朱曉陽 王項南 路寬 高艷波 霍建玲 王花梅 石建軍 劉松堂

摘要：海洋觀測技術(shù)是有效管理海洋事務(wù)、行使國家主權(quán)的重要手段。海洋觀測技術(shù)的自主與可控對我國具有十分重要的意義。創(chuàng)新與應(yīng)用是實現(xiàn)海洋觀測技術(shù)自主與可控的核心，海洋觀測網(wǎng)是實現(xiàn)海洋觀測技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的載體。文章梳理美國三大觀測網(wǎng)（全球海洋觀測系統(tǒng)、綜合海洋觀測系統(tǒng)和海洋觀測倡議）的發(fā)展歷史，提出政府在以觀測網(wǎng)為代表的海洋觀測技術(shù)發(fā)展的組織、實施和管理方面發(fā)揮主導(dǎo)作用;根據(jù)我國海洋觀測的現(xiàn)狀，借鑒美國海洋觀測網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)驗，對我國基于創(chuàng)新與應(yīng)用的海洋觀測網(wǎng)的組織、實施、管理和發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：海洋觀測技術(shù);海洋觀測網(wǎng);技術(shù)創(chuàng)新;技術(shù)應(yīng)用;主導(dǎo)地位

中圖分類號：P71 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2023）10-0089-06

0 引言

我國是海洋大國，無論是行政領(lǐng)域的經(jīng)略海洋，或是經(jīng)濟民生領(lǐng)域的保護和利用海洋，還是防務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)強大海防，都需要海洋數(shù)據(jù)信息的支撐，而海洋觀測技術(shù)是獲取海洋數(shù)據(jù)信息的主要手段。海洋觀測技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用是廣大海洋工作者的追求目標，同時是當(dāng)前國際形勢下實現(xiàn)我國海洋技術(shù)自主可控的首選途徑。我國是世界上工業(yè)門類最齊全的國家，老一輩海洋工作者在20世紀已研發(fā)出幾乎所有種類的海洋觀測設(shè)備，從客觀上滿足時代發(fā)展的需求，基本實現(xiàn)海洋觀測技術(shù)的自給自足。改革開放以來，各種社會活動對于海洋觀測技術(shù)的需求日益多樣化、精細化，對于觀測質(zhì)量和效率的要求不斷提高。國外海洋觀測技術(shù)更新速度的不斷加快，對我國海洋觀測技術(shù)市場產(chǎn)生極大的沖擊。據(jù)行業(yè)內(nèi)的保守估計，目前我國海洋觀測設(shè)備中約有80%為進口設(shè)備，既難滿足我國海洋高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，也與我國海洋大國的地位不相匹配。

美 國三大觀測網(wǎng)包括全球海洋觀測系統(tǒng)（GOOS）、綜合海洋觀測系統(tǒng)（IOOS）和海洋觀測倡議（OOI）。其中，GOOS的Argo計劃已成為全球最成功的創(chuàng)新合作項目之一[1];IOOS已實現(xiàn)多平臺實時在線觀測，并采用多觀測手段聯(lián)合觀測的創(chuàng)新設(shè)計提高觀測的質(zhì)量和效率[2-5];OOI實現(xiàn)從需求到設(shè)計的科學(xué)可追溯性創(chuàng)新，包括自適應(yīng)采樣在內(nèi)的多種采樣策略和觀測方法為科學(xué)研究和人才培養(yǎng)提供更為自由的平臺[6-7]。

我國觀測技術(shù)就單一設(shè)備指標而言已趕上或接近國際先進水平，但在實海況觀測應(yīng)用和多設(shè)備協(xié)同觀測的系統(tǒng)性等方面與美國觀測技術(shù)相比仍存在巨大差距。國內(nèi)學(xué)者對于美國觀測技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用已有大量的研究，但著重于其成就而不太重視其發(fā)展歷程。本研究認為應(yīng)在歷史維度追本溯源，尤其應(yīng)對其組織和實施等方面進行研究。

1 美國觀測技術(shù)發(fā)展的組織和實施

在經(jīng)歷“二戰(zhàn)”和“冷戰(zhàn)”之后，美國開始在聯(lián)合國推動發(fā)展GOOS，后提出發(fā)展美國版GOOSIOOS，再后又推出OOI，這些項目組織和實施的復(fù)雜程度都是難以想象且無先例可言的，其路徑具有很好的借鑒價值。由于美國在全球占據(jù)強勢地位，GOOS受美國監(jiān)督[1]并通過IOOS影響其發(fā)展方向和任務(wù)[2]。

國內(nèi)學(xué)者對GOOS、IOOS、OOI多有研究，大多對其任務(wù)和技術(shù)的先進性、合理性進行解讀，并以其推動海洋行業(yè)發(fā)展來說明科研機構(gòu)的重要性，但對其領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施的研究較少。事實上，自1991年GOOS建立以來，美國就考慮政府將以何種角色來組織和實施海洋觀測工作。1996年美國通過主題為“改善聯(lián)邦海洋學(xué)計劃協(xié)調(diào)”的HR3537法案，確定由商務(wù)部制定國家海洋學(xué)伙伴計劃（NOPP），成立以國家海洋與大氣管理局（NOAA）、海軍、國家自然科學(xué)基金委員會（NSF）、能源部等10余個部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的國家海洋研究領(lǐng)導(dǎo)委員會（NORLC），并決定由國防部陸續(xù)撥款3000萬美元用于NOPP。NOPP資助的項目涵蓋廣泛的海洋學(xué)研究主題，包括環(huán)境監(jiān)測、海洋勘探、地球系統(tǒng)建模、技術(shù)開發(fā)和海洋資源管理等。根據(jù)NOAA 官網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1997年至2022年5月NOPP共資助200余個項目，涉及海洋和氣候科學(xué)、氣候適應(yīng)變化、教育、經(jīng)濟發(fā)展、生活質(zhì)量以及國家安全等領(lǐng)域。

NORLC成立后，在其召集和研究下提出并確定7個社會效益領(lǐng)域，解決國家對持續(xù)性海洋觀測的需求問題。根據(jù)NORLC的建議，2000年跨機構(gòu)計劃辦公室（Ocean.US）成立以領(lǐng)導(dǎo)IOOS的組織和實施，此后Ocean.US在國會專項資金的資助下完成區(qū)域系統(tǒng)的建設(shè)和實施工作，使之成為國家區(qū)域系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。2002—2007 年Ocean.US 共發(fā)布18個報告，為IOOS的戰(zhàn)略框架奠定基礎(chǔ)，直至現(xiàn)在IOOS依然保留當(dāng)初大多數(shù)的原始系統(tǒng)設(shè)計結(jié)構(gòu)、組件和控制，說明IOOS初始設(shè)計的合理性和實施工作的扎實性。Ocean.US的成功之處在于通過組織海洋研討會形成業(yè)界共識，最早提出并確定海洋觀測的20個核心變量（后陸續(xù)增加至34個），基于國情認識到需要建立區(qū)域化觀測系統(tǒng)，通過成立區(qū)域協(xié)會協(xié)調(diào)成員之間的活動以及促進與聯(lián)邦機構(gòu)的合作，支持海洋觀測的需求。2007年Ocean.US與NOAA 進行交接，完成其領(lǐng)導(dǎo)IOOS的歷史使命。2009年IOOS正式獲得美國國會的認可并進入新的發(fā)展時期，同時受到全球?qū)W者的更廣泛關(guān)注，并形成眾多文獻資料。

OOI和IOOS具有相似的基本海洋觀測目標，其組織和實施可追溯至1998年。當(dāng)時NOPP資助華盛頓大學(xué)等3所大學(xué)開展水下電纜組件工程研究，證實建立海底有纜觀測站的可行性，隨后該項目成為重大研究設(shè)備和設(shè)施建設(shè)（MREFC）賬戶項目，也就有了海洋研究交互式觀測站網(wǎng)絡(luò)（ORION）。2004年聯(lián)合海洋研究所（JOI）通過與NSF海洋科學(xué)部的合作協(xié)議成立ORION 項目辦公室，以協(xié)調(diào)進一步的OOI規(guī)劃。ORION 項目辦公室隨后成立大型科學(xué)技術(shù)咨詢委員會（STAC），由超過85名來自海洋界的成員組成，包括科學(xué)家、工程師和教育工作者，以協(xié)助指導(dǎo)OOI的發(fā)展。2007年JOI與海洋學(xué)研究和教育聯(lián)盟（CORE）合并組成海洋領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟（COL），ORION 項目辦公室仍隸屬于這個非營利的華盛頓組織。2009年NSF與COL 簽署合作協(xié)議，開始OOI的建設(shè)階段。COL在運營初期一直領(lǐng)導(dǎo)OOI，直到2018年NSF與伍茲霍爾海洋研究所（WHOI）簽署合作協(xié)議，目前的實施組織包括華盛頓大學(xué)、俄勒岡州立大學(xué)、羅格斯大學(xué)和WHOI[8-9]。

2 借鑒與思考

GOOS、IOOS和OOI三大觀測網(wǎng)的發(fā)展主題看似不同，但事實上GOOS在技術(shù)和理念上深受IOOS的影響（領(lǐng)導(dǎo)），OOI的存在則更多是彌補IOOS在采樣能力上的不足。IOOS和OOI之間存在重要區(qū)別[4]：IOOS由社會目標驅(qū)動，必須定期和持續(xù)地為決策者提供數(shù)據(jù)和產(chǎn)品;依靠高度可靠的觀測工具和數(shù)據(jù)遙測確保關(guān)鍵數(shù)據(jù)流不被中斷，可在已知不確定度水平下進行預(yù)測;主要是靜止的操作系統(tǒng)，設(shè)計用于提供已知質(zhì)量的可靠操作數(shù)據(jù)流。OOI由研究界牽頭，以近乎實時的方式提供跨學(xué)科觀測數(shù)據(jù)，以提高海洋過程的可預(yù)測性，滿足社會需求;具有提供核心傳感器以及測試實驗性傳感器的能力，在IOOS建立可靠性后提供可能采用的新觀測策略;具有高度自適應(yīng)性，幫助科學(xué)家對海洋事件做出反應(yīng)，控制和調(diào)整觀測站的資產(chǎn)流和數(shù)據(jù)流以應(yīng)對新事件[6，10]。

近年來，我國觀測技術(shù)在工程領(lǐng)域快速發(fā)展，多種無人水上/水下航行器、深海浮標、實時潛標、海底實驗系統(tǒng)以及海洋觀測傳感器等都實現(xiàn)創(chuàng)新和提升。在設(shè)備方面，天津大學(xué)研制的“海燕”水下滑翔機實現(xiàn)萬米水深的突破，西北工業(yè)大學(xué)研制的仿蝠鲼柔體潛水器成功完成1025m 深度海試，國家海洋技術(shù)中心成功布放和運行西風(fēng)帶海洋環(huán)境監(jiān)測浮標，中國科學(xué)院深?？茖W(xué)與工程研究所等10家單位通過“探索二號”科考船攜“深海勇士”號載人潛水器完成大深度原位科學(xué)實驗站布設(shè)試驗;在觀測網(wǎng)方面，中國海洋大學(xué)在南海潛標觀測網(wǎng)的基礎(chǔ)上拓展南海立體觀測網(wǎng)并建設(shè)南海海洋大數(shù)據(jù)中心，同濟大學(xué)建設(shè)國家海底科學(xué)觀測網(wǎng)。從眾多項目中可以發(fā)現(xiàn)，我國海洋觀測領(lǐng)域的發(fā)展側(cè)重于特色而非系統(tǒng)，在技術(shù)層面?zhèn)戎赜谛露怯茫虼巳狈ο到y(tǒng)化和全局性的應(yīng)用能力，這與文獻描述的20世紀90年代美國觀測領(lǐng)域的發(fā)展情況相似。業(yè)界不斷提出要從創(chuàng)新走向應(yīng)用，如“產(chǎn)學(xué)研”模式和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化[11-15];作為海洋觀測技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的集合體，海洋觀測系統(tǒng)近年來呼聲較高，但缺乏應(yīng)用進展。

“聯(lián)合國海洋科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展十年”[16-17]（以下簡稱“海洋十年”）實施計劃提出后，2022年“海洋十年”中國委員會在北京成立，這對于我國海洋觀測領(lǐng)域而言是重大且影響深遠的事件，標志著我國海洋觀測領(lǐng)域?qū)⒃诳茖W(xué)、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)和標準等方面全方位參與全球治理和提供中國方案，同時在聯(lián)合國框架下開展該領(lǐng)域的技術(shù)性競爭以及提高影響力和話語權(quán)。在海洋治理全球化的背景下，我國必須擁有科學(xué)、合理和先進的海洋觀測設(shè)備，海洋觀測技術(shù)發(fā)展由單一創(chuàng)新走向創(chuàng)新和應(yīng)用并舉變得愈發(fā)急迫，建設(shè)業(yè)務(wù)化和科學(xué)性海洋觀測系統(tǒng)的重要性愈發(fā)凸顯。

通過梳理美國海洋觀測系統(tǒng)從無到有的歷史過程，我國海洋觀測技術(shù)要想真正實現(xiàn)創(chuàng)新與應(yīng)用，就必須關(guān)注這一歷史過程，在認識到美國成功實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的同時，更應(yīng)認識到政府在其中發(fā)揮不可否認和無可替代的領(lǐng)導(dǎo)作用。在此前提下，有必要從觀測網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和實施、運行管理、技術(shù)未來發(fā)展3個角度借鑒與思考美國的成功經(jīng)驗。

2.1 觀測網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和實施

美國觀測網(wǎng)的成功建設(shè)與政府的領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。美國通過最高權(quán)力機關(guān)———國會批準設(shè)立NORLC，高規(guī)格突出其權(quán)威性和意志力;設(shè)立NOPP并規(guī)定由國防部提供資金，有效引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新向圍繞國家重大需求的應(yīng)用方向發(fā)展;NORLC建議并設(shè)立Ocean.US來解決應(yīng)用需求實現(xiàn)過程中的困難，形成行業(yè)共識，有效解決技術(shù)系統(tǒng)性應(yīng)用問題[18];Ocean.US通過區(qū)域性建設(shè)突出區(qū)域特色和核心需求，通過區(qū)域協(xié)會幫助成員增加溝通和交流，促進區(qū)域系統(tǒng)與國家系統(tǒng)之間的合作，讓各區(qū)域觀測網(wǎng)向國家需求方向發(fā)展。綜上所述初步實現(xiàn)IOOS。OOI最初也由NOPP支持，其組織形式與IOOS相似，但其領(lǐng)導(dǎo)和實施則以研究界為主、政府為輔，除資金外享有更大的自主權(quán);OOI的實施過程一波三折，由于種種原因直至2016年才實現(xiàn)運行。

“海洋十年”中國委員會負責(zé)組織實施和協(xié)調(diào)推動“海洋十年”相關(guān)工作，對于海洋觀測事業(yè)而言是難得的機遇。本研究借鑒美國的經(jīng)驗，從觀測技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的角度，針對我國海洋觀測系統(tǒng)建設(shè)提出6項建議。①對標GOOS和IOOS，以國家管理、社會公益和國防安全的需求為主，有針對性地確定我國“海洋十年”的任務(wù)目標;②圍繞任務(wù)目標，建立穩(wěn)定而連續(xù)的專項資金;③根據(jù)任務(wù)目標，建立高規(guī)格的協(xié)調(diào)部門，以做好觀測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局全國“一盤棋”的相關(guān)工作為職責(zé)，確定海洋觀測發(fā)展方向，協(xié)調(diào)地方及行業(yè)海洋觀測事務(wù)，制定和實施相關(guān)計劃及其要求，并向社會發(fā)布相關(guān)信息;④根據(jù)我國國情和海洋區(qū)域性特點，建立高規(guī)格的地區(qū)行業(yè)研討和磋商機制;⑤根據(jù)任務(wù)目標，在頂層設(shè)計到底層實施的細化過程中，建立專業(yè)化技術(shù)監(jiān)管機制;⑥根據(jù)國內(nèi)國際形勢，確定各海區(qū)任務(wù)層級和周期，以此制定任務(wù)預(yù)算和撥付資金，并建立專項審計制度。

2.2 觀測網(wǎng)的運行管理

觀測網(wǎng)投入使用后的運行管理并不意味著觀測網(wǎng)技術(shù)狀態(tài)完全固化，但可認為是相對穩(wěn)定的。因此，在運行管理的同時應(yīng)考慮后期有計劃的升級、改造和擴展等因素，確保觀測能力的實現(xiàn)。

美國綜合海岸和海洋觀測系統(tǒng)（ICOSS）法案于2009年在國會通過后，指定NOAA 為官方（聯(lián)邦機構(gòu)）負責(zé)人，同時建立機構(gòu)間海洋觀察委員會（IOOC）來管理預(yù)算、標志和協(xié)議以及協(xié)調(diào)官方活動。目前IOOS包括17個聯(lián)邦機構(gòu)（政府）、11個區(qū)域協(xié)會（非政府）以及1個技術(shù)驗證和示范驗證組織即海岸技術(shù)聯(lián)盟（ACT）。IOOS建設(shè)至今雖已運行但并未完善，在傳感器能力、自主運行和人工智能等方面仍存在應(yīng)用空白和不足，因此仍處于快速成長期，屬于系統(tǒng)運行、系統(tǒng)更新和升級以及系統(tǒng)擴展三者并行的階段。IOOS的具體運行管理部門包括運營部門（OPS）以及區(qū)域、預(yù)算及政策部門（RB&P），負責(zé)實施政策、協(xié)議和標準，并監(jiān)督系統(tǒng)的日常運營和協(xié)調(diào)。

我國海洋觀測已形成以國家和沿海地區(qū)為主、科研院所及高校為輔的發(fā)展模式，如隸屬于自然資源部等部委的國家級海洋站，隸屬于沿海地區(qū)的省市級海洋站，隸屬于科研院所或高校的試驗網(wǎng)和野外站。據(jù)此設(shè)想，未來我國海洋觀測網(wǎng)可采取國家級主干網(wǎng)、地方級區(qū)域網(wǎng)和其他特色網(wǎng)相結(jié)合的建設(shè)模式，在運行管理方面亦可借鑒美國的經(jīng)驗。①分級建立觀測系統(tǒng)入網(wǎng)標準，同時建立入網(wǎng)審批制度;②在各級觀測網(wǎng)內(nèi)部建立高規(guī)格的溝通協(xié)調(diào)部門，負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)范以及統(tǒng)一各級觀測網(wǎng)的活動，突出政治性、業(yè)務(wù)性和學(xué)術(shù)性;③各級觀測網(wǎng)的內(nèi)部運行組織應(yīng)接受主管部門和所在地上級觀測網(wǎng)主管部門的指導(dǎo);④建立基礎(chǔ)性和發(fā)展性的資金預(yù)算、撥付和審計機制，滿足觀測網(wǎng)基礎(chǔ)運行維護和提升的需求;⑤ 建立與IOOS 的OPS 與RB & P相似職責(zé)的部門;⑥建立傳感器測試評價計劃，并制定傳感器入網(wǎng)準入清單。

2.3 觀測網(wǎng)的技術(shù)未來發(fā)展

觀測技術(shù)進步被普遍認為是觀測網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。為推動觀測網(wǎng)觀測能力的提高，美國三大觀測網(wǎng)根據(jù)各自的特點、以各自的方式在積累技術(shù)和經(jīng)驗的同時尋求新技術(shù)和新應(yīng)用，這些資源最終也將匯聚于美國。其中，GOOS提出最佳實踐項目，在世界范圍內(nèi)征集創(chuàng)新性的海洋觀測技術(shù)和方法，并進行實踐驗證來支持新技術(shù)和新方法的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;IOOS為新的傳感器、平臺和數(shù)據(jù)管理服務(wù)系統(tǒng)提供示范應(yīng)用場所，其合作伙伴ACT[18]通過績效評估和演示促進新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，其海洋技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃以及沿海和海洋模擬試驗臺競爭性計劃為有前景的觀測和計算技術(shù)提供資金。

傳感器、平臺、數(shù)據(jù)采集與信息處理以及數(shù)值建模等技術(shù)鏈構(gòu)成傳統(tǒng)意義上的觀測技術(shù)，尤其是以數(shù)值建模研究為基礎(chǔ)的建模開發(fā)被應(yīng)用于海洋預(yù)報預(yù)警、海洋資源開發(fā)以及海洋生態(tài)修復(fù)等工作，從而得到更多的重視[13-14]。而從美國三大觀測網(wǎng)的發(fā)展歷程中可以發(fā)現(xiàn)一些不同于傳統(tǒng)技術(shù)的技術(shù)內(nèi)容：① GOOS 提出推廣基本海洋變量（EOV），有利于加強區(qū)域協(xié)作，同時能減少同一觀測區(qū)域內(nèi)觀測基礎(chǔ)能力建設(shè)的重復(fù)投入[1，19-20]。②IOOS通過多平臺復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)（系統(tǒng)）環(huán)境下的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評估，為觀測網(wǎng)的故障預(yù)警、維修維護以及數(shù)據(jù)可用性提供支持[3，21-23]。③OOI于2007年公布科學(xué)需求可追溯性矩陣圖并于2018年進行修訂，可為海洋探索提供更好的需求解決方案和可追溯性服務(wù)，以解決經(jīng)驗認識與實踐結(jié)果之間可能存在的偏差問題;OOI引入系統(tǒng)分級設(shè)計可追溯性的模式，可及時發(fā)現(xiàn)任意系統(tǒng)節(jié)點出現(xiàn)問題或變更對整個系統(tǒng)的影響;OOI提出的采樣策略和方法可提高系統(tǒng)觀測的科學(xué)性和經(jīng)濟性[6，10，24]。這些都是有利于海洋觀測技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的重要實踐，也是我國海洋觀測技術(shù)發(fā)展中易被忽視、有所欠缺的環(huán)節(jié)，同樣值得借鑒，應(yīng)得到充分重視。

3 結(jié)語

GOOS、IOOS和OOI分別在全球化領(lǐng)域、業(yè)務(wù)化領(lǐng)域和海洋探索領(lǐng)域代表世界上最為先進的觀測系統(tǒng)，相比于GOOS的全球參與（美國主導(dǎo)）理念而言，IOOS與OOI則基本由美國獨立設(shè)計、建設(shè)和運營，在技術(shù)方面的表現(xiàn)更為亮眼[7，24]，其建設(shè)、運營、使用以及維護等都須有強大國力作為支撐?？傮w而言，IOOS的運營資金需求隨其業(yè)務(wù)化觀測需求的增加而不斷增加，其資金規(guī)劃和成本控制等方面較為科學(xué)合理，故NOAA 有計劃地為其增加預(yù)算;OOI則更具開放性，其運營資金需求隨其科學(xué)研究需求的增加而不斷增加，且運營成本較高，故2017年后NSF對其預(yù)算進行消減，并重新招標和確定新的運營管理方即WHOI。海洋觀測網(wǎng)建設(shè)在推動海洋觀測技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用方面已形成廣泛共識，GOOS、IOOS和OOI三大觀測網(wǎng)實際引領(lǐng)當(dāng)今國際海洋觀測技術(shù)產(chǎn)業(yè)的變革和發(fā)展，其經(jīng)驗非常值得借鑒和學(xué)習(xí)。然而也要關(guān)注和認識到，三大觀測網(wǎng)的存在和發(fā)展既有業(yè)界需求的因素，又有美國從其自身利益出發(fā)構(gòu)建其全球戰(zhàn)略的因素，表現(xiàn)為三大觀測網(wǎng)相互之間在技術(shù)實現(xiàn)方面具有一定的獨立性，而在戰(zhàn)略方面則具有協(xié)同性。因此，我國對其既要借鑒和學(xué)習(xí)，也要保持必要的警覺。

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