姚奇杰

中共小金縣委書記

近年來，小金縣高度重視旅游業(yè)發(fā)展，跳出旅游看旅游，搶抓旅游業(yè)發(fā)展契機(jī)，以“處處宜旅游、行行有旅游、時(shí)時(shí)可旅游”為目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)傳統(tǒng)文化與旅游、紅色資源與旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游、體育賽事與旅游、交通事業(yè)與旅游、生態(tài)環(huán)境與旅游“六旅”深度融合發(fā)展，著力推動(dòng)小金旅游邁上了新臺(tái)階。目前兩河口會(huì)議會(huì)址順利入選“全國(guó)100 個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，“兩河口會(huì)議紀(jì)念地”成功創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，達(dá)維會(huì)師橋遺址入選建黨百年紅色旅游百條精品線路。同時(shí)，斯古拉文化城、玫瑰博覽園、蘋果共享農(nóng)莊、四姑娘山阿來書屋、天空之城懸崖酒店等文旅項(xiàng)目順利建成。隨著小金縣旅游功能設(shè)施的進(jìn)一步完善，接待能力、服務(wù)質(zhì)量和管理水平進(jìn)一步提高，小金的知名度、美譽(yù)度和影響力得到進(jìn)一步提升。小金縣正從“點(diǎn)上發(fā)力”到“面上開花”，從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，讓旅游資源煥發(fā)生機(jī)，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為富民產(chǎn)業(yè)。

全域旅游的發(fā)展為國(guó)內(nèi)外城市地區(qū)的旅游業(yè)帶來了巨大的變化，基于地理單元跨區(qū)域構(gòu)建全域旅游功能區(qū)和“旅游+”模式也已達(dá)成國(guó)際共識(shí)。小金縣前期關(guān)于“六旅融合”的實(shí)踐探索是基于市場(chǎng)基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)的有益探索，對(duì)縣域旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了持續(xù)的積極作用，但貫徹“全域全時(shí)全民，共建共治共享”旅游發(fā)展理念還需從“全、融、優(yōu)、共”這四個(gè)字進(jìn)行深刻把握。

堅(jiān)持把“全”作為要求。全域旅游是集區(qū)域性資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)于一體的旅游模式，是空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域和時(shí)間域的完備旅游。注重全空間打造，改變以景區(qū)為主要架構(gòu)的旅游空間系統(tǒng)，串聯(lián)景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游廊道等不同旅游功能的點(diǎn)，構(gòu)建“一心、兩翼、四廊、五區(qū)”的全域旅游布局，推動(dòng)旅游空間域從“景區(qū)為重心”向“旅游目的地為核心”轉(zhuǎn)型；注重全產(chǎn)業(yè)打造，始終堅(jiān)持“宜融則融，能融盡融”思路，大力發(fā)展“旅游+相關(guān)產(chǎn)業(yè)+相關(guān)設(shè)施”，從產(chǎn)業(yè)上打破旅游單一發(fā)展的界限，實(shí)現(xiàn)旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)激活旅游；注重全要素打造，充分整合散落在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省眰鹘y(tǒng)六要素和“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新六要素，發(fā)展“商務(wù)旅游”“夏令營(yíng)”“新奇探險(xiǎn)”等旅游新業(yè)態(tài)，調(diào)整民宿、購(gòu)物、娛樂等旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)；注重全時(shí)段打造，不斷強(qiáng)化對(duì)淡季旅游產(chǎn)品的開發(fā)、包裝和營(yíng)銷，大力發(fā)展“夜色經(jīng)濟(jì)”，打破旅游季節(jié)、時(shí)間界限。

堅(jiān)持把“融”作為路徑。旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、滲透性強(qiáng)，是無邊界產(chǎn)業(yè)，一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺的倍增效應(yīng)十分明顯。要以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，以及與文化、體育、養(yǎng)生、教育、科研、商貿(mào)等行業(yè)的深度融合；培育壯大“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游”“智能制造+旅游”“體育康養(yǎng)+旅游”“綠色生態(tài)+旅游”等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)；規(guī)劃開發(fā)一批文化休閑、生態(tài)觀光、商務(wù)會(huì)展、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等跨界產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。要以城鄉(xiāng)融合為基礎(chǔ)，堅(jiān)持景城聯(lián)動(dòng)、景區(qū)帶村，全力打好“城市+鄉(xiāng)村+景區(qū)”組合牌，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)培育和傳統(tǒng)村落保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌、全域環(huán)境整治，更好助力新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持把“優(yōu)”作為核心。堅(jiān)持“全域化布局、差異化定位、特色化發(fā)展”，不斷優(yōu)化游客體驗(yàn)、提升旅游品質(zhì)。要積極引入星級(jí)酒店，建成一批野奢酒店、中高端民宿，不斷提升旅游供給品質(zhì)水平；積極規(guī)劃建設(shè)鐵、公、空立體化交通“接駁”網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域各類道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高外部可達(dá)性、內(nèi)部暢通性、出行便捷性；大力開發(fā)特色夜游、歌劇演出等旅游產(chǎn)品，做好傳統(tǒng)文化活態(tài)展演，培育壯大特色演藝集群；扎實(shí)推進(jìn)城市亮化、美化工程，著力打造娛樂街、購(gòu)物街、美食街；大力實(shí)施“精品戰(zhàn)略”，打造一批世界遺產(chǎn)之旅、紅色體驗(yàn)之旅、民俗文化之旅、生態(tài)康養(yǎng)之旅、農(nóng)業(yè)觀光之旅等精品線路，打造一批戶外運(yùn)動(dòng)、文化旅游、康養(yǎng)休閑、科教旅游、研學(xué)旅行等新興業(yè)態(tài)，以最優(yōu)的旅游供給滿足廣大游客全新旅游要素需求。

堅(jiān)持把“共”作為目標(biāo)。全域旅游發(fā)展要實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共治共享的發(fā)展目標(biāo)，既是全域旅游發(fā)展的重要手段，也是全域旅游發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，更是全域旅游發(fā)展的終極價(jià)值目標(biāo)追求。牢固樹立“全民共建共治共享”理念，改變旅游發(fā)展只是景點(diǎn)景區(qū)企業(yè)獨(dú)建獨(dú)享的狀況，讓各族群眾在全域旅游發(fā)展中真正受益；通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、創(chuàng)新體制機(jī)制向游客釋放更多的旅游產(chǎn)品和質(zhì)量紅利；通過創(chuàng)新業(yè)態(tài)、優(yōu)化要素組合向全社會(huì)提供更多的旅游創(chuàng)業(yè)和就業(yè)紅利；通過投資引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、優(yōu)惠支持向社會(huì)各界提供更多的旅游參與和發(fā)展紅利；通過發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)輻射效益，為縣域發(fā)展提供更多的旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)紅利，真正形成“游客更滿意、居民得實(shí)惠、企業(yè)有發(fā)展、百業(yè)添效益、政府增稅收”的發(fā)展格局；通過構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系，建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)新旅游配套機(jī)制，推動(dòng)政策創(chuàng)新，提高旅游市場(chǎng)治理能力。