文／鄧洋洲 廣州市市政集團有限公司 廣東廣州 510060

引言：

近年來，建筑工程項目大規(guī)模開展，在此過程中項目管理部門以及施工單位都提高了對工程造價工作的重視。工程造價指工程的建設價格，是指為完成一個工程的建設，預期或實際所需的全部費用總和。它的費用主要包括設備及工器具購置費、建筑工程及安裝工程費、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等，具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性等特點。在開展建筑工程建設的過程中，相關設計人員要提高在造價工作中的參與度，通過可行性控制措施合理控制工程造價，減少不必要的資源和資金浪費，提高項目利潤。

1.工程設計與工程造價之間的關系

工程造價取決于工程設計方案，科學規(guī)范的設計方案能夠有效控制工程整體造價，降低成本。工程設計深度和質量是否符合國家或行業(yè)標準，功能是否滿足使用要求，是否考慮節(jié)能環(huán)保，不僅直接影響工程投資總額，還會影響項目投產后的經濟效益以及環(huán)境效益[1]。工程設計作為項目建設的意圖，是項目活動的詳細描述，在實際開展設計工作時，為保證設計可行性與合理性，一方面項目需提供有價值的技術依據(jù)，另一方面還要采用圖紙的形式進行展示。在建筑工程設計全過程中，初步設計會對工程造價產生最大影響，其次是技術設計階段和施工圖設計階段，必須提高對設計階段工程造價控制工作的重視。

2.設計階段工程造價控制的作用

2.1 能夠調動造價人員工作的主動性

在工程設計階段，為保證設計合理性，需要嚴格遵守設計標準。在設計階段工程造價中，需綜合考慮建筑工程每個項目，由此保證估算精確。編制出設計方案之后，盡快審查核對設計階段造價計劃，根據(jù)設計階段出現(xiàn)的問題編制針對性解決方案，以有效控制設計階段工程造價。

2.2 能夠提高造價的合理性

在建筑工程項目中，工程利潤和造價息息相關。通過加強造價控制，實現(xiàn)資金高效使用，有利于資金合理分配。此外，工程造價有效控制還能夠提高投資控制效率，合理調節(jié)投資比例。加強對期投資決策、項目設計等工作的重視，充分考慮綜合因素，能夠使造價方案更加科學可行。

2.3 能夠增加經濟效益與社會效益

在工程設計階段，通過嚴加管控工程造價能夠提高設計費用可行性與合理性，促進工程順利施工。在開展工程施工時，若是存在設計費用欠缺的問題，一方面會導致施工質量下降，另一方面還會阻礙工程施工。而設計階段的造價控制，能夠在緩解施工階段設計費用欠缺的情況，并促進經濟目標實現(xiàn)以及樹立良好信譽形象。

2.4 能夠促進經濟與技術的有效結合

在工程造價中，不僅要考慮工程效益，還要保證造價設計合理性與可行性。只要確定了投資額度，設計人員必須在投資限額內完成設計。所以，為發(fā)揮設計人員創(chuàng)造力，需要引用先進的施工技術、施工設備等，并注重施工方案的經濟性，通過在設計階段對新技術的科學論證，從而能夠更好更快落實經濟目標，用最小限額達成技術目標[2]。

3.建筑工程設計階段工程造價控制內容

在工程設計過程中，應逐步落實四項工作，包括方案設計、初步設計、技術設計以及施工圖設計，實際開展以上工作時必須嚴格把控造價控制要點，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。首先，在方案設計環(huán)節(jié)應根據(jù)相關技術規(guī)定和要求以及各項工程文件資料，準確估算每個分項工程需要投入的施工費用，并擬制定投資施工投資估算書。其次，初步設計即選定工程形式、規(guī)模，制定項目概算，以作為重要的工程造價依據(jù)。再次，技術設計對以上初步設計進行一定延伸，從技術入手優(yōu)化和改進項目概算，以此為工程造價控制提供正確指導。最后，施工圖設計基于以上三項工作的前提下進行，合理制定施工圖預算，組織招標工作，從而選出最為合適的承包商，并簽訂承包合同，一旦發(fā)生價款結算糾紛等，必須以施工圖預算為參考依據(jù)，從而維護承包商和發(fā)包商的合法權益。

4.基于設計階段的建筑工程造價現(xiàn)存問題

4.1 建筑工程設計觀念上重視程度不足

在工程設計階段，設計人員涉及大量工程內容，費用估算任務重，需完成的工程量大，并且設計人員較少出身于造價專業(yè)，內部因素和外部因素的綜合影響，使得設計人員忽視了工程設計中的造價控制工作。此外，造價成本控制復雜繁瑣，工作難度大、涉及內容多，一旦忽略設計階段的造價工作，會大大提高成本計算的難度，增加后續(xù)建設成本，甚至還會造成漏算、冒算等問題，此時工程造價管理水平提升也就無從談起。

4.2 建筑技術和造價管理存在脫節(jié)

目前，我國建筑工程領域中，設計階段的技術與造價工作存在脫節(jié)現(xiàn)象，部分項目中建筑技術與造價管理溝通不暢，二者互相獨立。而工程質量、進度、投資等取決于工程設計，而設計單位常忽略工程造價，一些設計人員片面追求“高大上”的設計感，進而提升了整體工程的造價。并且工程人員熱衷于各種新技術，忽視工程造價，難以科學、精確估算并控制工程造價，一些人員更是錯誤地認為工程造價應由造價人員負責，導致技術費用得不到有效控制，實際支出遠遠超過理論分析，降低了管理可控性，弱化了信息交流與管控能力[3]。所以，在工程技術與工程造價管理出現(xiàn)脫節(jié)的狀況下，要提高設計過程中的工程造價控制水平仍需長時間努力。

4.3 規(guī)章制度不健全

技術經濟人員和工程設計人員的工作分隔開來，雙方未協(xié)同配合，即使出現(xiàn)造價超標問題也未及時采取針對性解決措施，沒有明確劃分責任、權利和利益，弱化工程設計中的造價控制主動性。

4.4 現(xiàn)行設計取費方式不合理

設計費用決定性因素為工程總造價或者工程總面積，導致一些設計單位為獲得更高利潤而未經批準擴大工程規(guī)模，即使一些設計方案能夠優(yōu)化但卻沒有優(yōu)化。個別設計人員還會盲目擴大梁柱截面，增大混凝土強度等級以及配筋量，從而造成肥梁、胖柱、深基礎等問題，導致工程造價增大。

4.5 溝通不足

設計人員和概預算人員溝通不足，方案的設計者和概預算人員之間的工作交流存在障礙，兩者溝通配合不到位，無法在設計階段準確的完成概算和預算編制。設計方以完成任務書上的內容和決策領導的要求為主要，忽視造價控制工作。而技術經濟人員主要以設計方給出的圖紙作為主要的參考，在此基礎之上以定額、取費標準等相關文件進行預算的計算，對于工程設計的部分完全不參與。而這種現(xiàn)狀則無法真實、準確的反映出項目的實際情況，容易出現(xiàn)高估或漏項問題。

5.基于設計階段的建筑工程造價控制對策

在項目決策及設計階段，影響建設項目造價的因素多，并且占據(jù)主導地位。而在實施階段影響建設項目造價的因素相對較少?？刂乒こ淘靸r的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，因此工程造價控制的重點應放在設計階段。

5.1 設計人員積極培育造價控制觀念

在建筑工程設計工作中，當實施工程整體設計時，需要注重工程質量與成本的精確計算，調節(jié)質量和成本之間的關系，設計人員需要積極培養(yǎng)和樹立工程造價控制觀念。利用先進技術與儀器，全面、精確測量當?shù)財?shù)據(jù)，把握每一項工程任務內容，當工程設計人員樹立起正確的工程造價控制觀念時，方可得出與工程造價控制規(guī)定更加契合的設計與圖紙，全方位提升工程質量及其經濟水平。在建筑工程項目中，設計人員占據(jù)基礎地位，在強化其工程造價意識的基礎上，還需要豐富從業(yè)人員工程造價知識以及加強日?？己?，加強設計人員對工程造價的重視，以更專業(yè)的視角和方法提高資金分配的合理性與科學性，并降低工程總成本，從而增加經濟效益和社會效益。

5.2 科學設計提升工程造價控制能力

建筑工程設計人員需要明確工程設計對造價控制的影響，如果施工計劃的設計出現(xiàn)偏差，將會影響工程整體成本造價控制，導致施工質量與經濟性下降。所以，要嚴格論證設計方案的可行性，保證設計方案的合理性與科學性，提高工程整體造價水平[4]。此外，施工設計每個階段都必須由相關責任人共同討論并審核簽字，只要發(fā)生由于工程變更造成的經濟損失甚至安全事故，都需要落實到直接責任人和間接責任人，而且能夠適當控制人力、材料及設備各方面的成本，減小因為設計而造成的工程造價損失，增強工程造價控制能力。

5.3 完善控制制度

針對建筑工程結構設計中出現(xiàn)的問題和缺陷進行綜合性分析，制定針對性解決措施，保持良好工作態(tài)度，把控當下建筑市場發(fā)展方向，最大限度發(fā)揮工程造價控制在整個建設過程中的作用。正確認識建筑工程設計和工程造價控制的關系，安排具有豐富經驗以及過硬業(yè)務能力的管理人員支持工程設計，按照工程建設標準和要求，建立健全管理制度，根據(jù)設計規(guī)定與審查程序開展工作，有效協(xié)調工程造價管理部門和工程設計單位的關系，把握工程造價動態(tài)信息，可以及時修正和優(yōu)化工程結構設計，從而為后續(xù)工作提供有價值的參考依據(jù)。

5.4 使用更加成熟完善的設計方案

為保證建筑工程建設有序進行，應將項目設計作為重要參考依據(jù)。所編制設計方案會直接影響工程質量、造價和竣工收益。在開展工程設計工作時，設計方案越詳實、完善，那么工程施工過程中發(fā)生變動的概率就越低。因此，設計單位及設計人員在設計方案時需要重視其質量、深度以及完整度，以防實際施工期間有改動方案的需要。同時，應推行BIM 設計，新時期背景下，信息化技術、智能技術在建筑領域的應用愈發(fā)深入，除了關注工程技術、材料設備、方案優(yōu)選等內容，還要運用BIM 技術增強在設計階段對造價精細化控制的力度，為工程預算提供準確基礎數(shù)據(jù)。由于現(xiàn)代工程樓層數(shù)相對較多，施工面積較大，在設計階段可以充分發(fā)揮BIM 技術的可視化功能，將各專業(yè)的設計進行建模，對構件、設備、材料等資源進行數(shù)字化處理，通過直觀的展現(xiàn)形式，幫助設計人員及時發(fā)現(xiàn)設計方面的不足，并通過推演模擬優(yōu)化設計內容，增強建筑設計的合理性和可行性。運用BIM 技術進行“一鍵算量”，圍繞施工資源等方面存在的波動對工程量、施工材料量進行快速統(tǒng)計和計算，從而夯實工程預算數(shù)據(jù)基礎，進一步提高建筑工程設計階段的造價控制水平及有效性[5]。

5.5 應用限額的方法進行設計

初步開展建筑工程項目設計工作時，應結合已批準通過的可行性報告和已得出投資估算限定工程造價的額度，完成簡單設計，該項設計獲批之后有序進行施工圖等的設計以及精確計算。在計算限定工程造價額度時，需要在符合項目建設要求與功能的前提下進行，基于此加強造價控制，以有效處理經濟和技術分離的問題[6]。為有效推行限額設計，需要健全原有制度，引起相關人員對限額設計的關注，提高他們對限額制度應用的重視程度。此外，設計單位以及設計人員在落實投資節(jié)約以及設計方案改善等任務的過程中，需要確保工程功能水平及其安全性。建筑工程建設單位可將節(jié)約的成本額度給予相關人員作為獎勵，以鼓勵其在確保建筑工程功能及其安全性的同時有效控制工程造價。一旦發(fā)生由于設計變更而超出限定額度的現(xiàn)象，需要將超出額度作為相關人員的懲罰。

5.6 改進設計取費辦法

設計收費對建筑工程設計單位以及設計人員發(fā)揮的勞動價值表示高度尊重，反映出尊重所有知識、技術和勞動共同發(fā)展，營造噴涌流動的市場經濟氛圍。然而當前的建筑工程設計收費仍有不當之處，根據(jù)投資收費或者根據(jù)面積收費均存在吃“大鍋飯”的狀況，影響工程設計過程中對工程投資的有效管控，必須轉變只要設計出圖紙就投入資金，質量與投資是否超額不影響設計收費的觀念。針對該情況，可充分利用經濟杠桿，以當前收費方法為基礎增大節(jié)約投資提成，一旦超出投資必須扣除相應比例的設計費用，該設計收費方法能夠轉變建筑工程設計單位以及設計人員固有的設計思維，促使設計與工程投資有效結合。

5.7 做好設計變更管理

在建筑工程設計過程中，設計人員需要具備豐富的專業(yè)知識、過硬的專業(yè)技能以及較高職業(yè)素養(yǎng)，可以從經濟角度入手將成本意識滲透到工程設計中，以選出最佳設計方案。建筑工程造價控制并非投資額度越少越好，而是要在符合工程功能與質量要求的前提下，最大程度降低成本費用。建筑工程造價費用之所以出現(xiàn)偏差，其中一個重要因素為工程設計變更，一旦發(fā)生工程設計變更，就會出現(xiàn)不同程度的造價變化。通常情況下，工程設計變更有漏項、補充設計以及不穩(wěn)定因素等，應合理變更設計內容，有效落實該項工作對工程造價控制起到重要作用。在確定工程變更之后，施工單位需要及時和設計單位探討溝通，嚴格遵守變更流程，將工程變更上報相關部門進行審核，審核通過之后踐行變更作業(yè)[7]。要提升工程造價控制水平，相關設計人員需要有效把握現(xiàn)場各項影響因素，盡可能降低工程變更發(fā)生的概率，工程變更發(fā)生的時間越早，那么對工程造價控制產生的影響越小。

5.8 實行設計—建造—工程總承包方式

工程建設項目是一個系統(tǒng)工程設計、施工是工程建設生命周期中兩個有機聯(lián)系的階段。設計是對項目產品的詳細和具體的描述，施工是根據(jù)設計描述建造項目產品。我國建筑行業(yè)雖然發(fā)展速度快，但起步較晚，受到計劃經濟的影響，設計與施工兩個方面存在割裂現(xiàn)象，其承包模式仍然存在滯后性，協(xié)調成本高，設計主導作用難以發(fā)揮，設計、采購、施工三者脫節(jié)。這種現(xiàn)象增加了返工幾率，也提高了整體成本。通過采取設計—建造承包方式，工程設計、采購以及施工由總承包公司和施工單位組成的聯(lián)合體承包，工程承包商需要全方位負責工程造價、建設工期以及工程質量。此時能夠從整體上管控工程設計和施工，以此實現(xiàn)工程設計、采購以及施工三者之間的深度交叉以及內部協(xié)調，可以幫助設計承包商從工程設計、各個施工階段以及工程整體角度解決工程問題，能夠更加全面、深入地考慮建材、施工設備采購與現(xiàn)場施工要求，從而有利于編制更合理可行的涉及方案，也可以將建材、施工設備采購以及施工環(huán)節(jié)緊密結合，充分調動承包商的主觀能動性，在保證工程項目產品功能以及質量的基礎上，實現(xiàn)對整體工程造價的合理控制。

5.9 提高技術人員和經濟人員的素質

為實現(xiàn)對設計階段工程造價的有效控制，需要加強對技術人員和經濟人員的培訓，可以在中等與高等院校中開設技術經濟專業(yè)，由此培養(yǎng)技術人員和經濟人員中的新生力量。同時，也可以安排在職人員參與高層次技術培訓，在此過程中豐富其專業(yè)知識，增強工作能力，把控新形勢下的培訓特點。在培訓期間需要結合設計從業(yè)者提供的各項資料以及工程造價管理部門確定的定額與要求等，科學、合理、準確地編制概算。對于在職人員的培訓，可采取崗位培訓、短期輪訓等多種方式進行。為促使我國建筑工程符合國際慣例并接近先進水平，還需要加強技術人員和經濟人員的計算機培訓，以推動技術經濟工作的電算化發(fā)展。技術人員和經濟人員接受培訓之后，能夠熟練安裝并應用技經專業(yè)概算軟件，把握材料價、設備價以及經濟評價并能夠正確使用工程量統(tǒng)計軟件，明確造價指數(shù)測算、使用動態(tài)管理軟件，可以自行制定相關表格與復雜度較小的數(shù)據(jù)處理程序。

結語：

如上所述，在建筑工程設計階段，實施有效工程造價控制有利于提高工程質量，增加成本效益。所以，建設單位需要強化設計中造價控制意識，制定合適的工程造價控制目標，健全造價控制制度，加強設計變更管理，防范設計過程中的造價控制風險，不斷提升工程造價控制水平，從而增加企業(yè)經濟效益和社會效益，實現(xiàn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標。