文|湯淇皓

2021年9月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合23 部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出推進(jìn)“社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間和發(fā)展環(huán)境”五個(gè)方面友好的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。杭州是首批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市之一，臨安區(qū)太湖源鎮(zhèn)的探索為杭州鄉(xiāng)村的“一米高度”注入了更多獲得感、幸福感和安全感。

杭州鄉(xiāng)村亟需兒童友好型教育生態(tài)

太湖源鎮(zhèn)位于杭州市臨安區(qū)城郊，地處天目山麓，因境內(nèi)的太湖源頭而得名。全鎮(zhèn)總面積240.4 平方公里，轄20 個(gè)村，總家庭戶數(shù)1.1萬(wàn)戶，常住人口3.3 萬(wàn)人，其中兒童2800 余人。相比于城市兒童，鄉(xiāng)村兒童的健康成長(zhǎng)更需要政府的關(guān)注，通過(guò)搭建兒童友好型未來(lái)鄉(xiāng)村教育生態(tài)，保障鄉(xiāng)村兒童的發(fā)展基本權(quán)利，助推兒童友好體系建設(shè)。當(dāng)前，兒童友好型鄉(xiāng)村教育生態(tài)的重要作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

破解陪伴不足、鄉(xiāng)村兒童“沒(méi)人管”的難題。太湖源鎮(zhèn)內(nèi)有4 所中小學(xué)，留守兒童占到三成多，來(lái)自外省兒童占到六成多。鄉(xiāng)村兒童存在家庭教育缺失和家長(zhǎng)陪伴不足的問(wèn)題，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村兒童的需求得不到滿足、身心健康得不到保障，因此需要重點(diǎn)支持雙職工子女、外來(lái)務(wù)工人員子女和留守學(xué)生的家庭教育。

緩解師資不夠、鄉(xiāng)村兒童“沒(méi)人教”的困境。太湖源鎮(zhèn)專任教師數(shù)和在校學(xué)生比是15.4，低于臨安全區(qū)的17 和杭州全市的16.9。特別是在課后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資人才短缺，鄉(xiāng)村兒童德智體美勞的全面發(fā)展得不到支撐。需要引入各方師資力量，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村兒童的課外教育。

解決基建短板、鄉(xiāng)村兒童“沒(méi)地去”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施不足，課后時(shí)間學(xué)生沒(méi)有地方可去。此外，以圖書為例，太湖源鎮(zhèn)學(xué)校所藏圖書3 萬(wàn)余冊(cè)，僅占到臨安全區(qū)2.5%。需要重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊硬件短板，為鄉(xiāng)村兒童教育提供更多的公共空間。

兒童友好型鄉(xiāng)村教育生態(tài)的主要做法

為更好地推動(dòng)形成兒童友好型鄉(xiāng)村教育生態(tài)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村兒童面臨的實(shí)際困難，太湖源鎮(zhèn)在以下三個(gè)方面開展探索。

盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)新空間。依托市級(jí)文保點(diǎn)“青云橋”歷史，太湖源鎮(zhèn)充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，留住鄉(xiāng)愁記憶，通過(guò)農(nóng)村利用閑置資源進(jìn)行適兒化改造，建成青云記憶館，每天常態(tài)化開放。從對(duì)外展示功能看，設(shè)有歷史展陳、文物展覽區(qū)塊，集中展現(xiàn)了太湖源獨(dú)具魅力的東坑有機(jī)“茶文化”、眾社“畬鄉(xiāng)文化”等。從對(duì)內(nèi)教育功能看，青云記憶館加掛臨安區(qū)圖書館太湖源鎮(zhèn)分館，是全鎮(zhèn)兒童的“精神家園”，館內(nèi)有藏書1200 余冊(cè)，設(shè)有多媒體投影設(shè)備，開館以來(lái)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童假期和課后活動(dòng)的主要場(chǎng)所。

調(diào)動(dòng)教育新資源。太湖源鎮(zhèn)積極組織和培育社會(huì)組織、志愿者參與兒童服務(wù)工作。一是引入社會(huì)化的辦學(xué)力量。探索引入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)艾尚設(shè)立太湖源校區(qū)，設(shè)置舞蹈、書法、繪畫等培訓(xùn)課程，由鎮(zhèn)里免費(fèi)提供場(chǎng)地，第三方機(jī)構(gòu)收取本地兒童培訓(xùn)的價(jià)格是臨安城區(qū)的三分之一。二是引入公辦的教育力量。太湖源鎮(zhèn)通過(guò)支持臨安區(qū)玲瓏成人文化技術(shù)學(xué)校太湖源校區(qū)建設(shè)，不定期組織家庭教育專題活動(dòng)，提升家長(zhǎng)的能力素質(zhì)，發(fā)揮鄉(xiāng)村“家長(zhǎng)學(xué)?！钡淖饔?。三是引入志愿者的服務(wù)力量。2022年4月，太湖源鎮(zhèn)發(fā)起成立了家庭教育公益課堂志愿服務(wù)項(xiàng)目，主要面向鎮(zhèn)里青云小學(xué)等學(xué)生，在假期組織“暑期課堂”，在平時(shí)組織“四點(diǎn)半課堂”，同時(shí)面向家長(zhǎng)開展“源頭益教”家庭主題類公益講座等活動(dòng)。截至目前，公益項(xiàng)目累計(jì)開展各類主題講座55 場(chǎng)，團(tuán)體沙盤療愈46 場(chǎng)，接受一對(duì)一心理輔導(dǎo)130 人，累計(jì)受益約1 萬(wàn)人次。

統(tǒng)籌載體新機(jī)制。太湖源鎮(zhèn)緊抓各條線載體建設(shè)的重要契機(jī)，以解決兒童教育發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，爭(zhēng)創(chuàng)各類載體，努力形成集成式合力。一是建設(shè)綜合服務(wù)驛站。聚焦推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享先行示范，建設(shè)婦兒驛站?；隗A站的顯著成效，2022年11月，太湖源鎮(zhèn)成功承辦了浙江省婦女兒童驛站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是建設(shè)鄰里中心。結(jié)合美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)“保持舊肌理、增添新功能、體現(xiàn)老味道”，將老辦公樓、老派出所改建成為兒童公益項(xiàng)目活動(dòng)、鎮(zhèn)圖書館的場(chǎng)所，并設(shè)有心理輔導(dǎo)室、沙盤療愈室。三是建設(shè)省級(jí)縣域風(fēng)貌樣板區(qū)。全力創(chuàng)建秘境尋源縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，2023年8月已完成市級(jí)驗(yàn)收，鄉(xiāng)村公共服務(wù)和兒童基礎(chǔ)配套建設(shè)得到進(jìn)一步提升。

兒童友好型的未來(lái)鄉(xiāng)村教育生態(tài)展望

搭建“全生命周期”的教育體系。應(yīng)圍繞“一老一小”的服務(wù)需求，及時(shí)回應(yīng)實(shí)際訴求，依托打造未來(lái)文化場(chǎng)景，匯聚各方教育力量，創(chuàng)新教育合作機(jī)制和資源導(dǎo)入機(jī)制，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)老中青、受益群體廣泛的“托育課堂—家長(zhǎng)學(xué)校—老年學(xué)?！比芷诘慕逃w系，助力形成兒童友好型鄉(xiāng)村教育生態(tài)。

搭建“系統(tǒng)集成式”的管理體系。持續(xù)深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。一是要強(qiáng)化組織保障。要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理和服務(wù)人員的梯隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省市區(qū)各類教育資源，積極向上爭(zhēng)取各項(xiàng)試點(diǎn)創(chuàng)建和開展教育合作。二是強(qiáng)化資金保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，安排專門預(yù)算，涉及鄉(xiāng)村的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予傾斜。三是強(qiáng)化政策保障。出臺(tái)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的政策，結(jié)合未來(lái)鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治一體推進(jìn)，不斷打造未來(lái)文化的教育場(chǎng)景，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

搭建兒童為中心的友好體系。應(yīng)緊緊圍繞“政策、服務(wù)、權(quán)利、空間、發(fā)展”五個(gè)要素，構(gòu)建鄉(xiāng)村兒童友好體系。面向未來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童人口變化的實(shí)際，不斷整合資源要素，統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源布局。市和各區(qū)、縣（市）應(yīng)加快構(gòu)建以兒童為中心的友好指標(biāo)體系，并納入有關(guān)考核，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村兒童友好事業(yè)發(fā)展，為中國(guó)特色兒童友好城市建設(shè)提供更多杭州鄉(xiāng)村樣板。