王穎 裴兆斌

摘要：我國具有較好的水產養(yǎng)殖條件和政策，水產養(yǎng)殖行業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時也帶來一定的問題。水產養(yǎng)殖戶為提高水產品產量進而提高經濟效益，在水產養(yǎng)殖過程中使用漁藥，但往往因不科學用藥等操作致使水產品出現(xiàn)質量安全問題并對生態(tài)環(huán)境造成污染。為促進我國水產養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時帶動社會經濟發(fā)展，文章從法律、監(jiān)督管理等層面對問題進行分析。目前我國水產養(yǎng)殖用藥在法律制度、生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)管、休藥期制度以及各部門分工等方面均存在現(xiàn)實的問題。從法律角度出發(fā)，結合我國現(xiàn)狀以及其他國家的經驗，建議從明確處罰標準及其規(guī)定、建立健全水產養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)保護法律體系、加強漁藥監(jiān)管、完善休藥期制度和管理模式以及提高管理效率等方面，切實解決水產養(yǎng)殖用藥產生的相關問題。

關鍵詞：水產養(yǎng)殖業(yè);養(yǎng)殖用藥;法律責任;生態(tài)環(huán)境保護;監(jiān)管責任

中圖分類號：S96;P74 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2023）10-0114-06

0 引言

近年來，我國水產養(yǎng)殖行業(yè)迅猛發(fā)展，促進社會經濟的發(fā)展。隨著水產品養(yǎng)殖規(guī)模愈來愈大，養(yǎng)殖對象的疾病問題逐漸顯露，漁藥成為水產品養(yǎng)殖過程中必不可少的投入品。在水產養(yǎng)殖過程中使用適當?shù)臐O藥可預防和控制養(yǎng)殖對象疾病以及提高養(yǎng)殖水質，進而達到提高養(yǎng)殖水產品產量和質量的目的。漁藥的使用不僅關系到我國水產品的安全質量，而且關系到我國水域環(huán)境的污染和保護。

由于我國對于水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥的指導工作起步較晚，許多水產養(yǎng)殖戶對于用藥并不熟練，在水產養(yǎng)殖過程中的用藥不規(guī)范、用藥過多等操作產生大量藥殘超標問題，導致水產養(yǎng)殖水域遭到污染，且水產品中含藥過多易對人體健康產生危害。近年來，我國不少城市陸續(xù)開展水產品質量整治活動，加強對水產養(yǎng)殖的監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，但仍存在水產養(yǎng)殖戶濫用藥、憑經驗用藥的問題。目前對于因水產養(yǎng)殖用藥污染水環(huán)境以及危害人體健康的法律規(guī)制的研究以及相關法律文獻較少，本研究從法律制度的角度出發(fā)，針對目前我國水產養(yǎng)殖用藥存在的問題，提出相應的解決方法和規(guī)制措施。

1 問題的提出

在水產養(yǎng)殖過程中使用漁藥可預防并控制養(yǎng)殖對象的疾病，但藥量使用不當即會對人體健康和環(huán)境造成一定程度的損害。目前我國水產養(yǎng)殖用藥不規(guī)范與水產養(yǎng)殖戶技術水平較低、國家指導工作起步較晚等因素有一定的聯(lián)系，但缺乏相應的法律法規(guī)也是重要原因之一，因此采取法律手段解決因水產養(yǎng)殖用藥不規(guī)范而產生的問題是確有必要的。

1.1 缺少明確的處罰標準及其規(guī)定

雖然使用違禁藥品或過量使用藥品可以很好地解決養(yǎng)殖對象的疾病問題，但會對水產品自身造成一定程度的損害，其負面影響即使在短時間內無法顯現(xiàn)，長期來看也會慢慢顯現(xiàn)[1]。水產養(yǎng)殖戶用藥不規(guī)范會使?jié)O藥殘留在水產品中甚至污染養(yǎng)殖水域，不利于我國水產養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

目前我國針對水產養(yǎng)殖過程中的不規(guī)范用藥沒有明確的處罰標準，主要體現(xiàn)在2個方面。①根據(jù)我國《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》，可依照《中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡稱《漁業(yè)法》）、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)對相關違法行為進行處罰。然而《漁業(yè)法》和《飼料和飼料添加劑管理條例》中并沒有詳細的處罰條款;《獸藥管理條例》雖有部分處罰條款，但過于簡單粗略，不能適用于實際水產養(yǎng)殖過程中的所有違規(guī)用藥行為，且僅責令立即改正，對于責令對象和具體賠償?shù)惹闆r均未說明。②《中華人民共和國水污染防治法》第五十七條、《中華人民共和國農業(yè)法》第十六條第五款和第六十三條第一款、《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十九條第一款等僅對水產養(yǎng)殖行為設定概括性的保護環(huán)境、規(guī)范用藥等內容，均無法使執(zhí)法人員采取相應的法律措施對違法行為進行處罰。

1.2 保障生態(tài)環(huán)境安全的條款尚未完善

水產養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖對象用藥后，藥物經養(yǎng)殖對象自身消化以原型或代謝物的方式隨糞便等排泄物進入養(yǎng)殖水域，或直接殘留在養(yǎng)殖水域中。這些殘留的藥物對于水域環(huán)境中的其他生物而言具有一定的危害，久而久之很有可能造成某種低等水生物種的消失。在水產養(yǎng)殖過程中濫用藥物會導致所在養(yǎng)殖水域被污染，致使水生生物大規(guī)模死亡。

若用藥過量至養(yǎng)殖對象無法吸收，藥物中包含的重金屬等會對水質造成一定程度的污染[2]。在水產養(yǎng)殖過程中最常用的藥品是抗生素，很多水產養(yǎng)殖戶為提高養(yǎng)殖對象的抵抗力而過度使用抗生素，長時間使用或濫用抗生素非但不會達到想要的效果還會適得其反，如提高養(yǎng)殖對象的耐藥性甚至產生免疫力，其耐藥基因不僅存在于養(yǎng)殖水域環(huán)境中，還會通過水環(huán)境進行演化和散播[3]。近年來我國對于水產養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展越來越重視，但由于仍未完善保障水產養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境安全的條款，導致水產養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境持續(xù)受到破壞。

1.3 水產養(yǎng)殖用藥監(jiān)管不嚴

我國水產養(yǎng)殖戶以個體戶為主，生產規(guī)模較小，技術水平不高，且法律意識和產品質量意識淡薄。漁藥對于水產養(yǎng)殖具有不可取代的作用，但很多藥物難以避免存在一些違禁成分，水產養(yǎng)殖戶在不知情的情況下使用，導致水產品和水產養(yǎng)殖環(huán)境中的殘留藥物超標，繼而引發(fā)水產品質量安全問題和水域環(huán)境污染問題。因此，在水產養(yǎng)殖行業(yè)中，對于漁藥的監(jiān)管十分重要。目前我國尚未建立漁藥監(jiān)管機制，相關部門在水產養(yǎng)殖用藥監(jiān)管方面權責不清，導致監(jiān)管工作的有效性不足[4];此外，在漁業(yè)執(zhí)法中出現(xiàn)以罰代處、以罰代管的問題，嚴重影響執(zhí)法隊伍的形象[5]。

1.4 休藥期制度存在漏洞

休藥期也稱消除期，針對水生動物來說是指從停止給藥直到水產品上市的最短間隔時間，也可理解為從停止給藥直到水產品所有可食用部分的藥物殘留降到安全濃度以下所需要的最短時間[6]。雖然部分漁藥允許在水產養(yǎng)殖過程中使用，但這些藥物在養(yǎng)殖對象體內被吸收、分解乃至消除需要一定的時間，故須在停止給藥的一段時間之后，這些水產品才可以上市并被食用。由于每種藥物的用法以及效果不同，其休藥期也是不同的，須按照藥物在水產品體內的消除時間來精準確定，進而保障水產品質量安全。目前市場上的漁藥種類繁多，但關于各種藥物休藥期的管理制度并不完善?，F(xiàn)行獸藥標準明確規(guī)定化學藥品類的休藥期，卻并未明確生物制品類和中藥類的休藥期，可能引發(fā)一系列的違法違規(guī)用藥行為[7]。

1.5 權責和分工尚不明確

目前我國對于水產養(yǎng)殖實行多頭管理模式，其中相關證件發(fā)放由漁業(yè)行政主管部門負責，漁藥和飼料由農業(yè)行政主管部門負責，產品質量由工商、經貿、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生和漁業(yè)等行政主管部門負責。這樣的管理模式必然導致各部門之間的權責和分工交叉混亂，甚至對于違法行為出現(xiàn)“無部門去管”或“多個部門爭搶去管”的極端現(xiàn)象，致使執(zhí)法效率低下，無法達到預期目的。當水產養(yǎng)殖活動造成水域環(huán)境污染時，各地方政府通常優(yōu)先考慮當下地方經濟的發(fā)展而選擇犧牲生態(tài)環(huán)境，當短期內未引起嚴重生態(tài)環(huán)境問題時往往采取不作為的態(tài)度。此外，水產養(yǎng)殖往往涉及跨行政區(qū)域的水環(huán)境，《漁業(yè)法》第七條第三款針對這一現(xiàn)象設定解決條款，但由于各地方自身需求不同，管理水環(huán)境的具體情況也不同，又缺乏較好的區(qū)域協(xié)調機制，對于跨行政區(qū)域的水產養(yǎng)殖環(huán)境管理往往存在矛盾與沖突。

2 問題產生的原因

2.1 法律層面

我國水產養(yǎng)殖用藥管理的關鍵在于法律責任的落實。水產養(yǎng)殖用藥之所以會對環(huán)境造成一定的污染，首要的原因是缺乏統(tǒng)一和全面的法律制度體系。我國涉及生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)大多作出一般性規(guī)定，對于水產養(yǎng)殖環(huán)境保護的單行法律法規(guī)尚未完善，進而在實際管理中存在操作性較差等問題。此外，對于水產養(yǎng)殖用藥造成水域環(huán)境污染的法律條款極少，且對于行政處罰責任主體的行為、責任等缺少深入的探討。例如，我國《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》第十六條明確規(guī)定在休藥期內禁止養(yǎng)殖水產品流入市場且禁止使用違禁藥品，但對于違法行為并未設定全面、細致的處罰條款，使得水產養(yǎng)殖戶心存僥幸，同時導致在實際執(zhí)法過程中無法可依和效率降低。

2.2 監(jiān)管層面

水產養(yǎng)殖戶往往不能自覺遵守水產養(yǎng)殖管理規(guī)范，盲目依靠養(yǎng)殖經驗和習慣，一味重視經濟效益而不斷增加養(yǎng)殖品種，忽視對養(yǎng)殖水域環(huán)境的保護，無形中增加養(yǎng)殖水域環(huán)境的負荷。然而我國尚未建立完善的水產養(yǎng)殖用藥監(jiān)管體系，加劇不規(guī)范、不科學乃至不合法的水產養(yǎng)殖用藥行為[8]。我國《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》未劃分管理對象，對于在中華人民共和國境內從事水產養(yǎng)殖的單位和個人采取單一的管理模式，設定過于籠統(tǒng)[9]。此外，我國很多水產養(yǎng)殖區(qū)由村委會工作人員擔任水產養(yǎng)殖監(jiān)督管理員，經過相應培訓后負責監(jiān)督管理并指導轄區(qū)的水產養(yǎng)殖活動，并定期向上級漁業(yè)行政主管部門進行情況匯報;這種監(jiān)管方法可在一定程度上減少違法行為，但往往以保障水產品安全質量為出發(fā)點，而忽視對水產養(yǎng)殖環(huán)境的保護。真正關心水產養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的群體是水產養(yǎng)殖區(qū)周邊居民，但由于相關監(jiān)管體系尚不完善，居民通常在水產養(yǎng)殖活動已經對水域環(huán)境造成一定程度的污染時才意識到維護自身的權利[10]，往往為時已晚。

3 對策建議

3.1 明確處罰標準及其規(guī)定

制定并執(zhí)行明確的處罰標準及其規(guī)定才能更好地規(guī)范水產養(yǎng)殖用藥。目前我國法律針對魚塘養(yǎng)殖只對2種行為進行處罰：①占用基本農田并破壞土地本身耕作功能的養(yǎng)殖行為，可依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》要求關閉魚塘以及恢復土地原本作用和形態(tài);②在飲用水水源保護區(qū)內的養(yǎng)殖行為，可依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》進行處罰。對于水產養(yǎng)殖用藥亟須制定處罰標準，且處罰標準不能只通過概括性條款泛泛而談，而要全面且詳細地考察水產養(yǎng)殖戶的行為意識（主觀層面）以及違法行為的嚴重程度（客觀層面）。對于過量用藥、違反休藥期規(guī)定或使用違禁藥物的違法行為，應視情節(jié)輕重予以處罰：情節(jié)較輕且造成后果較小的，可采取罰款或沒收相關藥物的處罰;對于情節(jié)較重且造成嚴重后果的，可采取吊銷養(yǎng)殖許可證和罰款的處罰，可能觸犯刑法的應予以刑事處罰;如對人體健康造成損害，應予以相應的賠償;對于水產養(yǎng)殖戶技術知識不足且并無違法故意的情形，可視情節(jié)從輕處罰。

3.2 建立健全水產養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護法律體系

2002年，為加強水產養(yǎng)殖的科學管理以及保護水域灘涂資源，我國制定《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》;2003年，為保護生態(tài)環(huán)境以及促進水產養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國制定《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》;2006年，為促進水產養(yǎng)殖行業(yè)合理利用資源以及提高水產品質量，我國制定《水產養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉變行動實施方案》;2007年，為提高對水產養(yǎng)殖活動的監(jiān)管水平以及構建良好的水產養(yǎng)殖環(huán)境，我國開展水產養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動。近年來，我國不斷推進水產養(yǎng)殖證發(fā)放工作，許多沿海地區(qū)針對當?shù)厮a養(yǎng)殖特點制定相關規(guī)章制度，但仍亟須建立健全相關法律體系。應在《漁業(yè)法》等法律法規(guī)中補充并完善保護生態(tài)環(huán)境安全的條款，建立健全水產養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護法律體系，在促進我國水產養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的同時使其規(guī)范化、科學化。目前我國陸續(xù)制定水產養(yǎng)殖環(huán)境保護規(guī)則，但規(guī)則細節(jié)仍不夠完善。例如：水產養(yǎng)殖許可制度不僅要規(guī)定養(yǎng)殖標準，同時要審查和限制養(yǎng)殖條件，并嚴格制定養(yǎng)殖污水排放標準，減少因養(yǎng)殖用藥造成的環(huán)境污染;明確制定因違規(guī)用藥致使養(yǎng)殖水域環(huán)境污染進而破壞生態(tài)環(huán)境的處罰條款，并加大處罰力度。

3.3 加強漁藥監(jiān)管

加強漁藥監(jiān)督管理是規(guī)范水產養(yǎng)殖用藥的重中之重。①嚴格按照《獸藥管理條例》審查藥品銷售的合法性，及時更新水產養(yǎng)殖用藥名錄并進行信息公開，完善漁藥監(jiān)管網絡系統(tǒng)，從源頭上杜絕違禁藥物進入市場[11]。②很多水產養(yǎng)殖戶在水產養(yǎng)殖過程中私自添加藥物，執(zhí)法部門應隨時檢查用藥記錄、藥品批號以及休藥期執(zhí)行情況，在每次檢查后制作相關文書，由執(zhí)法人員和水產養(yǎng)殖戶共同簽字并確認歸檔[12]。③建立完善的行政保障制度，加強政府的監(jiān)督指導，全面建立水產養(yǎng)殖用藥監(jiān)督管理體系[13]，明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，加大執(zhí)法力度。④完善公眾參與水產養(yǎng)殖用藥監(jiān)管的制度和程序，保障公眾的知情權和監(jiān)督權[14]，發(fā)揮公眾力量提高對違法行為的打擊力度。

3.4 完善休藥期制度

休藥期制度可以規(guī)范水產養(yǎng)殖用藥行為，但對于很多未明確規(guī)定休藥期的漁藥，水產養(yǎng)殖戶往往無法掌控用量以及停止給藥的時間，影響水產品的質量安全。因此，完善休藥期制度十分必要且迫切。一方面，加快完善并及時更新在售各類水產養(yǎng)殖藥品尤其是生物制品類和中藥類藥品的休藥期，并要求水產養(yǎng)殖戶嚴格按照休藥期用藥;另一方面，即使是同一種藥物，由于使用方法和用量不同，其休藥期有所不同，應明確休藥期的適用范圍和適用對象。

3.5 完善管理模式，提高管理效率

挪威是世界上最早成立漁業(yè)部的國家，對于漁業(yè)管理機構并非按照養(yǎng)殖、捕撈、環(huán)保等分類進行設置，而是按照轄區(qū)進行設置，轄區(qū)內的所有漁業(yè)事務均由漁業(yè)管理機構派駐的官員負責[15]，可以很好地避免各部門之間權責不明、管理混亂的問題。日本設立漁業(yè)調整委員會，其成員均為具有專業(yè)知識和經驗的人士并通過選舉產生，負責與漁業(yè)相關的所有事務[16]。面對我國水產養(yǎng)殖用藥存在的問題，可整合行政資源，在水產養(yǎng)殖區(qū)成立專門機構負責水產養(yǎng)殖管理事宜，加大對水產養(yǎng)殖行業(yè)的管理力度，提高執(zhí)法效率。同時，可借鑒其他國家的管理經驗成立漁業(yè)協(xié)會，發(fā)揮“自我控制”的管理優(yōu)勢，加強水產養(yǎng)殖戶與政府之間的溝通聯(lián)系，進而促使水產養(yǎng)殖戶積極協(xié)助政府管理，并自發(fā)維護行業(yè)秩序[17]。

4 結語

水產養(yǎng)殖業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分之一，合理規(guī)范的用藥可促進水產養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于目前我國在水產養(yǎng)殖用藥管理方面存在的問題，本研究從法律層面進行探討，通過完善相關法律體系以及相應的監(jiān)管制度和管理模式，加大執(zhí)法力度，促進水產養(yǎng)殖用藥的合理化和規(guī)范化，進而促進社會經濟發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境以及保障民生健康。

參考文獻（References）：

[1] 蒙薇.用藥減量推進水產健康養(yǎng)殖[J].農村新技術，2020（6）：

4-7.

MENG Wei.Drugreductiontopromotehealthyaquaculture

[J].RuralNewTechnology，2020（6）：4-7.

[2] 趙濤濤，于美波，安萍.水產養(yǎng)殖中藥物濫用的危害及問題分析

[J].山西農經，2020（14）：142-144.

ZHAOTaotao，YU Meibo，ANPing.Analysisoftheharmand

problemsofdrugabuseinaquaculture[J].ShanxiAgricultural

Economics，2020（14）：142-144.

[3] 肖倩.水產養(yǎng)殖中抗生素濫用問題研究[J].養(yǎng)殖與飼料，2020，

19（10）：46-48.

XIAOQian.Researchonantibioticabuseinaquaculture[J].AquacultureandFeed，

2020，19（10）：46-48.

[4] 王昕煜.水產養(yǎng)殖用藥與水產品質量安全[J].農業(yè)科技與信

息，2016（14）：39-42.

WANGXinyu.Aquaculturedrugsandqualityandsafetyofaquaticproducts[

J].AgriculturalScienceandTechnologyand

Information，2016（14）：39-42.

[5] 王玉堂.水產養(yǎng)殖用藥與水產品質量安全[J].中國水產，2012

（5）：54-58.

WANGYutang.Aquaculturedrugsandqualityandsafetyofaquaticproducts[

J].ChinaAquaculture，2012（5）：54-58.

[6] 邢麗紅.漁藥休藥期的確定[J].湖南農業(yè)，2019（5）：36.

XING Lihong.Determination ofthe withdrawal period of

fisherymedicine[J].Hu'nanAgriculture，2019（5）：36.

[7] 郭秀平，劉毅輝，潘厚軍，等.我國水產藥物殘留與休藥期研究

現(xiàn)狀概述[J].海洋與漁業(yè)，2018（11）：76-78.

GUOXiuping，LIU Yihui，PAN Houjun，etal.Overviewofthe

researchstatusofaquaticdrugresiduesandwithdrawlperiod

inChina[J].OceanandFisheries，2018（11）：76-78.

[8] 李奧璞，門湛鈞，齊逸璇.水產養(yǎng)殖科學化用藥與水產品質量安

全[J].江西水產科技，2020（4）：23-24.

LIAopu，MENZhanjun，QIYixuan.Scientificmedicationinaquacultureandqualityandsafetyofaquaticproducts[

J].Jiangxi

AquacultureScienceandTechnology，2020（4）：23-24.

[9] 秦鵬，徐?？?水產養(yǎng)殖污染防治的現(xiàn)實困境與規(guī)范進路[J].

農村經濟，2019（12）：88-95.

QINPeng，XU Haijun.Therealisticdilemmaandnormative

approachofaquaculturepollutioncontrol[J].RuralEconomy，

2019（12）：88-95.

[10] 李亮，王國聘.中國水產養(yǎng)殖業(yè)水環(huán)境管理現(xiàn)狀與應對：基于

國際經驗視角[J].南京林業(yè)大學學報（人文社會科學版），

2013，13（2）：82-88.

LILiang，WANGGuopin.CurrentsituationandcountermeasuresofwaterenvironmentmanagementinaquacultureindustryinChina：

basedontheperspectiveofinternationalexperience[

J].JournalofNanjingForestryUniversity（Humanities

andSocialSciencesEdition），2013，13（2）：82-88.

[11] 陳義柱.水產品用藥存在的問題與對策[J].養(yǎng)殖技術顧問，

2011（9）：245-246.

CHENYizhu.Problemsandcountermeasuresofaquaticproductsmedication[

J].AquacultureTechnicalAdvisor，2011（9）：

245-246.

[12] 方芳.淺議水產養(yǎng)殖中的藥品監(jiān)督管理[J].河北漁業(yè)，2005

（6）：8-33.

FANGFang.Supervisionandadministrationofpharmaceuticalsin

aquaculture[J].HebeiFishery，2005（6）：8-33.

[13] 楊玉艷，陳聰聰.水產養(yǎng)殖用藥與水產品質量安全分析[J].農

家參謀，2020（10）：159.

YANG Yuyan，CHEN Congcong.Analysis ofaquaculture

drugsandqualityandsafetyofaquaticproducts[J].Farmer

Consultant，2020（10）：159.

[14] 石華中.完善我國養(yǎng)殖業(yè)污染管理的探討[J].中國漁業(yè)經濟，

2010，28（2）：43-48.

SHIHuazhong.Discussiononimprovingthemanagementof

aquaculturepollutioninChina[J].ChinaFisheryEconomy，

2010，28（2）：43-48.

[15] 邵桂蘭，劉景景，邵興東.透過挪威經驗看我國水產品質量安

全管理體系與政府規(guī)制[J].中國漁業(yè)經濟，2006，24（5）：

17-20.

SHAO Guilan，LIUJingjing，SHAO Xingdong.China'saquatic

productqualityandsafetymanagementsystemandgovernment

regulationthroughNorwegianexperience[J].ChinaFisheryEconomy，

2006，24（5）：17-20.

[16] 徐海龍，王海龍，喬秀亭.中日漁業(yè)法律法規(guī)及管理對比分析

[J].現(xiàn)代漁業(yè)信息，2011（9）：3-6.

XU Hailong，WANG Hailong，QIAOXiuting.Comparativeanalysisoffisherylaws，

regulationsandmanagementbetween

ChinaandJapan[J].ModernFisheryInformation，2011（9）：

3-6.

[17] LEEK N，GATESJM，LEEJ.RecentdevelopmentsinKorean

fisheriesmanagement[J].Ocean & CoastalManagement，2006

（49）：355-366.