公共機(jī)構(gòu)匯集了存量大、質(zhì)量好、增長(zhǎng)速度快、與社會(huì)公眾關(guān)系密切的海量數(shù)據(jù)資源。除了部分分享自用和信息公開(kāi)外，大部分沒(méi)有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)源作為“生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富”應(yīng)有的作用。如若不加以充分利用，就會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，充分開(kāi)發(fā)應(yīng)用政務(wù)大數(shù)據(jù)，會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值，可以讓“沉睡”的政府?dāng)?shù)據(jù)大大增值。多年來(lái)政務(wù)信息化建設(shè)中數(shù)據(jù)融合共享開(kāi)放難問(wèn)題，依舊掣肘當(dāng)新型智慧城市建設(shè)，因此必須遵循“三融五跨”要求，即技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，強(qiáng)化國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總樞紐作用，推動(dòng)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。只有真正實(shí)現(xiàn)部門、系統(tǒng)、區(qū)域間的數(shù)據(jù)融合開(kāi)放共享，加快蘭州“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展步伐，大力實(shí)施智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，才可以通過(guò)高水平的“智慧蘭州”建設(shè)為公眾提供高效便捷的公共服務(wù)，建成人民滿意的服務(wù)型政府，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新投融資模式建設(shè)“智慧蘭州”。智慧城市建設(shè)龐大而復(fù)雜，資金需求量巨大， 需要包括政府、企業(yè)和市民家庭等多元主體共同參與，傳統(tǒng)的單純依賴政府自建、自營(yíng)的智慧城市建設(shè)模式遠(yuǎn)不能滿足資金需求，引入市場(chǎng)機(jī)制、由企業(yè)和融資機(jī)構(gòu)籌資已是必然趨勢(shì)。必須創(chuàng)新智慧城市建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和投融資模式，發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，引導(dǎo)社會(huì)資本參與到智慧城市建設(shè)中來(lái)。

建立績(jī)效考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促建設(shè)“智慧蘭州”。如果我們只是搞一大堆非常先進(jìn)的，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)硬件設(shè)備，但是不重視標(biāo)準(zhǔn)、政策、監(jiān)督考核等可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，沒(méi)有這些軟實(shí)力的保障，前期的硬件也是無(wú)法發(fā)揮作用的。中央黨校教授、信息化專家汪玉凱說(shuō)，“我們構(gòu)建了很多系統(tǒng)，但是網(wǎng)絡(luò)利用率只有5%，部分都在閑置，比美國(guó)的35%低了不少。”目前，各單位數(shù)據(jù)“孤島化”嚴(yán)重，信息系統(tǒng)建設(shè)重復(fù)。政府部門的信息系統(tǒng)自成體系，難以互聯(lián)互通。推進(jìn)“智慧蘭州”建設(shè)，一定要納入政府績(jī)效考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)“不作為、慢作為”行為，形成倒逼機(jī)制，并以時(shí)間表形式來(lái)約束下級(jí)各部門，有力督促建設(shè)“智慧蘭州”。

堅(jiān)持“以人為本”，建設(shè)“智慧蘭州”。城市是一個(gè)生命體，數(shù)字化是為了讓人和自然、人和社會(huì)更加和諧，這是智慧城市的精神戰(zhàn)略，如此，數(shù)字才會(huì)變得有溫度。我國(guó)新型智慧城市建設(shè)整體勢(shì)頭良好，但還存在一些不足和短板，突出表現(xiàn)為不同區(qū)域和領(lǐng)域的平衡發(fā)展還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，智慧技術(shù)和社會(huì)生活的融合還有待加深和拓展，市民的獲得感和幸福感還有待進(jìn)一步提升。建設(shè)“智慧蘭州”，這就要求始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾的美好生活需求作為“智慧蘭州”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精心打造政策、服務(wù)、資金等直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生的各類應(yīng)用場(chǎng)景，真正讓“智慧蘭州”服務(wù)于民。既要學(xué)習(xí)植入先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，也要避免簡(jiǎn)單照搬照抄，真正從發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，走出一條符合蘭州實(shí)際、彰顯蘭州特色的智慧城市建設(shè)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

1.《甘肅省強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)實(shí)施方案》

2. 李文秋等.打造“五新”智慧城市，建設(shè)城市生命體“神經(jīng)系統(tǒng)”[J].《天津科技》.2023，50（10）