文│徐美芹（貴州省盤州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

動物檢疫工作是保障盤州市畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。在當(dāng)前積極探索畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，貴州省盤州市需要對動物檢疫工作開展的方法和策略進行深入細致的探索、實施，以發(fā)揮動物檢疫工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。筆者在概括介紹動物檢疫工作的基礎(chǔ)上，就盤州市動物檢疫工作開展中存在的問題以及優(yōu)化動物檢疫工作開展的策略進行了分析探討，以期為動物檢疫工作的開展提供相關(guān)內(nèi)容參考。

一、動物檢疫概述

動物檢疫是對動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進行檢驗、監(jiān)管和控制的工作。該工作開展的主要目的是預(yù)防和控制動物疾病的傳播，保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，維護公眾的食品安全和社會穩(wěn)定。

從內(nèi)容看，動物檢疫工作主要包含五項內(nèi)容。一是動物及動物產(chǎn)品的檢疫，即對活體動物、動物產(chǎn)品（如肉類、乳制品、蛋品）、動物飼料等進行檢驗和監(jiān)管，確保其符合衛(wèi)生安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止疫病傳入或擴散。二是動物疫病的防控，即通過定期的疫情監(jiān)測、疫苗接種、疫區(qū)劃定、動物隔離和養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生管理等措施，預(yù)防和控制動物疫病的發(fā)生和傳播，保護畜牧養(yǎng)殖的健康發(fā)展。三是發(fā)放動物檢疫證書，即對檢疫合格的動物及其產(chǎn)品，發(fā)放動物檢疫證書，作為其合法合格的憑證，以便順利在市場上進行流通貿(mào)易，并提供給相關(guān)部門和企事業(yè)單位作為購銷和加工的依據(jù)。四是動物檢疫檢測方法和技術(shù)的研究，即開展動物疫病檢測方法和技術(shù)的研究，提高檢測水平和準(zhǔn)確性，以便及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)疫情，采取相應(yīng)的防控措施。五是制定和執(zhí)行動物檢疫法律法規(guī)，即參與制定和修訂相關(guān)的動物檢疫法律法規(guī)，并負責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督，加強對動物檢疫工作的管理和規(guī)范，打擊違法行為，保障工作的公正性和權(quán)威性。

目前的動物檢疫方法主要有現(xiàn)場檢疫法、隔離檢疫法和實驗室檢疫法三種。其中，現(xiàn)場檢疫法是由負責(zé)動物檢疫工作的獸醫(yī)在現(xiàn)場完成樣品的采集、處理和檢疫等工作的方法；隔離檢疫是將疑似患病的動物先隔離起來，隨后觀察其生活狀態(tài)、進食狀況和行為表現(xiàn)等，并根據(jù)觀察掌握的信息對疫病情況進行判斷；實驗室檢疫法是在實驗室中借助各種先進的檢測儀器、設(shè)備及技術(shù)對動物的疫病進行檢測、檢查和判斷的方法，這種方法又可以細化為病理學(xué)檢查、病原學(xué)檢查和免疫學(xué)檢查等。

二、盤州市動物檢疫工作中存在的問題

在對盤州市動物檢疫工作開展情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前存在比較多的動物檢疫工作問題主要有以下幾方面。

1.動物檢疫效率偏低。動物檢疫結(jié)果是開展畜牧養(yǎng)殖活動和畜牧產(chǎn)品批發(fā)零售活動的重要依據(jù)。只有獲得合格的動物檢疫結(jié)果后才能夠開展后續(xù)的活動，這使得動物檢疫結(jié)果出具的效率會直接影響到畜牧養(yǎng)殖和畜牧產(chǎn)品銷售的效率與效益。雖然自2023年5月起，盤州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接入了貴州動物及動物產(chǎn)品檢疫的新系統(tǒng)，推動實施了電子出證，一定程度上提高了動物檢疫信息傳遞和共享的效率，但在實際的動物檢疫工作開展中，效率偏低的問題普遍存在。一方面，由于盤州市的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)（場）和戶比較分散，負責(zé)動物檢疫工作的部門和人員需要分散性地到現(xiàn)場開展產(chǎn)地檢疫工作便很難，只能讓養(yǎng)殖業(yè)主或販運主體將動物運輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)指定的動物檢疫點來檢疫。由于養(yǎng)殖分散、畜主和販運主體對畜禽檢疫的認知度不高，所以整體效率難以提高；另一方面，動物檢疫工作主要采用的是實驗室檢疫的方法，這種方法雖然結(jié)果的可靠性比較強，但結(jié)果出具的時間往往比較長，難以滿足快速檢疫、快速發(fā)證的需要，這在較大程度上制約了畜牧產(chǎn)品流通的效率。

2.動物檢疫協(xié)同性偏差。動物檢疫工作除了要有負責(zé)實際檢疫工作的技術(shù)人員參與外，還要養(yǎng)殖主體積極參與、配合。但是，就目前盤州市動物檢疫工作的開展情況來看，由于養(yǎng)殖規(guī)模差別比較大，養(yǎng)殖主體對檢疫工作的認識參差不齊，導(dǎo)致動物檢疫工作的開展難以獲得養(yǎng)殖主體的配合和支持。例如，在現(xiàn)場采樣過程中，部分養(yǎng)殖主體會出于自身利益的考慮而排斥甚至干擾現(xiàn)場的調(diào)查。同時，動物檢疫單位內(nèi)部各部門之間的行為協(xié)同性也不夠，彼此之間未能就動物檢疫的相關(guān)注意事項進行及時、深入的溝通，導(dǎo)致檢疫方法的選擇和檢疫結(jié)果的傳遞出現(xiàn)較多的問題，影響了動物檢疫的效率和效果。

3.動物檢疫行為不規(guī)范。雖然目前的動物檢疫工作主要借助相關(guān)技術(shù)設(shè)備進行，并且結(jié)果是通過信息系統(tǒng)進行傳遞、分享和匯總的，但檢疫工作中的重點環(huán)節(jié)仍然是由人負責(zé)操作的，這就使得動物檢疫工作中的部分行為存在不規(guī)范的情況。一方面，檢疫程序不規(guī)范，包括檢疫人員在進行檢疫工作時沒有按照規(guī)定的程序和步驟進行操作，或者缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的檢疫流程和操作指南，這使得檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性受到影響，動物檢疫工作無法有效地識別和控制疾??；另一方面，采樣不規(guī)范，即在采樣過程中部分人員會出現(xiàn)不合理的采樣器具選擇、采樣操作不熟練等問題，導(dǎo)致采樣行為出現(xiàn)不規(guī)范。

三、優(yōu)化盤州市動物檢疫工作開展的建議

盤州市動物檢疫工作的開展需要遵循循序漸進、以問題為導(dǎo)向的原則，即根據(jù)不同時期動物檢疫中存在的問題針對性地采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，促進動物檢疫工作的不斷改良和優(yōu)化，動態(tài)滿足畜牧業(yè)發(fā)展的要求。針對上述梳理出的動物檢疫工作中存在的問題，相關(guān)主體尤其是動物檢疫單位要重點做好以下幾方面的措施。

1.提高動物檢疫效率。第一，加強宣貫與執(zhí)法提高群眾意識。加強相關(guān)疫病防控知識、動物檢疫規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)、政策和文件精神的宣貫，提高執(zhí)法強度。從而促使畜主、養(yǎng)殖法人和經(jīng)營主體按程序、按規(guī)的申報檢疫、配合檢疫。第二，推廣快速檢疫技術(shù)和方法。即要引入快速檢疫技術(shù)，如快速檢測儀器和試劑盒等，使檢疫人員可以在現(xiàn)場快速進行檢測和診斷，縮短檢疫時間。此外，盤州市還可以采用風(fēng)險評估和目視檢查相結(jié)合的方式，針對低風(fēng)險和常規(guī)檢疫對象進行簡化檢疫程序，提高效率。第三，強化信息系統(tǒng)使用?？紤]到貴州動物及動物產(chǎn)品檢疫新系統(tǒng)已經(jīng)啟用的情況，負責(zé)實際檢疫工作的部門和人員要充分利用新系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)信息的快速錄入、傳遞和共享。并通過電子化的檢疫申報和證書發(fā)放，減少紙質(zhì)文件的流轉(zhuǎn)，提高信息處理效率。同時，要利用信息化手段進行動物疫情監(jiān)測和預(yù)警，提前做好準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)對突發(fā)疫情的能力。第四，要加強合作與協(xié)調(diào)機制。動物檢疫單位要與養(yǎng)殖場、批發(fā)市場、運輸企業(yè)等相關(guān)方建立緊密合作關(guān)系，制定聯(lián)防聯(lián)控方案，共同參與動物檢疫工作。要建立信息共享機制，及時獲取相關(guān)信息，減少信息傳遞的延遲和失誤，提高動物檢疫工作的效率和準(zhǔn)確性。

2.提升動物檢疫工作的協(xié)同性。第一，加強動物檢疫工作方面的溝通與培訓(xùn)。動物檢疫單位內(nèi)部各部門之間應(yīng)加強溝通與協(xié)作，定期召開會議或工作討論，共同研究解決動物檢疫工作中的問題。此外，通過培訓(xùn)向檢疫人員傳達動物檢疫的重要性和方法，提高其對檢疫工作的認識度和理解，增強配合和支持意識。第二，建立監(jiān)督機制。動物檢疫單位要建立動物檢疫工作的監(jiān)督機制，明確責(zé)任和職責(zé)，對各部門的行為進行監(jiān)督和評估，促使各部門之間相互配合，減少溝通障礙，提高行為協(xié)同性。第三，加強對養(yǎng)殖主體的動物檢疫思想和知識教育。動物檢疫單位要加強對養(yǎng)殖主體的教育宣傳工作，增強其對動物檢疫的認識和理解。例如，可以通過開展宣傳活動、發(fā)放宣傳材料等方式向養(yǎng)殖主體傳達動物檢疫對于養(yǎng)殖業(yè)的重要性，促使其主動配合檢疫工作，共同維護養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。第四，要優(yōu)化檢疫流程。動物檢疫單位要對動物檢疫工作流程進行優(yōu)化，簡化流程、減少煩瑣環(huán)節(jié)，提高工作效率。同時，要建立規(guī)范的操作指南和流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任和要求，減少人為因素的干擾，提高行為的協(xié)同性。第五，構(gòu)建動物檢疫互信機制。動物檢疫單位要與其他組織或者個人建立互信機制，加強不同主體間的動物檢疫信任和合作。并且，要盡可能地建立長期合作關(guān)系，共同維護養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，促進信息共享和相互支持。

3.規(guī)范動物檢疫行為。第一，要建立規(guī)范化的操作程序和指南。動物檢疫部門要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)以及盤州市動物檢疫工作的實際情況，制定并推廣標(biāo)準(zhǔn)化的動物檢疫操作程序和指南，確保檢疫人員在進行檢疫工作時按照規(guī)定的程序和步驟進行操作。同時，要注意在相關(guān)指南發(fā)布之后為相關(guān)人員提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保檢疫人員掌握正確的操作技巧和知識。第二，要加強采樣技術(shù)培訓(xùn)。動物檢疫單位要定期組織培訓(xùn)和演練，提高檢疫人員的采樣技術(shù)和操作水平，確保采樣的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。這其中培訓(xùn)演練的內(nèi)容可以是正確的采樣器具選擇和使用、采樣點的確定，也可以是樣品的保存和運輸?shù)?。第三，要加強監(jiān)督和執(zhí)法力度。動物檢疫單位要加強對動物檢疫行為的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。同時，要建立投訴舉報機制，鼓勵公眾參與監(jiān)督，對違規(guī)行為進行嚴肅處理，維護動物檢疫工作的公信力和權(quán)威性。

四、結(jié)語

綜上所述，動物檢疫是盤州市推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作內(nèi)容。雖然盤州市近年來圍繞動物檢疫開展了一系列工作，取得了較好的成效，但目前的動物檢疫工作開展仍然存在諸如動物檢疫效率偏低、動物檢疫協(xié)同性偏差、動物檢疫行為不規(guī)范的問題，這就需要相關(guān)主體在提高動物檢疫效率的同時，提升動物檢疫工作的協(xié)同性，規(guī)范動物檢疫行為，促進動物檢疫工作的良好開展。